中國儲能網(wǎng)訊：“立馬就年底了，中長期交易規(guī)則還沒發(fā)，不到一個月能保質(zhì)保量簽完嗎？”“明年會不會再出現(xiàn)毀約現(xiàn)象？”“明年電煤價格走勢如何？規(guī)則怎么制定？”“現(xiàn)在用戶和民營售電公司基本處于‘抓瞎’狀態(tài)”……近日，圍繞電力中長期合同簽約情況，不少市場主體向記者表達出期盼和疑惑。
電改“9號文”配套文件之一《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》明確，我國電力市場總體要求是“中長期交易規(guī)避風(fēng)險，現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格”。不過，受煤價高企、供需變化等因素影響，我國電力市場今年首次出現(xiàn)了電力中長期合同大面積重簽、補簽現(xiàn)象。
記者了解到，距離2022年不足一個月，各地電力中長期交易正式規(guī)則鮮有下發(fā)，市場主體“無章可循”。如何汲取今年重簽、補簽的經(jīng)驗教訓(xùn)，并在短時間內(nèi)調(diào)整修正規(guī)則是個不小的挑戰(zhàn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，當前亟需完善電力中長期交易規(guī)則建設(shè)，真正做到“鎖定風(fēng)險”，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。
（文丨本報記者 趙紫原）
成本
電煤＋碳市場剛性支出
煤電是電力中長期交易的主體，燃料是煤電企業(yè)緊密聯(lián)系的上游產(chǎn)業(yè)，也是中長期合同基本面之一。去年，煤價整體平穩(wěn)運行，CECI沿海指數(shù)5500大卡綜合價甚至一度跌至500元/噸左右。今年以來，受多重因素影響，動力煤價格快速上漲，煤電矛盾突出，由此導(dǎo)致中長期大面積重簽。
對于明年電煤價格走勢，某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者：“國家發(fā)改委就2022年煤炭長協(xié)簽訂征求意見，基準價或上調(diào)至700元/噸。在政府強監(jiān)管下，電煤價格有所回落，但不會回到去年低位。在發(fā)電側(cè)不具備完全疏導(dǎo)至用戶側(cè)的條件下，建立市場化方式的煤電聯(lián)動方式，可能是近期的過渡方式。”
2019年取消的煤電聯(lián)動又被重新提上日程，國家層面調(diào)研后也明確提出“加快研究煤電聯(lián)動的市場化價格形成機制”。
“當前煤、電行業(yè)之間利益分配失衡，一部分本該屬于發(fā)電側(cè)和用戶的利益轉(zhuǎn)移到了煤炭行業(yè)?，F(xiàn)行‘一口價’高比例簽約方式需要調(diào)整，要想真正市場化聯(lián)動，首先需要健全上游燃料市場，為發(fā)電側(cè)提供價格參考信號，而不是一紙通知直接漲煤價?！鄙鲜霭l(fā)電企業(yè)人士表示。
中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任、燃料分會副秘書長葉春指出，今年的保供實踐表明，在市場失靈情況下政府調(diào)控的作用之大?！暗L期看，在穩(wěn)定中長期合同煤炭價格的基礎(chǔ)上，需要進一步完善電煤價格形成機制，在市場競爭中自發(fā)形成‘風(fēng)險共擔、利益共享’的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。”
除電煤成本外，碳市場也是發(fā)電企業(yè)的剛性支出?！澳壳疤寂欧攀袌鰩淼某杀居绊戇€不確定，但碳成本已成為影響煤電機組成本的必選項，繼而影響電力市場供應(yīng)基本面。”廣東某售電公司負責(zé)人坦言。
規(guī)則
考驗市場設(shè)計避險能力
業(yè)內(nèi)人士指出，當前的電力中長期交易“賭性”成分大。甘肅某售電公司人士說：“當前甘肅還未下發(fā)中長期交易規(guī)則，但我們需要提前鎖定客戶，制定策略靠猜，確實很迷茫?！鄙鲜鰪V東售電公司負責(zé)人也指出：“往年廣東省6月就開始簽約次年中長期交易了，今年簽訂的部分明年中長期合同已經(jīng)毀約了，具體規(guī)則如何變更都在望中?！?
要想成為真正的“壓艙石”，前期預(yù)測能力、中期流動能力、后期避險能力亟待加強。某省能源投資集團工作人員表示：“當前各類市場主體經(jīng)驗不足，對未來較長時間的電力供需形勢判斷和自身生產(chǎn)計劃難以準確預(yù)測，繼而無法正確判斷中長期的交易價格，導(dǎo)致在交易時存在合同與實際偏離較遠的情況。在不確定性較強情況下制定的長周期、大體量商品無法通過其他手段進行轉(zhuǎn)移，‘壓艙石’也就變成了‘壓垮企業(yè)的巨石’。”
若供需雙方價格預(yù)期不一致時，需要中長期合同具備流動能力平抑潛在風(fēng)險。廣東某售電公司相關(guān)負責(zé)人指出，當前電力中長期市場流動性不足，容易形成大量敞口風(fēng)險?！按蛟炜茖W(xué)完善的交易環(huán)境，讓市場主體自主決策如何避險，違約善后破壞市場的契約精神，市場‘賭性’更大?！?
避險能力是中長期交易的“防火墻”。中嘉能首席交易官張驥認為，中長期合同再以實物交割合同形式簽訂，容易造成無法執(zhí)行的情況。應(yīng)當通過財務(wù)差價合同或期貨等金融合同的方式，對大規(guī)模電量交易進行“保價”，用以維持市場價格的長期穩(wěn)定?！笆垭姽镜摹炻殹痪褪菐椭脩舯茈U，需督促售電公司管理水平提升，建立相應(yīng)的信用評價規(guī)范，對不同信用的市場主體設(shè)置相應(yīng)的交易約束條件，杜絕風(fēng)險產(chǎn)生?！?
陣痛
分時簽約帶來不確定性
當前，大多數(shù)地區(qū)的電力中長期交易以“計劃調(diào)度+電力直接交易”模式開展，為了與現(xiàn)貨市場對接，真正實現(xiàn)“兩條腿”走路，國家發(fā)改委和國家能源局啟動電力中長期市場“六簽”工作，其中“分時段”簽約備受關(guān)注。
何為分時段交易？某省能源投資企業(yè)人士表示，在純電量交易的中長期市場中，只需要單一的電量價格，若要體現(xiàn)電能的時間價值，需將電量的價格信號由單個拆分為多個?！坝媱濗w制下的分時段電價實現(xiàn)主要依靠峰谷電價政策。在電力中長期市場中，為提供多個差異化價格信號引導(dǎo)用電，也需要劃分多個時段，通過市場競價交易形成相應(yīng)的價格，從而合理反映該時段的供需情況?！?
廣東售電公司負責(zé)人指出，不管是新能源還是常規(guī)電源，分時簽是推進市場發(fā)展的必然。常規(guī)電源分時段簽約難度不大，但間歇性、隨機性、波動性的“風(fēng)光”電源分時段交易會帶來一定不確定性。
“當前市場信息和歷史數(shù)據(jù)并不充分，新能源企業(yè)無法預(yù)測合理價格。要想分時簽約，市場要提供足夠多的長、中、短期曲線合約的交易頻率，同時提供市場流動性，以保障新能源企業(yè)有足夠的交易工具來調(diào)整出力曲線預(yù)測?！敝袊姍C工程學(xué)會電力市場專委會委員陳某表示。
上述廣東售電公司負責(zé)人也指出：“總之，分時交易會帶來不確定性，但市場就是存在不確定性，重點是建設(shè)公平開放的市場規(guī)則，保持市場的連續(xù)性和開放性?！?
