中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于征求《廣東廣西海南三?。▍^(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電監(jiān)管指引（征求意見(jiàn)稿）》的函，以下為
意見(jiàn)稿全文：
廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，南方電網(wǎng)公司及所屬省級(jí)電網(wǎng)公司，有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè)，各電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)：
廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，南方電網(wǎng)公司及所屬省級(jí)電網(wǎng)公司，有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè)，各電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)：
為落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，我局組織編制了《廣東廣西海南三?。▍^(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電監(jiān)管指引（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)去，請(qǐng)你單位研提意見(jiàn)，并于 12 月 15 日前將正式書(shū)面意見(jiàn)反饋至我局。
國(guó)家能源局南方監(jiān)管局
廣東廣西海南三省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電監(jiān)管指引（征求意見(jiàn)稿）
第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，制定本監(jiān)管指引。
第二條 【適用范圍】本監(jiān)管指引適用于廣東、廣西、海南三省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電監(jiān)管。
第三條 【名詞定義】本監(jiān)管指引所稱(chēng)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，是指在有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中，暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的工商業(yè)用戶(hù)，由電網(wǎng)企業(yè)（包括地方電網(wǎng)企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè)，下同）按照市場(chǎng)化交易等方式代理購(gòu)電。
第四條 【代理購(gòu)電關(guān)系變更和終止監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和所在?。▍^(qū)）要求的方式和時(shí)限向其供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的工商業(yè)用戶(hù)告知代理購(gòu)電事宜。
電網(wǎng)企業(yè)不得阻止或變相阻止代理購(gòu)電用戶(hù)按照國(guó)家和所在?。▍^(qū)）有關(guān)規(guī)定終止代理購(gòu)電關(guān)系，選擇直接參與市場(chǎng)交易。
第五條 【代理購(gòu)電信息發(fā)布監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照月度發(fā)布以下預(yù)測(cè)信息：代理工商業(yè)用戶(hù)用電規(guī)模，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)的用電量規(guī)模，優(yōu)先發(fā)電（不含燃煤發(fā)電，下同）保量保價(jià)規(guī)模和保量競(jìng)價(jià)規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模等。
電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際計(jì)量和結(jié)算數(shù)據(jù)，按照月度發(fā)布以下信息：
代理工商業(yè)用戶(hù)實(shí)際用電量，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶(hù)的實(shí)際用電量，優(yōu)先發(fā)電保量保價(jià)電量和保量競(jìng)價(jià)電量，電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電電量，相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)偏差，采購(gòu)電量電價(jià)結(jié)構(gòu)及水平，代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)水平及構(gòu)成，代理購(gòu)電用戶(hù)電量和電價(jià)執(zhí)行情況等信息。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確并公開(kāi)代理購(gòu)電信息發(fā)布的具體負(fù)責(zé)部門(mén)和聯(lián)系方式，在電力交易平臺(tái)以代理購(gòu)電身份單獨(dú)注冊(cè)賬戶(hù)，通過(guò)交易平臺(tái)按照公開(kāi)信息類(lèi)別披露代理購(gòu)電信息。
第六條 【代理購(gòu)電交易行為監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)年度、月度存在市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模時(shí)，可以參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易購(gòu)電，購(gòu)電的標(biāo)的物為年度（分解到月）或某個(gè)月度的電量。否則，不得主動(dòng)參與年度或月度省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易進(jìn)行購(gòu)電。參與省間、省內(nèi)交易申報(bào)需求之和不得超出其預(yù)測(cè)市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模。
電網(wǎng)企業(yè)參與市場(chǎng)化交易的方式以及參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易的順序應(yīng)當(dāng)符合所在?。▍^(qū)）代理購(gòu)電有關(guān)方案規(guī)定。參與省間、省內(nèi)市場(chǎng)化交易的順序未明確規(guī)定的，可由電網(wǎng)企業(yè)自主選擇。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)，不得通過(guò)雙邊協(xié)商方式與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行代理購(gòu)電交易，不得運(yùn)用壟斷地位影響市場(chǎng)交易。
第七條 【代理購(gòu)電價(jià)格監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在?。▍^(qū)）制定的代理購(gòu)電方案的規(guī)定計(jì)算代理購(gòu)電價(jià)格和代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)，不得自行提高或降低價(jià)格水平。
代理購(gòu)電價(jià)格、代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)按照規(guī)定的方式和期限向社會(huì)公布。
第八條 【代理購(gòu)電電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算辦法》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79 號(hào)）規(guī)定與發(fā)電企業(yè)結(jié)算代理購(gòu)電電費(fèi)。
電網(wǎng)企業(yè)與代理工商業(yè)用戶(hù)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和雙方合同約定結(jié)算代理購(gòu)電用戶(hù)電費(fèi)。電力用戶(hù)電費(fèi)賬單根據(jù)所在?。▍^(qū)）規(guī)定列示電費(fèi)明細(xì)。
第九條 【代理購(gòu)電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和所在省（區(qū)）要求，建立并公開(kāi)相關(guān)工作制度，明確工作流程，從組織機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)涉及的軟件、硬件和工作流程上為代理購(gòu)電業(yè)務(wù)提供支撐和保障；應(yīng)當(dāng)圍繞代理購(gòu)電實(shí)施開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，通過(guò)包括但不限于傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)渠道，持續(xù)加強(qiáng)與用戶(hù)的溝通，增進(jìn)各方面的理解與支持，積極鼓勵(lì)工商業(yè)用戶(hù)直接參與市場(chǎng)交易。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《供電監(jiān)管辦法》和“獲得電力”有關(guān)監(jiān)管要求，不得根據(jù)用戶(hù)購(gòu)電方式或購(gòu)電對(duì)象的不同進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
第十條 【代理購(gòu)電評(píng)估機(jī)制】電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行情況，以半年度為周期評(píng)估代理購(gòu)電政策執(zhí)行情況，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：組織機(jī)構(gòu)和支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效性，工作程序的流暢性，代理購(gòu)電市場(chǎng)交易的合規(guī)性，發(fā)布信息的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確性，代理購(gòu)電規(guī)模的變化情況，存在的主要問(wèn)題和建議。
評(píng)估結(jié)果分別于 1 月和 7 月月底前報(bào)送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府主管部門(mén)。
第十一條 【市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管】市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)代理購(gòu)電業(yè)務(wù)保持中立性，不得參與電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電業(yè)務(wù)。
由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶(hù)選擇直接參與市場(chǎng)交易的，可于每季度最后 15 日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易，電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)注冊(cè)管理制度規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)，將有關(guān)變更信息于 2 日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。
電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化分析電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電參與市場(chǎng)交易帶來(lái)的影響，將有關(guān)情況納入季度市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電對(duì)電力市場(chǎng)正常秩序或?qū)ζ渌黧w利益產(chǎn)生較大影響的，電力交易機(jī)構(gòu)及時(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府主管部門(mén)報(bào)告。
電力交易機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)交易價(jià)格和代理購(gòu)電價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性問(wèn)題，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。
第十二條 【監(jiān)管措施】電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電行為違反電力監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)其采取監(jiān)管約談、責(zé)令整改、出具監(jiān)管意見(jiàn)等監(jiān)管措施，或依法給予行政處罰。
第十三條 【實(shí)施時(shí)間】本監(jiān)管指引從 2022 年 1 月 1 日起實(shí)施。
（來(lái)源：南方能源監(jiān)管局）
