中國儲能網(wǎng)訊：過往跨省、跨區(qū)“半計(jì)劃、半市場”的送電模式將被打破，新的省間電力現(xiàn)貨交易將把交易權(quán)還給市場，采用送出端當(dāng)負(fù)荷、受入端當(dāng)電源的做法
11月24日，國家電網(wǎng)于印發(fā)了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》，并計(jì)劃于近期啟動試點(diǎn)交易。目前，該規(guī)則僅在國家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。圖/視覺中國
【財(cái)新網(wǎng)】（記者 陳雪婉）國內(nèi)跨省、跨區(qū)電力市場交易銜接機(jī)制迎來破局，有望打破此前“半計(jì)劃、半市場”的尷尬局面。
11月24日，國家電網(wǎng)印發(fā)了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》，并計(jì)劃于近期啟動試點(diǎn)交易。目前，該規(guī)則僅在國家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。
該文件明確了跨省電力現(xiàn)貨交易的規(guī)則，不僅放開售電公司、用戶參與省間電力現(xiàn)貨交易，還首次建立起基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的省間電力交易銜接機(jī)制。
截止目前，江蘇省已經(jīng)著手開始進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)。江蘇能監(jiān)辦12月2日披露，已修改完善了江蘇省電力現(xiàn)貨交易規(guī)則中有關(guān)省間現(xiàn)貨交易等內(nèi)容，國家電力現(xiàn)貨專班還給省間省內(nèi)市場銜接給予了指導(dǎo)。
接近政策層的人士告訴財(cái)新記者，新規(guī)則的亮點(diǎn)在于，省間電力現(xiàn)貨交易首次采用了送出端當(dāng)負(fù)荷、受入端當(dāng)電源的做法，在經(jīng)濟(jì)上把省內(nèi)、省間兩個(gè)市場平行。打破了過往跨省、區(qū)計(jì)劃送電模式。未來，這一銜接機(jī)制有望從省間現(xiàn)貨延伸至省間電力中長期交易，但實(shí)際落地效果有待觀察。
新規(guī)則下，送端省參與交易的電廠先向電網(wǎng)報(bào)虛擬負(fù)荷， 隨后全電量參與送端省內(nèi)電力市場出清，受端省電力用戶買了省間電力現(xiàn)貨，需要作為虛擬電源，參加本省內(nèi)的現(xiàn)貨市場出清。
所謂虛擬負(fù)荷、虛擬電源，簡單來講，即不是真正的負(fù)荷和發(fā)電機(jī)組。如此一來，送、受端形成了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，避免了計(jì)劃和市場兩種定價(jià)機(jī)制的錯(cuò)配，同時(shí)也防止了電網(wǎng)調(diào)度此前為完成跨省框架協(xié)議進(jìn)行的強(qiáng)行交易，真正把交易權(quán)還給市場。
11月24日，中央全面深化改革委員會第二十二次會議召開，審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，該文件將于近期正式發(fā)布。這份文件明確了，用統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則引導(dǎo)多層次電力市場體系，包含了跨省、跨區(qū)交易和省內(nèi)交易。
跨省、區(qū)電力交易包括中長期交易和省間現(xiàn)貨交易兩種。長期以來，跨省跨區(qū)送電有相當(dāng)大的比例是依據(jù)“計(jì)劃電”的模式進(jìn)行輸送的。即年初，送電省與受端省依據(jù)往年送電情況，簽訂一份送受電協(xié)議，協(xié)議框架內(nèi)的電價(jià)由國家發(fā)改委依據(jù)一定規(guī)則核定，框架內(nèi)的電量則基本鎖定，無論受端省未來電力需求有怎樣的變化，雙方均要依據(jù)框架內(nèi)電量與電價(jià)執(zhí)行。如果雙方還有意向，也可就框架外電量進(jìn)行談判，此時(shí)的電價(jià)則依據(jù)市場供需情況做一定調(diào)整。
這種“半計(jì)劃、半市場”的模式，一直給跨省電力交易帶來諸多問題。例如，在電力供應(yīng)緊張情況下，受端省份電力現(xiàn)貨價(jià)格高啟，但外來電價(jià)格卻仍維持計(jì)劃協(xié)議價(jià)格，帶來了兩個(gè)市場的不平衡，跨省跨區(qū)更像調(diào)度“特權(quán)”安排下的送電。
過往的這種跨省、跨區(qū)送電模式，使得電網(wǎng)公司處于買電、賣電，并賺取差價(jià)的模式，未經(jīng)歷市場供需的影響，使得電網(wǎng)公司從中獲利頗豐。此次新規(guī)則，徹底打破了上述固有模式， 讓電網(wǎng)公司僅僅作為輸配環(huán)節(jié)存在，僅收取過網(wǎng)費(fèi)，而電力交易雙方根據(jù)供求關(guān)系確定交易價(jià)格，使得市場在省間電力交易中起到?jīng)Q定作用。
從經(jīng)濟(jì)效率上來講，一個(gè)地區(qū)是否外送電、接受外來電，需要根據(jù)其本身的需求動態(tài)決定，卓爾德環(huán)境研究（北京）中心主任張樹偉告訴財(cái)新，但過往跨省跨區(qū)送電，電網(wǎng)調(diào)度的原則往往是“省間潮流先定，然后省內(nèi)再平衡”的權(quán)力模式，恰恰與有效率的平衡方式相悖。
更為典型的例子則是“西電東送”代表——云南給廣東省送電，2018年之前云南省長期水電充沛，面臨棄水難題，但廣東希望發(fā)展自己省內(nèi)的電源，不愿意多接納云南的電力。后來，云南吸引大量電解鋁企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，消納本地電力，未來可能不再有富余電力輸送廣東，而廣東也進(jìn)入了電力緊張時(shí)期，需求旺盛，電價(jià)高企。（詳見《財(cái)新周刊》2021年第24期報(bào)道：《云南“鋁谷”供電難題》）
但此次有關(guān)跨省、跨區(qū)電力市場交易銜接機(jī)制的新規(guī)則尚未涉及南方電網(wǎng)公司管轄的南方五省區(qū)，據(jù)財(cái)新記者了解，南方電網(wǎng)公司有關(guān)南方區(qū)域省間現(xiàn)貨規(guī)則文件尚在研究中，還沒有下發(fā)。■
