第一張網(wǎng)：以分布式能源網(wǎng)絡(luò)再造能源對內(nèi)利用體系對國內(nèi)能源“吃光用盡”。在歐美基本不再建設(shè)大型電源設(shè)施時(shí)，我國卻將眼光更多放在能源集中生產(chǎn)上。盡管2010年國家能源局明確提出分布式能源系統(tǒng)發(fā)展的具體目標(biāo)，但我國分布式能源發(fā)展仍然躊躇不前。“十二五”時(shí)期，我國要大力發(fā)展分布式電網(wǎng)，以解決擁有13億人口的企業(yè)和家庭用電問題，關(guān)鍵是要解決三大難題。
一是突破體制障礙。在現(xiàn)行體制下，電網(wǎng)企業(yè)是電量的唯一買家，而電網(wǎng)更是被兩家規(guī)模巨大的電網(wǎng)公司所壟斷。由于沒有足夠的電網(wǎng)通道把電送出自治區(qū)，目前蒙西電網(wǎng)約三分之一的火電機(jī)組被迫停機(jī)，超過42%的風(fēng)電機(jī)組棄風(fēng)。一面是越來越緊俏但卻不能變現(xiàn)的煤和電，一面是國家電網(wǎng)的銅墻鐵壁。盡管早在2002年我國就明確了電力體制改革的方向，即堅(jiān)持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開，打破壟斷，引入競爭。然而，9年過去了，我國雖然基本實(shí)現(xiàn)了“政企分開”與“廠網(wǎng)分開”，但“主輔分開”與“輸配分開”的目標(biāo)仍沒有實(shí)現(xiàn)。為了推動(dòng)分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建議參照丹麥國家電網(wǎng)的做法，在“廠網(wǎng)分開”的基礎(chǔ)上，將輸電與配電拆開，輸電可由國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，不以營利為目的;配電可由民營公司運(yùn)營，以滿足用戶的選擇權(quán)。
二是突破法律障礙。政策法規(guī)的滯后是分布式能源難以獲得快速發(fā)展的最根本原因。我國《中華人民共和國電力法》規(guī)定，只有擁有電力管理部門頒發(fā)的供電許可證的企業(yè)才能成為合法的供電主體，分布式電源將多余電量供給其他用電主體有悖于現(xiàn)行的法律規(guī)定。為此，“十二五”期間需要完善法律法規(guī)和制度，大力支持分布式能源系統(tǒng)的發(fā)展并清晰其法律定位，并盡快制定分布式能源系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為順利推廣分布式能源網(wǎng)絡(luò)鋪平道路。
三是突破激勵(lì)機(jī)制障礙。由于分布式能源系統(tǒng)有一特點(diǎn)，即消費(fèi)者不僅可以從電網(wǎng)上購電，而且可以向電網(wǎng)售電，這對現(xiàn)有的企業(yè)利益分配模式是一個(gè)很大的沖擊，即企業(yè)利潤的多寡與售電量無關(guān)。為了鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源系統(tǒng)，“十二五”期間需要進(jìn)一步確立電網(wǎng)企業(yè)在分布式能源系統(tǒng)發(fā)展上的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的稅收減免等優(yōu)惠措施，采取分布式能源建設(shè)方與電網(wǎng)組建合資公司方式，形成利益共享和共贏機(jī)制。
現(xiàn)階段，我國最適宜發(fā)展應(yīng)用分布式能源系統(tǒng)的地區(qū)主要有三類：第一類是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)和人口集中的東中部地區(qū)。由于分布式能源系統(tǒng)初始投資大,要用好燃料;要有比較穩(wěn)定的冷、熱、電用戶,主要是第三產(chǎn)業(yè)和住宅用戶;要求具有環(huán)保性能較好的特點(diǎn)等。從地域來看,珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)具備這些條件。第二類是總體科技文化水平和素養(yǎng)較高的地區(qū)。分布式能源系統(tǒng)是分散式運(yùn)行管理,這就要求使用區(qū)域的用戶總體科技文化水平和素養(yǎng)較高。第三類是在天然氣產(chǎn)地附近、天然氣價(jià)格特別便宜的地區(qū)，如新疆、鄂爾多斯、川渝和青海四大天然氣區(qū)就可以率先發(fā)展分布式能源系統(tǒng),取得經(jīng)驗(yàn)后再向其他地方發(fā)展。
第二張網(wǎng)：以洲際兼容網(wǎng)絡(luò)再造能源對外利用體系對全球能源“充分利用”。洲際兼容能源網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)成為中國能源網(wǎng)改革模式。“十二五”時(shí)期，我國洲際兼容能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可以采取三步走的方針：第一步是打破國內(nèi)電網(wǎng)的省際間壁壘。在歐洲作出加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)“同步電網(wǎng)，越大越好”的市場一體化選擇的同時(shí)，我國一直還存在著國家、區(qū)域、省級電力市場之間是“水火不容”還是“彼此開放”之爭。中國要占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，首先要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場的聯(lián)網(wǎng)。第二步是實(shí)現(xiàn)中國能源網(wǎng)絡(luò)與周邊國家能源網(wǎng)絡(luò)的對接。我們的鄰國中，俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古都有豐富的油氣資源，這些國家的油氣資源對于解決我國“能源安全”具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古的石油運(yùn)送能夠采用管道運(yùn)送的方式，從而突破了海運(yùn)的限制，應(yīng)該是中國未來的“加油站”。“十二五”時(shí)期我國應(yīng)加速建設(shè)與這些周邊國家的跨國管網(wǎng)、中央干線管道、聯(lián)絡(luò)支線管網(wǎng)和LNG管道互聯(lián)互通的多層次的輸配網(wǎng)絡(luò)。第三步是設(shè)計(jì)好與能源進(jìn)口合作伙伴的能源網(wǎng)絡(luò)的對接。目前，印尼、中東、拉美和北非是我國石油開發(fā)最重要的合作伙伴，但這些地區(qū)的石油都要經(jīng)過海路運(yùn)輸，“十二五”時(shí)期，我國要重點(diǎn)關(guān)注與這些國家的能源運(yùn)輸安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。
第三張網(wǎng)：以智能能源網(wǎng)再造能源運(yùn)轉(zhuǎn)體系解決能源“短缺”問題。國家電網(wǎng)公司公布的三個(gè)階段的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，意味著中國已正式確立了建設(shè)智能電網(wǎng)的路線圖，中國智能電網(wǎng)有望升格為智能能源網(wǎng)。未來中國新能源網(wǎng)絡(luò)不僅要實(shí)現(xiàn)不同能源之間的互動(dòng)，而且要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端與消費(fèi)端之間的互動(dòng)。一方面，智能能源網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)。如農(nóng)村使用太陽能，如果天氣不好，能源就會(huì)自動(dòng)切換到煤氣或電力系統(tǒng)，而不至于因沒有太陽而洗不成澡。另一方面，智能能源網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動(dòng)的智能傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)的浮動(dòng)電價(jià)制度。以往只有生產(chǎn)端主動(dòng)向消費(fèi)端提供能源，而消費(fèi)端卻無法主動(dòng)向生產(chǎn)端發(fā)出需求，正是由于缺乏互動(dòng)電網(wǎng)系統(tǒng)，以致經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性的“氣荒”、“電荒”等短缺現(xiàn)象。
當(dāng)前，中國智能能源網(wǎng)不僅在理論框架上日趨成熟，在實(shí)際應(yīng)用中也取得了一些進(jìn)展。為此提出以下兩個(gè)建議：一是中國領(lǐng)先制定智能能源網(wǎng)絡(luò)國際標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)全球能源網(wǎng)的共同轉(zhuǎn)型，從而達(dá)到中國能源變革事半功倍的目的。二是選擇上海浦東新區(qū)和河北唐山率先試點(diǎn)。作為智能能源網(wǎng)規(guī)劃與實(shí)施的示范區(qū)，上海浦東新區(qū)和河北唐山已參與了智能能源網(wǎng)示范項(xiàng)目的子課題研究，目前已經(jīng)初見成效，如果智能能源網(wǎng)在這兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)成功，意味著該項(xiàng)目為智能能源網(wǎng)的大范圍推廣積累了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有在全國推廣的價(jià)值。
第四張網(wǎng)：以超導(dǎo)電網(wǎng)再造能源效率體系修建能源“高速公路”。我國進(jìn)行能源效率體系的革命，就是要修建能源高速公路，跑得快。它是解決一個(gè)國家或地區(qū)大容量、低損耗輸電的最佳途徑，尤其適應(yīng)中國這樣幅員廣大的區(qū)域。比如，從內(nèi)蒙到上海通過傳統(tǒng)輸電方式輸電至少需要500千伏的電壓，但是通過超導(dǎo)電纜可使用220伏的電壓輸送。在我國城區(qū)和郊區(qū)等人口密集區(qū)域，10公里以內(nèi)的110kV~220kV輸電線路適合建造超導(dǎo)電網(wǎng)，低溫設(shè)備的維護(hù)也非常方便。為了做強(qiáng)做大我國超導(dǎo)電力技術(shù)，建議“十二五”期間進(jìn)一步做好超導(dǎo)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，把甘肅白銀市首座超導(dǎo)變電站建成全國超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子工程、示范項(xiàng)目，為全國超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索道路;同時(shí)以此為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，力爭把我國建成全球超導(dǎo)電力產(chǎn)業(yè)基地。
繪制“清晰的”低碳路線圖。大力發(fā)展清潔能源背后實(shí)際上蘊(yùn)藏的是未來技術(shù)選擇，必須要有清晰的低碳路線圖。低碳路線圖應(yīng)包括減排目標(biāo)時(shí)間路線圖、行業(yè)和地區(qū)分解路線圖，以及技術(shù)開發(fā)路線圖。
