中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：朱四海1 雷勇2
（1.福建省人民政府發(fā)展研究中心研究員 2.國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）
未來(lái)40年的控碳攻堅(jiān)，是一場(chǎng)硬仗、一場(chǎng)大考、一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。福建既是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，又是全國(guó)碳排放總量、強(qiáng)度雙低省份，還是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先省份，具備條件為全國(guó)控碳攻堅(jiān)工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范，構(gòu)建碳中和先行示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一
福建控碳攻堅(jiān)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)
福建的控碳攻堅(jiān)工作具有特殊性，控碳工作必須處理好發(fā)展與減排的關(guān)系、局部與整體的關(guān)系、短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，化約束為機(jī)會(huì)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。
新福建的新使命
黨的十八大以來(lái)，福建經(jīng)濟(jì)總量連升三級(jí)：2013年跨越2萬(wàn)億元、2017年突破3萬(wàn)億元、2019年登上4萬(wàn)億元，具有重要的里程碑意義。新階段有新使命，福建開(kāi)展控碳工作，必須處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，圍繞新福建的新使命謀劃控碳工作。
◆能源結(jié)構(gòu)：依托風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)和核電廠址資源優(yōu)勢(shì)，率先建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；以新能源為核心，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
◆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：依托核電、風(fēng)電等低碳無(wú)碳能源，培育儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)和數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)；以低成本能源優(yōu)勢(shì)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。
◆技術(shù)體系：發(fā)揮集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)，以低碳無(wú)碳負(fù)碳技術(shù)為重點(diǎn)，在福建布局建設(shè)以國(guó)家控碳技術(shù)中心、國(guó)家碳匯育成中心、國(guó)家碳平衡實(shí)驗(yàn)室體系為重點(diǎn)的國(guó)家控碳戰(zhàn)略科技力量，打好控碳領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。
碳排放的空間差異
根據(jù)中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)（CEADs）2018年數(shù)據(jù)，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）具有差異顯著的碳排放空間分布：
◆總量差異：河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東排名前五，排放總量全部超過(guò)5億噸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，為域外提供大量高載能產(chǎn)品；福建全國(guó)排名16，排放總量為2.61億噸、低于全國(guó)平均水平。
◆強(qiáng)度差異：全國(guó)碳排放強(qiáng)度為1152千克/萬(wàn)元，寧夏、內(nèi)蒙古、山西、新疆、河北排名居前五，北京、上海、廣東、浙江、福建居后五；福建排名居倒數(shù)第5，強(qiáng)度676、為全國(guó)均值的58.7%。
◆壓力差異：河北、內(nèi)蒙古、山東等總量、強(qiáng)度雙高的省份，控碳工作壓力大；北京、上海、福建等總量、強(qiáng)度雙低的省份，控碳工作壓力較小；江蘇、廣東、浙江等總量高、強(qiáng)度低的省份，由于排放體量大，控碳工作同樣面臨挑戰(zhàn)（圖1）。
圖1 各省碳排放總量與強(qiáng)度分布（2018）
省域之間碳排放的空間差異需要構(gòu)建控碳工作的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。福建是全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，具備較高的資源環(huán)境承載力和較強(qiáng)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性，開(kāi)展控碳工作必須處理好局部與整體的關(guān)系，以地緣經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，為上海、廣東、浙江等與福建具有地緣優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)造性設(shè)計(jì)控碳工作壓力傳導(dǎo)方案。
◆低碳能源服務(wù)：以福建核電、風(fēng)電為主體，為上海、浙江、廣東提供低碳能源服務(wù)，有效傳導(dǎo)受服務(wù)地區(qū)高碳能源結(jié)構(gòu)引發(fā)的控碳工作壓力；重點(diǎn)助力上海、深圳構(gòu)建在役煤電退出機(jī)制，構(gòu)建福建核電、海上風(fēng)電的上海、深圳定向服務(wù)新機(jī)制。
◆高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：依托福建富集的低碳無(wú)碳能源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)上海、深圳等城市經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移部分高載能產(chǎn)業(yè)到福建，有效傳導(dǎo)受服務(wù)地區(qū)高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引發(fā)的控碳工作壓力；重點(diǎn)引流上海、深圳的石化、電子、冶金、汽車、高端裝備等行業(yè)的制造環(huán)節(jié)，布局建設(shè)高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。
碳達(dá)峰的福建優(yōu)勢(shì)
在2021～2060年前后四十年的碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中，化石能源與非化石能源占比將由現(xiàn)行的“8∶2”（“十四五”）翻轉(zhuǎn)至“2∶8”（“廿一五”）。這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程：從供給側(cè)看，新能源滲透率將穩(wěn)步攀升，并發(fā)展成為一次能源主體；從需求側(cè)看，電能消費(fèi)滲透率將不斷提升，并發(fā)展成為二次能源主體；最終形成高新能源滲透率、高電能消費(fèi)滲透率的“雙高”能源系統(tǒng)。福建開(kāi)展控碳工作，必須處理好短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。
◆新能源基地：從資源稟賦看，福建具備建設(shè)7000萬(wàn)海上風(fēng)電、3000萬(wàn)核電、1000萬(wàn)太陽(yáng)能發(fā)電的電力裝機(jī)條件，截至2020年分別僅實(shí)現(xiàn)裝機(jī)486、871、202萬(wàn)千瓦，分別僅占資源量的6.9%、29.0%、20.2%，綜合資源開(kāi)發(fā)率僅14.2%。核電、風(fēng)電、光電屬于低碳無(wú)碳能源，要按照電力先行的發(fā)展要求提前布局，加速開(kāi)發(fā)新能源，培育控碳時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
◆生態(tài)碳匯基地：福建森林覆蓋率66.8%，連續(xù)42年居于全國(guó)首位，“綠碳”資源潛力大，活立木蓄積量超過(guò)7.9億立方米、總碳儲(chǔ)量超過(guò)4.2億噸；年均林木蓄積量增長(zhǎng)2607億立方米、每年可形成5153萬(wàn)噸林木碳匯；此外，福建擁有13.6萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土，“藍(lán)碳”資源潛力大，擁有富集的海岸帶藍(lán)碳、漁業(yè)藍(lán)碳和微生物藍(lán)碳，每年可形成2173萬(wàn)噸海洋碳匯；加上未來(lái)實(shí)施CCUS將形成的1000萬(wàn)噸“灰碳”，福建擁有總量超過(guò)8000萬(wàn)噸的生態(tài)碳匯，為福建在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供了堅(jiān)強(qiáng)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二
福建碳達(dá)峰情景分析
由于短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放還處在“耦合狀態(tài)”、還不可能“脫鉤”，設(shè)計(jì)2021～2030年十年碳達(dá)峰行動(dòng)方案，要按照統(tǒng)籌發(fā)展與減排、局部與整體、短期與長(zhǎng)期關(guān)系的總要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源效率改進(jìn)等因素對(duì)碳排放總量的影響，有效管控碳達(dá)峰進(jìn)程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有序達(dá)峰。
結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，在2018年福建省排放的2.61億噸二氧化碳中，能源行業(yè)排放1.40億噸，占53.6%，制造業(yè)排放0.84億噸，占32.2%，交通運(yùn)輸業(yè)排放0.24億噸，占9.2%，居民生活排放0.06億噸，占2.3%，其他排放0.07億噸，占2.7%；能源行業(yè)和制造業(yè)合計(jì)貢獻(xiàn)了85.8%的碳排放，成為控碳工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。
影響因子分析
從現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)看，決定福建省碳排放總量（Y）的主要影響因子有經(jīng)濟(jì)規(guī)模（X1）、能源結(jié)構(gòu)（X2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（X3）、能效水平（X4）。
◆經(jīng)濟(jì)規(guī)模（X1）：未來(lái)十年，福建省經(jīng)濟(jì)規(guī)模還將不斷擴(kuò)張，碳排放總量還將“水漲船高”，但排放強(qiáng)度將受到硬性約束；要按照碳排放總量上升、強(qiáng)度下降的總要求，不斷降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的碳排放彈性。
◆能源結(jié)構(gòu)（X2）：以煤炭、石油、天然氣為主體的化石能源，是碳排放的主要來(lái)源，降低化石能源、提升非化石能源、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵；重點(diǎn)實(shí)施化石能源總量控制和非化石能源配額管理，不斷提高非化石能源占比，不斷降低能源供給型碳排放。
◆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（X3）：產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是能源消費(fèi)的主要方向，工業(yè)居首、服務(wù)業(yè)次之、農(nóng)業(yè)最少，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的另一個(gè)關(guān)鍵；重點(diǎn)在保持制造業(yè)比重相對(duì)穩(wěn)定的前提下，優(yōu)化二產(chǎn)、提升三產(chǎn)、穩(wěn)定一產(chǎn)，不斷提高新能源消納能力，不斷降低能源消費(fèi)型碳排放。
◆能效水平（X4）：能源消費(fèi)本質(zhì)上由技術(shù)內(nèi)生決定，并由人類行為引導(dǎo)，控碳工作必須堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，減少提供同等能源服務(wù)的能源投入，不斷提高能源利用效率，增加有效供給、提升有效需求。
通過(guò)建模我們發(fā)現(xiàn)，在十年碳達(dá)峰進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能效水平四個(gè)影響因子對(duì)碳排放總量的影響具有顯著差異性，并擬合形成如下經(jīng)驗(yàn)公式：
這意味著碳排放總量中57.8%由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)決定（經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），42.2%由能源系統(tǒng)決定（能源結(jié)構(gòu)、能效水平）。
情景分析
依據(jù)上述碳排放結(jié)構(gòu)與影響因子分析，我們分別從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和能源系統(tǒng)入手，選擇煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重、非化石能源占一次能源比重、終端電氣化率等三個(gè)可量化因子，設(shè)計(jì)福建省碳達(dá)峰的三種情景。
◆基礎(chǔ)情景：同步達(dá)峰，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重、終端電氣化率按歷史趨勢(shì)外推；
◆加速情景：率先達(dá)峰，煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重、終端電氣化率按“十四五”規(guī)劃推進(jìn)，并延伸至2035年；
◆深化情景：率先達(dá)峰，在加速情景下結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提升非化石能源占一次能源比重和終端電氣化率。
據(jù)此，我們擬合出三條福建省碳達(dá)峰路線圖（圖2）。
圖2 福建省碳達(dá)峰情景分析
綜合分析結(jié)果，我們得出如下結(jié)論（表1）。
◆在基礎(chǔ)情景下，全省與全國(guó)同步達(dá)峰，但能源行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)要比全國(guó)晚1年達(dá)峰，制造業(yè)早1年達(dá)峰；
◆在加速情景下，全省在2028年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰、比全國(guó)提早2年，能源行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)要到2029年才能達(dá)峰，制造業(yè)在2027年達(dá)峰；
◆在深化情景下，全省在2026年實(shí)現(xiàn)達(dá)峰、比全國(guó)提早4年，能源行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)要到2027年才能達(dá)峰，制造業(yè)在2025年達(dá)峰；
◆三種情景下，居民生活都與全社會(huì)同步實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。
表1 福建省碳達(dá)峰情景分析
三
政策建議
基礎(chǔ)情景是福建控碳工作的邏輯起點(diǎn)，但與全國(guó)同步達(dá)峰顯然是不夠的，福建有條件、有能力率先達(dá)峰，并能夠在率先達(dá)峰進(jìn)程中培育先機(jī)，化約束為機(jī)遇，發(fā)展控碳先進(jìn)生產(chǎn)力，引領(lǐng)控碳工作構(gòu)建新發(fā)展格局。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
三種情景下，能源行業(yè)碳排放占比分別達(dá)到51.8%、51.2%、52.0%，都超過(guò)一半，而且都比全省晚1年達(dá)峰。能源行業(yè)成為福建碳達(dá)峰的“牛鼻子”，福建能否實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰，從根本上取決于能源行業(yè)的達(dá)峰進(jìn)程。能源行業(yè)的控碳工作，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開(kāi)源與節(jié)流并舉，并創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)碳市場(chǎng)將開(kāi)源節(jié)流形成的控碳優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)、發(fā)展紅利，培育控碳新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
◆開(kāi)源。以新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，圍繞風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新能源，建設(shè)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到11000萬(wàn)千瓦的東南沿海清潔能源基地；緊跟國(guó)家化石能源消費(fèi)中煤炭2025年達(dá)峰、石油2030年達(dá)峰、天然氣2035年達(dá)峰進(jìn)程，推進(jìn)天然氣對(duì)煤炭、石油的資源替代；同時(shí)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)向上游的裝備制造、工程服務(wù)和下游的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字能源服務(wù)延伸，鏈條化布局、集群化發(fā)展，構(gòu)建具有福建特色的新能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建能源新發(fā)展格局。
◆節(jié)流。以化石能源總量控制和強(qiáng)度控制為引領(lǐng)，實(shí)施煤炭消費(fèi)降坡行動(dòng)，突出煤電轉(zhuǎn)化在煤炭消費(fèi)中的主渠道作用，推進(jìn)以電代煤，在達(dá)峰末期將煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重由現(xiàn)行的47.1%降至30%以下；同時(shí)，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)煤電靈活性改造和CCUS改造，煤電總裝機(jī)由現(xiàn)存的2862萬(wàn)千瓦逐步穩(wěn)定到3000萬(wàn)千瓦，在達(dá)峰末期燃煤電廠排放的二氧化碳占比由現(xiàn)行的44.8%降低到30%以下。
◆碳交易。以碳排放總量控制和強(qiáng)度控制為引領(lǐng)，構(gòu)建碳排放權(quán)價(jià)格形成機(jī)制和控碳成本價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，將11000萬(wàn)千瓦清潔能源基地建設(shè)形成的氣候成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展收益、將3000萬(wàn)煤電機(jī)組的控碳成果轉(zhuǎn)化為治理收益；同時(shí)，將福建8000萬(wàn)噸生態(tài)碳匯，通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)登記注冊(cè)系統(tǒng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，進(jìn)行注冊(cè)登記和市場(chǎng)交易，在碳中和的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
加強(qiáng)需求側(cè)管理
三種情景下，制造業(yè)碳排放占比分別達(dá)到34.6%、34.4%、33.9%，略高于2018年的32.2%，但基本上穩(wěn)定在三分之一左右，而且都比全省早1年達(dá)峰。這是一個(gè)好現(xiàn)象，普遍擔(dān)心的控碳工作“約束制造業(yè)發(fā)展”實(shí)際上是個(gè)“軟約束”，福建制造業(yè)的碳達(dá)峰有一個(gè)“額外增長(zhǎng)空間”。此外，三種情景下交通運(yùn)輸業(yè)碳排放占比分別達(dá)到10.1%、10.2%、10.6%，而且都比全省晚1年達(dá)峰，深入實(shí)施“電動(dòng)福建”戰(zhàn)略成為交通運(yùn)輸業(yè)控碳工作的核心手段。因此，福建的控碳工作，在解決供給側(cè)問(wèn)題的同時(shí)，還需要從需求側(cè)入手，分類施策，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域有序達(dá)峰。
◆控碳紅利。建立健全能源行業(yè)開(kāi)源節(jié)流、碳交易形成的控碳成果利益轉(zhuǎn)化機(jī)制，以“全社會(huì)綜合用能成本較低”作為能源發(fā)展的重要目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加突出經(jīng)濟(jì)性，著力打造低價(jià)能源優(yōu)勢(shì)，以能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一方面，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮港口岸線資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，以能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)塑造石化、冶金、建材三大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，引導(dǎo)福州、廈門發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)發(fā)展低載能服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)金融、物流、商務(wù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。
◆壓力傳導(dǎo)。建立健全福建與兩個(gè)三角洲之間的控碳?jí)毫鲗?dǎo)機(jī)制，為兩個(gè)三角洲打造具有福建特色的控碳?jí)毫Α罢{(diào)節(jié)閥”。一方面，構(gòu)建具有福建特色的“碳匯輸出機(jī)制”，以核電、海上風(fēng)電定向輸出為重點(diǎn)，為兩個(gè)三角洲、特別是上海和深圳提供能源供給側(cè)的控碳?jí)毫Α罢{(diào)節(jié)閥”；另一方面，構(gòu)建具有福建特色的“碳源承接機(jī)制”，以電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，為兩個(gè)三角洲、特別是上海和深圳提供能源需求側(cè)的控碳?jí)毫Α罢{(diào)節(jié)閥”。壓力傳導(dǎo)是福建服務(wù)和融入全國(guó)控碳新發(fā)展格局的“關(guān)鍵一招”，意義重大。
◆電動(dòng)福建。建立健全交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)體制機(jī)制，深入實(shí)施“軌道上的福建”和“電動(dòng)福建”戰(zhàn)略，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源消費(fèi)由汽油、柴油等化石能源為主向電能為主轉(zhuǎn)變，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)有序達(dá)峰。一方面，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸裝備電氣化工程，有序推進(jìn)公務(wù)車、私家車、公交車、出租車、網(wǎng)約車迭代轉(zhuǎn)換，有序推進(jìn)物流車、環(huán)衛(wèi)車以及景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、海島等特定區(qū)域運(yùn)輸工具的迭代轉(zhuǎn)換，有序推進(jìn)挖掘機(jī)、裝載機(jī)、重型叉車等工程機(jī)械以及船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械的電能替代，適度超前布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；另一方面，依托“電動(dòng)福建”形成的強(qiáng)大需求，圍繞新能源汽車、電動(dòng)船舶、新能源工程機(jī)械、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池及相關(guān)配套領(lǐng)域，實(shí)施電動(dòng)福建制造業(yè)服務(wù)工程，培育和打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。
率先建成新型電力系統(tǒng)
控碳攻堅(jiān)過(guò)程是一個(gè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程，煤炭、石油、天然氣等化石能源逐步被風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源替代，新能源逐漸成為能源供給的主體。人們使用新能源的主流模式是將他們轉(zhuǎn)化為電能。因此，以新能源為主體的能源系統(tǒng)需要一個(gè)與之相匹配的電力系統(tǒng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r從根本上決定著福建控碳優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)的廣度和深度，并制約著福建控碳工作服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的能力和水平。福建要重點(diǎn)釋放控碳紅利，通過(guò)構(gòu)建服務(wù)兩個(gè)三角洲、特別是上海和深圳的控碳?jí)毫鲗?dǎo)機(jī)制，率先建成與周邊具有地緣優(yōu)勢(shì)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通的新型電力系統(tǒng)。
◆電力服務(wù)?！靶隆钡闹攸c(diǎn)是低碳電氣化，深入實(shí)施電能替代戰(zhàn)略，大幅度提高電能替代的經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性，大幅度提高發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)的比重，大幅度提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，大幅度提高工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等終端用能部門電氣化水平，深度替代煤炭、石油等化石能源的終端消費(fèi)。電能替代需要在電源側(cè)和用戶側(cè)兩端發(fā)力，推進(jìn)電源側(cè)的非化石能源發(fā)電替代、用戶側(cè)的終端化石能源消費(fèi)替代，替代空間應(yīng)該在現(xiàn)有水平上翻一番左右。
◆數(shù)據(jù)服務(wù)?！靶隆钡闹攸c(diǎn)在治理現(xiàn)代化。一方面，將電力數(shù)據(jù)導(dǎo)入市場(chǎng)系統(tǒng)，作為邊際要素參與社會(huì)資源配置全過(guò)程，為土地、勞動(dòng)、資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置提供有償引流服務(wù)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的流向、流量和流速，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化；另一方面，將電力數(shù)據(jù)導(dǎo)入政府系統(tǒng)，為政府及其部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，開(kāi)展宏觀調(diào)控、微觀監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度提供輔助決策服務(wù)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。
◆綠色轉(zhuǎn)型?！靶隆钡闹攸c(diǎn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一方面，堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先，依托電力調(diào)度系統(tǒng)和電力交易系統(tǒng)，嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，提升可再生能源利用比例，推進(jìn)能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型；另一方面，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，依托電力系統(tǒng)完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，不斷提升能源效率；同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)揮電力系統(tǒng)的調(diào)控作用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系，全方位全過(guò)程推進(jìn)綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。
◆能源安全。“新”的重點(diǎn)在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，全面提升電力系統(tǒng)的本質(zhì)安全能力。依托社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制制度優(yōu)勢(shì)，一方面，開(kāi)發(fā)可再生能源發(fā)電新技術(shù)，不斷提升可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性，不斷提升可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，不斷提升電網(wǎng)適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的能力和水平，不斷提升電網(wǎng)適應(yīng)電動(dòng)汽車、數(shù)據(jù)中心、虛擬電廠等新型負(fù)荷的能力和水平。
