中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家電網(wǎng)有限公司副總會(huì)計(jì)師兼國網(wǎng)財(cái)務(wù)部主任 馮來法
積極做好電價(jià)改革和市場(chǎng)建設(shè)工作
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，是黨中央基于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策部署。站在新的歷史起點(diǎn)上，為更好服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)電力清潔低碳和安全可靠雙重目標(biāo)，需要持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，更好發(fā)揮電力價(jià)格引導(dǎo)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的作用。
據(jù)相關(guān)研究成果，在2030年碳中和、2060年碳達(dá)峰目標(biāo)下，2025、2030、2060年可再生能源電量占比需分別達(dá)到18%、25%、56%。國內(nèi)國際經(jīng)驗(yàn)均表明，可再生能源高占比下，輸配電成本、儲(chǔ)能等系統(tǒng)平衡成本將快速上漲，考慮售電量增長相應(yīng)的邊際貢獻(xiàn)后，電力價(jià)格仍面臨較大上漲壓力，預(yù)計(jì)2030、2060年每千瓦時(shí)將分別上漲0.104元、0.170元，急需建立新型電力系統(tǒng)下的成本分?jǐn)偤蛢r(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。
今年以來，國家發(fā)改委全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)歷史性重大突破。10月15日起，燃煤發(fā)電已通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)。12月1日起，暫未直接參與電力市場(chǎng)的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，價(jià)格隨行就市、“能漲能降”。本次電價(jià)市場(chǎng)化改革，建立了一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建和平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
下一步，國家電網(wǎng)公司將積極配合政府主管部門做好電價(jià)改革和市場(chǎng)建設(shè)工作。一是積極配合持續(xù)深化電價(jià)改革。建立健全以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，約束與激勵(lì)相結(jié)合的科學(xué)輸配電價(jià)機(jī)制。全面放開發(fā)電、用電兩側(cè)政府定價(jià)，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，重點(diǎn)完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，除保留部分低價(jià)電源保障居民農(nóng)業(yè)用電外，全面放開進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。暢通發(fā)、用電價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，從根本上解決“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”問題，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
二是推動(dòng)建設(shè)以新能源為主體的電力市場(chǎng)。在“雙碳”新形勢(shì)下，新能源逐步走向能源舞臺(tái)的中心，從“配角”變?yōu)椤爸鹘恰?，急需通過電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其真實(shí)價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)各類能源、儲(chǔ)能合理配置，保障新能源可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮大電網(wǎng)、大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，由目前單一方向輸送電量轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向調(diào)節(jié)、余缺互濟(jì)和大范圍電力電量平衡，支持新型電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)和高效運(yùn)行。
三是加快建立電—碳市場(chǎng)成本分?jǐn)偤蛢r(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。研究電—碳市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題，加強(qiáng)電—碳市場(chǎng)在市場(chǎng)空間、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)政策方面協(xié)同，推動(dòng)風(fēng)、光可再生能源發(fā)電通過綠證、綠電交易、CCER抵扣等渠道，向其他碳市場(chǎng)主體傳導(dǎo)低碳發(fā)展成本。建立市場(chǎng)失靈情況下安全保供的應(yīng)急保障機(jī)制、兜底機(jī)制。
四是科學(xué)引導(dǎo)電力用戶節(jié)約用電、合理用電。完善針對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節(jié)能減碳。降低岸電使用服務(wù)費(fèi)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口全面使用岸電。完善階梯電價(jià)制度，優(yōu)化電力消費(fèi)行為，助力全面建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)“電e金服”，暢通全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)
國家電網(wǎng)公司在能源產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心企業(yè)地位，連接著上游上百萬家供應(yīng)商和下游億萬用電客戶。2019年，國家電網(wǎng)公司充分發(fā)揮央企龍頭作用，深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，整合全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)流、信息流、資金流，打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)“電e金服”，促進(jìn)金融供需高效匹配，幫助上下游、中小微企業(yè)獲得更加優(yōu)質(zhì)高效的普惠金融服務(wù)，暢通全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。
截至目前，“電e金服”累計(jì)注冊(cè)用戶49.5萬戶，各級(jí)合作金融機(jī)構(gòu)228家，上線金融產(chǎn)品72款，與12個(gè)地方政府平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合作對(duì)接，形成以供應(yīng)鏈金融、保證保險(xiǎn)、電費(fèi)金融、綠色金融為主要特色的能源金融服務(wù)體系，共幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)獲得普惠金融服務(wù)超過2000億元，成為中央企業(yè)自主發(fā)起建設(shè)的業(yè)務(wù)規(guī)模最大、涵蓋領(lǐng)域最全、服務(wù)對(duì)象最廣的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，得到了監(jiān)管部門、地方政府、廣大用戶以及社會(huì)各界的充分肯定，有力彰顯了能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，成功實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)“三方共贏”：
一是助力上下游企業(yè)增信，其中幫助5.5萬家中小微企業(yè)獲得低成本融資500多億元，釋放保證金近400億元，節(jié)約融資成本近15億元。二是助力金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家普惠金融和綠色金融政策，提高服務(wù)效率、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打通普惠金融“最后一公里”，更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。三是助力核心企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)商管理、提升產(chǎn)品質(zhì)效，豐富企業(yè)繳納電費(fèi)方式、提高電費(fèi)繳納效率，推動(dòng)構(gòu)建電力能源產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)。
（來源：《國家電網(wǎng)》雜志2021年第12期，有刪節(jié)）
