中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者彭強(qiáng) 北京報(bào)道
8月下旬開始“限電”風(fēng)潮之后，在多部門多措并舉聯(lián)合努力下，全國能源保供已經(jīng)取得階段性成效。
面對(duì)逐步到來的冬天以及用電需求旺季，監(jiān)管部門電力市場調(diào)整政策仍在不斷出臺(tái)，多地先后頂格上調(diào)尖峰電價(jià)，用監(jiān)管和市場的手段力保電力供應(yīng)和市場穩(wěn)定；面對(duì)不斷走高的經(jīng)營成本，國務(wù)院辦公廳提出，要從多個(gè)方面加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶的力度。
多地頂格上調(diào)尖峰電價(jià)
今年以來，國內(nèi)電力供需一直處于緊平衡狀態(tài)。特別是8月下旬以來，由于煤炭供給偏緊、煤價(jià)大幅走高以及新能源出力不足等原因，全國多地先后出現(xiàn)有序用電的現(xiàn)象，部分省市出現(xiàn)拉閘限電的情況。
10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知，明確全部燃煤發(fā)電電量進(jìn)入電力市場，并將燃煤發(fā)電交易價(jià)格上下浮動(dòng)的范圍擴(kuò)大到不超基準(zhǔn)電價(jià)的20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不設(shè)限。
跟隨著國家發(fā)改委的政策要求，全國多個(gè)省份先后對(duì)分時(shí)電價(jià)等機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大市場交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，頂格上調(diào)尖峰電價(jià)。
10月中旬以來，先后有陜西、江蘇、湖南、青海等多個(gè)省份出臺(tái)政策，對(duì)分時(shí)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，尖峰電價(jià)上下浮動(dòng)的比例達(dá)到20%，遼寧則擴(kuò)大到25%。
10月27日，遼寧省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于實(shí)行臨時(shí)尖峰電價(jià)政策的通知，針對(duì)所有實(shí)行峰谷電價(jià)政策的用戶，提出將17時(shí)-19時(shí)設(shè)定為尖峰時(shí)刻，實(shí)行尖峰電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按高峰時(shí)刻電價(jià)上浮25%執(zhí)行。
此外，廣東、陜西、湖北、云南都相繼出臺(tái)政策，完善電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，嚴(yán)禁對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策，并希望通過加價(jià)政策形成倒逼壓力，持續(xù)降低能耗。
11月19日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)通知，提出要做好改革上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制、取消工商業(yè)目錄電價(jià)、解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問題等工作，完善分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)機(jī)制以及非電網(wǎng)直供電價(jià)、高可靠性供電收費(fèi)和自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)等政策。
電力政策密集出臺(tái)
10月下旬以來，全國能源供需緊張的形勢已經(jīng)得到有效緩解，但針對(duì)電力市場的調(diào)整政策仍在密集出臺(tái)。
11月12日，國家能源局下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用，更好發(fā)揮電力輔助服務(wù)市場調(diào)節(jié)作用以及緊急狀態(tài)下的跨省跨區(qū)支援作用，加強(qiáng)市場交易秩序監(jiān)管和并網(wǎng)燃煤自備電廠監(jiān)管等。
國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該政策旨在強(qiáng)化市場監(jiān)管，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，構(gòu)建促進(jìn)電力平穩(wěn)有序供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制。
11月22日，國家發(fā)改委和國家能源局公布《售電公司管理辦法》（下稱《辦法》），明確了售電公司的注冊(cè)條件、注冊(cè)程序和相關(guān)權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。
新版《辦法》分別對(duì)發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)等公司所屬售電公司和電網(wǎng)企業(yè)所屬售電公司提出針對(duì)性注冊(cè)要求，更加注重促進(jìn)售電市場的公平競爭，同時(shí)也更注重售電公司動(dòng)態(tài)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。
此外，《辦法》還啟動(dòng)保底售電服務(wù)，銜接電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制。
華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，新版《辦法》在多方面進(jìn)行修訂后，售電側(cè)的市場能夠變得更加公平和公正，運(yùn)行得更加平穩(wěn)；也能在一定程度上，減少此前煤價(jià)大幅波動(dòng)所帶來的電力市場動(dòng)蕩。
保障中小企業(yè)能源供應(yīng)
新一輪電價(jià)市場化改革啟動(dòng)一月有余，各地也先后調(diào)整了尖峰電價(jià)機(jī)制，對(duì)于電價(jià)改變帶來的成本提升，部分受訪企業(yè)的感覺并不明顯，也有人表示愿意支付相對(duì)較高的費(fèi)用。
浙江紹興一家金屬加工制造廠的負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近期電價(jià)調(diào)整帶來的成本上漲是比較明顯的，但相較于限電帶來的限產(chǎn)或者停產(chǎn)，相對(duì)來說更愿意支付多一些的成本。
浙江新昌縣的一家茶廠負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，對(duì)于茶廠來說，人工費(fèi)用的增長比較明顯，原材料漲價(jià)和電價(jià)的上漲對(duì)企業(yè)經(jīng)營并沒有造成太大的影響。
上述茶廠負(fù)責(zé)人介紹稱，由于現(xiàn)在正處于茶廠生意的淡季，原材料漲價(jià)和電價(jià)的上漲對(duì)公司影響十分有限；而且作為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一旦公司用電數(shù)量到達(dá)了一定的額度，政府層面也會(huì)有一定數(shù)額的補(bǔ)貼。
近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（下稱《通知》）指出，近期受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難和用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎散發(fā)和部分地區(qū)停電限電影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。
為了進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過難關(guān)，國務(wù)院辦公廳從九個(gè)方面提出了政策措施，包括加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等。
在用電端，《通知》提出要加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
此外，《通知》還提出，加快推進(jìn)電力市場化改革，要充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)的承受能力，平穩(wěn)有序推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠。
