中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布《世界能源展望2021》報(bào)告指出，新能源經(jīng)濟(jì)正在全球興起，但其發(fā)展速度還不足以到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。報(bào)告認(rèn)為，即使太陽能和風(fēng)能裝機(jī)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，今年全球煤炭消費(fèi)量仍增長(zhǎng)強(qiáng)勁，導(dǎo)致碳排放量將達(dá)到歷史第二大增長(zhǎng)幅度。目前全球政府承諾目標(biāo)情景與2050凈零排放情景之間存在明顯差異，這表明世界如果要在本世紀(jì)中葉達(dá)到凈零排放，就需要做出更高要求的減排承諾。報(bào)告要點(diǎn)如下：
一、隨著清潔能源技術(shù)的快速發(fā)展，新的能源經(jīng)濟(jì)格局正在形成
2020年，盡管受疫情影響全球經(jīng)濟(jì)下滑，但風(fēng)能和太陽能光伏等可再生能源的新增裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了20年來的最大增長(zhǎng)幅度，電動(dòng)汽車銷售量也創(chuàng)下了新的歷史記錄。電力的可靠性和可負(fù)擔(dān)性對(duì)人們生活各方面起到關(guān)鍵作用。當(dāng)前電力占能源終端消費(fèi)的20%，按照凈零排放情景，到2050年電力將占全球終端能源消費(fèi)的50%左右。清潔技術(shù)已成為電力和各種能源終端應(yīng)用的首選技術(shù)，在大多數(shù)地區(qū)，太陽能光伏或風(fēng)能已成為最便宜的新能源發(fā)電來源。巨大的清潔技術(shù)市場(chǎng)成為國(guó)際投資者競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)在整合新能源系統(tǒng)方面將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，管理和維護(hù)電力和交通系統(tǒng)有效運(yùn)行所需的平臺(tái)和數(shù)據(jù)成為新能源經(jīng)濟(jì)的核心。清潔電氣化是全球能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期的主要議題，需要加快推進(jìn)尚未市場(chǎng)化的清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型將改變?nèi)蛸Q(mào)易和資本的流向，氫和關(guān)鍵礦物（如鋰、鈷、銅和稀土元素）在全球能源相關(guān)貿(mào)易中所占份額將不斷增加。
按照凈零排放情景，到2030年全球清潔能源投資將增加到4萬億美元/年，較目前水平增加兩倍以上。到2050年，風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能電池板、鋰離子電池、電解槽和燃料電池的年度市場(chǎng)規(guī)模將增至1.2萬億美元，是2020年的10倍，其中電池占最大份額（60%以上）。到2050年，將有超過30億輛電動(dòng)汽車投運(yùn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)一直在建立研發(fā)中心，增加清潔能源創(chuàng)新支出。隨著全球清潔能源部署規(guī)模的擴(kuò)大，在凈零排放情景中，到2050年亞太地區(qū)將占清潔能源市場(chǎng)規(guī)模的45%。各國(guó)政府也在積極吸引更多的創(chuàng)新人才。中國(guó)、日本和美國(guó)均將能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新視為未來幾年技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。
注：STEPS為既定政策情景，NZE為凈零排放情景
圖1 2020-2050年按技術(shù)類別和地區(qū)劃分的清潔能源技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模（單位：十億美元）
二、不同情景模型下全球氣候變化差異明顯，當(dāng)前政策框架和措施尚無法實(shí)現(xiàn)已承諾目標(biāo)
在既定政策情景中，全球能源相關(guān)和工業(yè)過程CO2排放量在2021年迅速反彈，到2030年將上升至360億噸；在承諾目標(biāo)情景中，碳排放量將在2025年左右達(dá)到峰值，到2030年降至略低于340億噸；而在凈零排放情景中，碳排放量在2030年將降至210億噸。到2030年，既定政策情景和承諾目標(biāo)情景之間碳排放量相差26億噸，這表明已宣布的凈零排放承諾與已出臺(tái)的政策框架和具體措施間仍存在差距，需要更可靠的政策和長(zhǎng)期計(jì)劃作為支撐。然而，即使實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)仍無法達(dá)到凈零排放，到2030年承諾目標(biāo)情景與凈零排放情景之間的碳排放量相差120億噸，如果算上甲烷排放，兩者間的差距將達(dá)到140億噸CO2當(dāng)量。
承諾目標(biāo)情景中各國(guó)碳排放軌跡差異明顯。到2030年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的碳排放量將下降約三分之一（即35億噸），但新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體碳排放量將上升約10%（即25億噸）。這將導(dǎo)致全球貿(mào)易和其他緊張局勢(shì)顯現(xiàn)，也將阻礙全球盡可能經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)凈零排放，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)凈零排放在很大程度上依賴于各國(guó)政府的共同努力。
報(bào)告利用溫室氣體引起氣候變化評(píng)估模型（MGICC）進(jìn)行了詳細(xì)分析，結(jié)果顯示。在既定政策情景中，全球平均地表溫度將在2030年左右上升超過1.5℃，到2050年碳排放量若為320億噸，到2100年平均地表溫度將上升2.6℃；承諾目標(biāo)情景中，到2050年碳排放量將為210億噸，到2100年平均地表溫度將上升2.1℃；兩種情景下2100年后全球地表溫度均將繼續(xù)上升，因?yàn)槿蜻€未實(shí)現(xiàn)凈零排放。在凈零排放情景下，到2050年全球?qū)?shí)現(xiàn)凈零排放，溫升將略高于1.5℃，到2100年溫升將降至1.4℃左右；在可持續(xù)發(fā)展情景下，到2050年全球溫升將在1.7℃左右，到2070年全球?qū)?shí)現(xiàn)凈零排放，到2100年溫升將在1.6℃左右。
注：STEPS為既定政策情景，APS為承諾目標(biāo)情景，SDS為可持續(xù)發(fā)展情景，NZE為凈零排放情景
圖2 2000-2100年不同情景模型下全球地表溫度上升變化（單位：℃）
三、加快電氣化、提高能效、減少甲烷排放以及推動(dòng)清潔能源創(chuàng)新，將有助于將全球溫升控制在1.5℃以內(nèi)
大力推進(jìn)能源終端用能的清潔電氣化。清潔電力結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大終端用電，在能源清潔轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮核心作用。2020年全球電力部門碳排放量為123億噸（占能源相關(guān)總排放量的36%），高于其他任何部門。煤炭仍然是全球最大的單一電力來源，提供了全球1/3以上的電力供應(yīng)，同時(shí)貢獻(xiàn)了電力部門碳排放量近3/4。相較于承諾目標(biāo)情景，在凈零排放情景下，更快的電力脫碳將減少50億噸碳排放量，占兩者碳排放差距的40%。要實(shí)現(xiàn)電力部門快速脫碳，就需要大規(guī)模部署低碳發(fā)電。承諾目標(biāo)情景下，到2030年可再生能源在全球發(fā)電量中占比將從2020年的近30%增加到約45%，但較凈零排放情景仍低15個(gè)百分點(diǎn)。核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電都是重要的可調(diào)度低排放發(fā)電來源，但目前新增低排放電力主要來自太陽能和風(fēng)能。此外降低現(xiàn)有發(fā)電的碳排放也是實(shí)現(xiàn)全球電力部門脫碳面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，需要停止對(duì)新建燃煤電廠投資；對(duì)現(xiàn)有電廠進(jìn)行改造、升級(jí)或淘汰高排放電廠；擴(kuò)大電網(wǎng)規(guī)模，發(fā)展包括儲(chǔ)能在內(nèi)的所有靈活性技術(shù)。隨著電網(wǎng)的快速擴(kuò)張和現(xiàn)代化改造，在承諾目標(biāo)情景下，到2030年公共事業(yè)規(guī)模電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)容量較2020年將增加18倍，而在凈零排放情景下將增加30多倍。隨著終端用電需求增長(zhǎng)以及交通和供熱設(shè)備電氣化，電力消費(fèi)將大幅增加。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)正大力擴(kuò)大電動(dòng)汽車市場(chǎng)規(guī)模，在凈零排放情景下，到2030年電動(dòng)汽車在全球汽車總銷量中占比將超過60%。此外，熱泵將取代燃煤鍋爐，推動(dòng)建筑部門電氣化。
不斷提高能源效率。在凈零排放情景下，2020-2030年間全球能源強(qiáng)度每年將下降4%，是前十年降幅的兩倍多，如果能源效率不能提高，到2030年終端能源消費(fèi)將增加約三分之一，大大增加能源供應(yīng)脫碳的成本和難度。與承諾目標(biāo)情景相比，在凈零排放情景下，能效的提高將導(dǎo)致到2030年減少13億噸碳排放量，這主要集中在交通運(yùn)輸和建筑部門。通過數(shù)字技術(shù)和材料優(yōu)化升級(jí)將再減少13億噸碳排放量（主要由工業(yè)部門貢獻(xiàn)）；行為方式的改變將再減少10億噸碳排放量（主要由交通運(yùn)輸部門貢獻(xiàn)）；而通過電器改造升級(jí)以及制定更嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)，建筑部門將再減少5億噸碳排放量。
持續(xù)推進(jìn)甲烷減排。當(dāng)前全球氣溫上升的30%是由甲烷造成，快速和持續(xù)減少甲烷排放是短期內(nèi)控制氣候變暖、改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。能源部門是當(dāng)前甲烷排放的最大來源之一，2020年全球化石燃料排放了約1.2億噸甲烷，相當(dāng)于35億噸CO2排放。僅僅通過減少化石燃料的使用，并不能長(zhǎng)期有效地解決甲烷排放問題，還需各國(guó)實(shí)施一套完整的政策工具，包括：甲烷泄漏檢測(cè)和修復(fù)要求；主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和禁止非緊急甲烷排放；實(shí)施績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)或征收排放稅；更健全的監(jiān)測(cè)和核查制度；先進(jìn)的衛(wèi)星觀測(cè)等技術(shù)。在凈零排放情景下，2020-2030年間所有化石燃料甲烷排放量將減少75%左右，其中三分之一來自化石燃料使用量減少，其余大部分來自快速部署減排措施和技術(shù)。
大力推動(dòng)清潔能源創(chuàng)新。在凈零排放情景下，到2050年幾乎一半的減排來自于目前尚處于示范或原型階段的技術(shù)，因此，當(dāng)前各國(guó)需加大對(duì)先進(jìn)電池、低碳燃料、電解槽和直接空氣碳捕集等關(guān)鍵技術(shù)的支持力度，通過國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)成本的降低，并為新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)鋪平道路。凈零排放情景下，約需投入900億美元公共資金以在2030年前完成一系列示范項(xiàng)目，而目前已宣布的預(yù)算只有250億美元。近期政策支持應(yīng)以盡快部署關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)和發(fā)展支持性基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)。
四、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將占未來能源消費(fèi)的絕大部分
當(dāng)前全球還有數(shù)億人無法獲得最基本的現(xiàn)代能源。除中國(guó)之外的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占當(dāng)今全球人口的三分之二，到2050年將占世界人口增量（20億）的絕大部分，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球能源發(fā)展趨勢(shì)將起重要作用。關(guān)鍵清潔能源技術(shù)成本下降為新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)展低碳能源提供了重要機(jī)會(huì)，但還未表現(xiàn)出終端用能部門跨越式采用低碳技術(shù)的趨勢(shì)。在既定政策情景下，到2030年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體石油需求較2020年將增加1200萬桶/天（增長(zhǎng)近30%），天然氣需求將增加5200億立方米（增長(zhǎng)近25%），煤炭需求將增加1.6億噸（增長(zhǎng)4%）；而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)化石燃料的需求將下降。中國(guó)目前在可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面處于全球領(lǐng)先地位，越來越多的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也相繼進(jìn)行了部署示范。既定政策情景中，到2030年可再生能源占新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國(guó)）新增電力裝機(jī)容量的三分之二，而目前這一比例約為50%。在既定政策情景下，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的電力需求將快速增長(zhǎng)，這主要是由于工業(yè)部門電機(jī)和電器擁有量的增加。綜上所述，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將對(duì)未來幾十年內(nèi)CO2排放量的增長(zhǎng)至關(guān)重要。在既定政策情景下，到2050年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國(guó)）的碳排放量將增加55億噸，其中工業(yè)和交通部門碳排放量增幅最大；相比之下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體碳排放量將減少37億噸，中國(guó)將減少30億噸。在承諾目標(biāo)情景下，碳排放量差別更為顯著。盡管新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中只有小部分國(guó)家承諾凈零排放，但應(yīng)注意到該地區(qū)（不包括中國(guó)）的人均碳排放遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，承諾目標(biāo)情景中到2030年其人均排放量不到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平的一半。
圖3 全球主要地區(qū)2000年和2030年承諾目標(biāo)情景下的碳排放總量（單位：十億噸）和人均碳排放量（單位：噸/人）
五、充分調(diào)動(dòng)公私投資和各種金融激勵(lì)措施
要實(shí)現(xiàn)2050凈零排放，需加快推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型相關(guān)投資，到2030年實(shí)現(xiàn)投資水平增至4萬億美元/年。這將比承諾目標(biāo)情景投資水平高3/4，其中清潔發(fā)電和電力基礎(chǔ)設(shè)施的年度投資高出1.1萬億美元，建筑、工業(yè)和交通部門能效和脫碳投資將高出0.5萬億美元。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清潔能源投資的增幅最大。預(yù)計(jì)70%的清潔能源投資將來自私人開發(fā)商、消費(fèi)者和金融家，根據(jù)政府制定的市場(chǎng)信號(hào)和政策進(jìn)行投資，公共財(cái)政投入也需增加，并發(fā)揮撬動(dòng)私人投資的作用，以實(shí)現(xiàn)排放密集型行業(yè)的清潔能源轉(zhuǎn)型。同時(shí)，私人開發(fā)商和金融家需要增加對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的能源轉(zhuǎn)型投資份額。能源投資可分為四類：①低排放領(lǐng)域：零排放（或低排放）能源技術(shù)或能源服務(wù)的投資，如可再生能源，低排放燃料，碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)和直接空氣碳捕集技術(shù)；②具有減排潛力領(lǐng)域：能夠提供或?qū)崿F(xiàn)零排放能源或能源服務(wù)的投資，如電網(wǎng)、終端設(shè)備電氣化、電器能效、電動(dòng)汽車等；③能源過渡領(lǐng)域：具有減排效益但本身不提供零排放能源或能源服務(wù)的投資，如減少化石燃料使用、天然氣鍋爐取代燃煤鍋爐、翻新發(fā)電廠以支持使用低排放燃料共燃、提高波動(dòng)性可再生能源并網(wǎng)比例的天然氣發(fā)電廠等；④不減少排放的化石燃料：對(duì)不能減少任何排放的化石燃料投資。
六、清潔能源轉(zhuǎn)型需注重以人為本
能源部門清潔轉(zhuǎn)型的目的是改善生活生計(jì)，需將就業(yè)、公平、包容、可負(fù)擔(dān)性、獲取機(jī)會(huì)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多環(huán)節(jié)加以考慮。清潔能源領(lǐng)域的就業(yè)將成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中最為活躍的一部分，其增長(zhǎng)將大大抵消傳統(tǒng)化石燃料供應(yīng)下降帶來的就業(yè)減少。在承諾目標(biāo)情景下，預(yù)計(jì)到2030年將總共提供1300萬個(gè)清潔能源相關(guān)的就業(yè)崗位；而在凈零排放情景下，這一數(shù)量將翻一倍。各國(guó)政府需協(xié)調(diào)管理方式，最大限度地增加高質(zhì)量工作崗位和為工人提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)。能源部門轉(zhuǎn)型必須支持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生活質(zhì)量。預(yù)計(jì)到2030年，普及電力和清潔烹飪將需要每年430億美元的投資。針對(duì)能源公平和包容性問題，在政策制定時(shí)倡導(dǎo)年輕一代參與能源和氣候政策討論，并增加女性參與能源相關(guān)工作的比例。此外，能源轉(zhuǎn)型還需全社會(huì)的支持與參與，例如公眾支持改用電動(dòng)汽車或熱泵，行為方式的改變將貢獻(xiàn)4%左右的碳減排量。
七、通過停建新的燃煤電廠和現(xiàn)有電廠改造逐步淘汰煤炭使用
所有情景模型均顯示未來煤炭使用量將迅速下降，既定政策情景下到2030年全球能源系統(tǒng)中無減排能力的煤炭使用量將下降約5%；承諾目標(biāo)情景下將下降10%；凈零排放情景則將下降55%，并在2040年將淘汰全部無減排能力的燃煤發(fā)電廠。電力部門逐步淘汰煤炭使用有兩種方式：一是停止新建燃煤電廠；二是改造現(xiàn)有設(shè)備實(shí)現(xiàn)碳減排。第一種方法更容易實(shí)現(xiàn)，凈零排放情景中已沒有新的燃煤發(fā)電項(xiàng)目投資計(jì)劃。七國(guó)集團(tuán)（G7）所有成員國(guó)都承諾停止對(duì)無減排能力的燃煤電廠進(jìn)行支持，中國(guó)也承諾停止支持在海外新建燃煤電廠。中國(guó)的承諾意義重大，按照承諾目標(biāo)情景，這將導(dǎo)致到2050年取消190吉瓦煤炭項(xiàng)目，使用低排放發(fā)電取代這些技術(shù)將實(shí)現(xiàn)200億噸的累積碳減排量。對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠實(shí)施減排改造是氣候行動(dòng)的一個(gè)更可持續(xù)的手段，但對(duì)公共政策來說卻更為棘手。凈零排放情景中，采用三管齊下的方法，在保持電力可靠供應(yīng)的同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)高效的方式處理排放問題，即通過：CCUS技術(shù)改造或生物質(zhì)/氨等低排放燃料共燃以降低排放；重新調(diào)整電力用途，更注重發(fā)電充分性和靈活性；直接退役。這將促使到2030年燃煤電廠的排放量較目前減少70億噸以上。未來十年將需要每年退役90吉瓦的燃煤電廠，到2030年將淘汰40%的燃煤電廠。
八、通過控制大宗商品價(jià)格、提高可再生能源發(fā)電比例，確保所有家庭都能獲得可負(fù)擔(dān)的能源服務(wù)
2021年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致全球大宗商品市場(chǎng)全面提價(jià)，原油價(jià)格從2020年中期的20美元/桶增至2021年中期的70美元/桶；天然氣現(xiàn)貨價(jià)格一直持續(xù)上漲，2021年下半年達(dá)到歐洲歷史最高水平；2021年煤炭?jī)r(jià)格也在需求反彈的推動(dòng)下出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，尤其在亞洲增長(zhǎng)最為顯著。天然氣和煤炭?jī)r(jià)格的增長(zhǎng)導(dǎo)致多個(gè)市場(chǎng)電價(jià)上漲，尤其在可再生能源產(chǎn)量相對(duì)較低的市場(chǎng)。鋰、銅等關(guān)鍵礦物的價(jià)格也出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，接近或高于過去十年的最高水平。按照目前關(guān)鍵礦物現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，到2030年既定政策情景下清潔能源投資成本將增加4000多億美元，凈零排放情景下清潔能源投資成本將增加7000多億美元。
在既定政策情景下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的家庭平均能源賬單將從過去五年的年均3200美元降至2050年的2400美元；新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由于電力和油氣價(jià)格以及家電和汽車保有量的上漲，到2050年將增加80%。提高能效、電氣化和改用低碳能源均有助于降低能源使用成本，但往往在前期需要付出較大投資。因此需要針對(duì)低收入家庭提供有針對(duì)性的補(bǔ)貼以減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
九、能源轉(zhuǎn)型中的不穩(wěn)定性將導(dǎo)致全球貿(mào)易緊張和技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制
能源轉(zhuǎn)型的不穩(wěn)定性將帶來投資不匹配等安全隱患。能源轉(zhuǎn)型將導(dǎo)致一次能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從碳密集型能源轉(zhuǎn)向低碳能源。過去幾十年中化石燃料占比一直保持在80%左右；但到2050年，在承諾目標(biāo)情景中化石燃料份額將降至50%左右，在凈零排放情景中其份額將大幅降至略高于20%。石油和天然氣等化石燃料需求的減少將帶來較大的不確定性。此外，能源轉(zhuǎn)型中燃料需求量的變化將對(duì)投資產(chǎn)生重大影響，如果公司和投資者在轉(zhuǎn)型中誤判燃料未來需求趨勢(shì)，將存在市場(chǎng)緊縮或過度投資導(dǎo)致的資產(chǎn)利用不足和擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。
能源安全尤其是電力供應(yīng)可靠性日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樯鐣?huì)越來越依賴電力來滿足其能源需求。在所有情景下，到2050年波動(dòng)性可再生能源在發(fā)電中占比將上升至40%-70%（某些地區(qū)甚至更多），遠(yuǎn)高于目前略低于10%的全球平均水平。風(fēng)能和太陽能光伏發(fā)電受環(huán)境影響較大，因此儲(chǔ)能、需求響應(yīng)和可調(diào)度的低排放電力對(duì)于滿足電力供應(yīng)靈活性要求至關(guān)重要。在凈零排放情景下，對(duì)電力供應(yīng)靈活性的需求較大：公用事業(yè)規(guī)模電池儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將從2020年的不足20吉瓦增加到2050年的超過3000吉瓦以上，并且電力系統(tǒng)中將接入數(shù)百萬臺(tái)用戶側(cè)靈活性設(shè)備，如智能電表、電動(dòng)汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施等。
清潔能源技術(shù)同樣面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)所帶來的安全問題。在所有情景中，地緣政治影響將從油氣轉(zhuǎn)向關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)和貿(mào)易。到2050年，在既定政策情景下的礦物需求總量幾乎增加了兩倍；而在凈零排放情景下，礦物需求增加了六倍。關(guān)鍵礦物價(jià)格的上升或波動(dòng)性可能導(dǎo)致全球的清潔能源轉(zhuǎn)型更為緩慢或昂貴。關(guān)鍵礦物開采和加工在地域上過于集中，在多數(shù)情況下，關(guān)鍵礦物的供應(yīng)集中在石油和天然氣儲(chǔ)量較少的國(guó)家和地區(qū)，意味著許多國(guó)家使用進(jìn)口材料的太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電池供應(yīng)鏈將很快受到少數(shù)礦物資源集中國(guó)家的監(jiān)管變化、貿(mào)易限制甚至政治不穩(wěn)定性的影響。決策者應(yīng)盡早制定確保礦物安全的綜合辦法，包括擴(kuò)大投資和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)注重材料的回收利用、供應(yīng)鏈彈性和可持續(xù)性。此外，凈零排放情景中，國(guó)際氫能貿(mào)易（包括氨基燃料）同樣將出現(xiàn)供應(yīng)危機(jī)。到2050年，在承諾目標(biāo)情景下，全球氫能貿(mào)易額將增長(zhǎng)至1000億美元左右，高于目前全球煤炭貿(mào)易金額；而凈零排放情景下，全球氫能貿(mào)易額將增長(zhǎng)至3000億美元。因此，氫能進(jìn)口商和出口商之間缺乏協(xié)調(diào)，或基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備生產(chǎn)能力出現(xiàn)瓶頸，都將帶來能源供應(yīng)安全危機(jī)。
十、清潔電氣化是實(shí)現(xiàn)凈零排放的核心要素，需將傳統(tǒng)化石燃料與低碳燃料合理配比，實(shí)現(xiàn)2050氣候目標(biāo)
到2050年各種化石燃料仍將繼續(xù)為全球能源穩(wěn)定供應(yīng)做出重大貢獻(xiàn)。石油需求在所有情景中均呈現(xiàn)不同程度的下降：既定政策情景中，石油需求在2035年達(dá)到1.04億桶/天，隨后緩慢下降到2050年；承諾目標(biāo)情景中，全球石油需求在2025年達(dá)到峰值（9700萬桶/天），并在2050年降至7700萬桶/天；凈零排放情景中，石油需求在2030年下降至7200萬桶/天，并在2050年降至2400萬桶/天。用于石化原料是石油需求唯一增長(zhǎng)的領(lǐng)域，到2050年全球石油消費(fèi)量55%將用于制造石化產(chǎn)品。未來五年天然氣需求將增加，隨后出現(xiàn)明顯的下降：在既定政策情景中，天然氣需求在2030年增長(zhǎng)至4.5萬億立方米（較2020年增長(zhǎng)15%），隨后到2050年增至5.1萬億立方米；在承諾目標(biāo)情景中，全球天然氣需求在2025年之后很快達(dá)到峰值，隨后在2050年降至3.85萬億立方米；在凈零排放情景中，天然氣需求在2025年之后急劇下降，在2050年降至1.75萬億立方米。到2050年，超過50%的天然氣用于生產(chǎn)低碳?xì)洌?0%的天然氣使用將配備CCUS技術(shù)。煤炭在所有情景中均呈現(xiàn)需求下降趨勢(shì)：在既定政策情景中，全球煤炭需求在2025年略有上升，隨后開始緩慢下降，到2050年較2020年下降25%，其中2025-2030年，中國(guó)煤炭總需求開始下降，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體煤炭使用量大幅下降，主要原因是電力行業(yè)需求下降；在承諾目標(biāo)情景中，2030年全球煤炭需求僅比既定政策情景低6%，但2030年后，尤其是中國(guó)煤炭需求迅速下降，2050年全球煤炭需求僅為2020年的一半；在凈零排放情景中，到2030年全球煤炭需求下降55%，到2050年下降90%，并且剩余少量煤炭使用中80%配備有CCUS技術(shù)。
低排放替代燃料（如現(xiàn)代生物能源和氫基燃料）將對(duì)實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)發(fā)揮關(guān)鍵作用。各國(guó)對(duì)低排放燃料的支持差別較大：2020年生物燃料使用量略低于200萬桶/天，但到2030年，既定政策情景中生物燃料需求將增加一倍，承諾目標(biāo)情景將增加2.5倍，凈零排放情景中將增加3倍。凈零排放情景中，到2030年沼氣將為全世界4億人口提供清潔的烹飪途徑，沼氣需求量將上升至5.5艾焦。另外，當(dāng)前已有17個(gè)國(guó)家公布了低碳?xì)鋺?zhàn)略，20多個(gè)國(guó)家正在制定氫能戰(zhàn)略。既定政策情景下，到2030年低碳?xì)浜蜌浠剂闲枨髮⑿》蠞q；承諾目標(biāo)情景和凈零排放情景下增長(zhǎng)更快。凈零排放情景中，2030年低碳?xì)洚a(chǎn)量約有一半來自于電解水制氫，一半來自配備有CCUS技術(shù)的煤炭和天然氣制氫（這一比例因各國(guó)差異而有不同）。
