從國外發(fā)展情況來看，盡管國外主要發(fā)達(dá)國家的充電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，但是政府支持力度非常大。從國內(nèi)發(fā)展情況來看，我國充電設(shè)施建設(shè)主要參與者包括國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、普天海油、中石化、比亞迪等企業(yè)。近幾年來，我國已經(jīng)投產(chǎn)了一定數(shù)量的充電站與充電樁，充電方式有快充、慢充、換電池等多種，先期的工作為后續(xù)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。目前，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、普天海油、中石化等企業(yè)已經(jīng)與多數(shù)地方政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定了較為明確的建設(shè)目標(biāo)和計劃，充電站建設(shè)開始呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。
盡管充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國內(nèi)外普遍得到高度重視，但是目前世界各國都面臨著相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運營模式不明確等一系列問題，我國亟待在試點基礎(chǔ)上加大研究和創(chuàng)新力度，探索一條適合我國國情的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展道路。
充電基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)對象是電動汽車這一交通工具，而其服務(wù)內(nèi)容屬于用電服務(wù)，因而充電基礎(chǔ)設(shè)施具有雙重基礎(chǔ)設(shè)施特性，既是重要的電力服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，又是重要的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施。理清充電基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)、屬性及其與電網(wǎng)的關(guān)系具有十分重要的意義。
1充電服務(wù)的本質(zhì)是滿足一種新型用電需求
對于電動汽車這一新型電力用戶而言，其自身特點決定了其用電需求與普通電力用戶的需求有較大區(qū)別，具有移動性、多樣性、可引導(dǎo)性3個新特征。
1.1電動汽車的用電需求具有移動性
與普通電力用戶的用電需求不一樣，電動汽車的用電需求具有顯著的移動性特征。這是因為作為交通運輸工具，同一輛電動汽車可能會?？吭诙鄠€不同的位置，其用電需求也會在不同停靠位置間移動，因此針對傳統(tǒng)用戶設(shè)計的“定點用電、定點計費”的用電服務(wù)方式就不再適用，而必須為電動汽車用戶提供“多點用電、多點計費”的用電服務(wù)。
1.2電動汽車的用電需求具有多樣性
首先，不同種類電動汽車用戶的用電需求不同。如電動公交車、環(huán)衛(wèi)車、出租車和私人轎車的用電需求存在較大差異。其次，同一個電動汽車用戶存在多種用電需求，既有對電池快速更換的需求，也有對直流充電和交流充電的需求。
1.3電動汽車的用電需求具有可引導(dǎo)性
電動汽車的用電需求具有很好的可引導(dǎo)性。在利用分時電價等手段進(jìn)行有效引導(dǎo)的情形下，能夠起到削峰填谷的作用，提高系統(tǒng)的整體運行效率。就目前采用的慢充技術(shù)而言，一般可在5～8h完成充電過程。據(jù)統(tǒng)計，90%的汽車有95%的時間處于停駛狀態(tài)，這意味著通過合理的激勵手段和先進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)，能夠引導(dǎo)電動汽車用戶把充電時間安排在電網(wǎng)負(fù)荷低谷時段，實現(xiàn)與電網(wǎng)的友好互動。
2網(wǎng)絡(luò)化是充電基礎(chǔ)設(shè)施的基本屬性
從目前試點階段來看，眾多試點工程主要是為特定電動汽車用戶單獨建設(shè)充電樁和充電站。隨著未來電動汽車規(guī)模化發(fā)展，就需要根據(jù)其用電需求的移動性、多樣性、可引導(dǎo)性3大特征，從系統(tǒng)優(yōu)化集成的角度，優(yōu)化充電站和充電樁的網(wǎng)點布局，并通過統(tǒng)一信息管理平臺構(gòu)建一個有機的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高效、智能、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運營。網(wǎng)絡(luò)化屬性應(yīng)當(dāng)成為充電基礎(chǔ)設(shè)施的基本屬性，并作為我國開展充電基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計和規(guī)劃布局的一項重要原則。
2.1網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運營能適應(yīng)電動汽車用電對移動性和多樣性的要求
對于電動汽車用戶而言，由于其用電需求的移動性和多樣性，用戶將希望基礎(chǔ)設(shè)施運營商提供“多點用電、多點計費”的多網(wǎng)點充電服務(wù)以及換電池、慢充、快充等多種方式相結(jié)合的多樣化充電服務(wù)。用戶的這類需求決定了我國充電設(shè)施建設(shè)不能采取“分散經(jīng)營、各自為政”的建設(shè)與運營模式，而必須按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)用戶的實際需求，合理配置服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)方式，為用戶提供網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的充電服務(wù)。
2.2網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運營有利于促進(jìn)充電服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展
電動汽車充電服務(wù)屬于公用服務(wù)，與移動通信服務(wù)的需求類似，電動汽車用戶需要在較大區(qū)域范圍內(nèi)享受到規(guī)范一致、延續(xù)性好的充電服務(wù)，不希望出現(xiàn)無序發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。構(gòu)建具有強大實力的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營商，有助于確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)所有充電設(shè)施采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保充電計量以及維護(hù)保養(yǎng)等一系列相關(guān)公共服務(wù)的規(guī)范性和一致性。同時，類比移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，政府相關(guān)管理部門對充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也可通過發(fā)放經(jīng)營牌照等方式來有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不到位等問題。
2.3網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與運營有利于發(fā)揮規(guī)模效益，降低系統(tǒng)運維成本
為保障充換電服務(wù)質(zhì)量，運營商必須保證充換電設(shè)施有一定的冗余度和備用，如北京奧運公交線路的換電站就有60%的電池儲備率。如果采取分散經(jīng)營方式，則需要大量備用設(shè)施以保證服務(wù)質(zhì)量；而通過采用網(wǎng)絡(luò)化運營和管理，可達(dá)到集約互補，有助于降低備用設(shè)施的需求總量，充分發(fā)揮充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運營的互補效益與規(guī)模效益，節(jié)約建設(shè)和運營成本。另外，通過先進(jìn)的信息通信等手段，還可以提前讓用戶知曉鄰近網(wǎng)點充電設(shè)備的占用情況，用戶可輕松選擇空閑充電設(shè)施進(jìn)行充電，在方便用戶的同時提高充電設(shè)施利用效率。最后，通過網(wǎng)絡(luò)化運營，有利于組建專業(yè)規(guī)范的技術(shù)服務(wù)隊伍，提高技術(shù)服務(wù)水平，降低對相關(guān)人員以及設(shè)備需求，節(jié)約社會資源。
3充電網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)具有不可分割的聯(lián)系
3.1充電網(wǎng)絡(luò)對配電網(wǎng)具有明顯的依附性
目前國家4部門出臺的補貼政策把插電式混合動力和純電動汽車作為主要支持對象，要求二者電池容量分別超過10kW·h和15kW·h，補貼標(biāo)準(zhǔn)為3000元/（kW·h），而目前比亞迪E6純電動車容量已經(jīng)超過60kW·h。按照平均每輛車20kW·h的容量，假定快充采用1-3C充電方式（充電時間20~60min），慢充采用0.2-0.3C充電方式（充電時間3~6h），2種情形下需要的充電功率分別為20~60kW、4~6kW，未來隨著電池容量成倍提高，其充電功率也需要成倍增加。
從充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面來看，由于充電功率較大且可能產(chǎn)生諧波污染，隨著充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍與密度增大以及快充設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用，必須評估其充電行為對配電網(wǎng)供電可靠性和電能質(zhì)量的影響，對不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的充電設(shè)施進(jìn)行整改并由配電網(wǎng)管理部門實施必要的配電網(wǎng)升級改造工程。因此，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與優(yōu)化布局不能僅考慮電動汽車用電需求，還必須與配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與運行管理結(jié)合起來，電網(wǎng)公司要掌握和引導(dǎo)充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局以及建設(shè)工作。從運營管理方面來看，充電設(shè)施運營服務(wù)的本質(zhì)是向電動汽車提供電能，充電站既對配電網(wǎng)的安全運行和電能質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，又必然會受到配電網(wǎng)運行及控制的影響。充電網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)服務(wù)、電能計量、電費結(jié)算、用電管理等方面都離不開配電網(wǎng)的支撐。
3.2充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營應(yīng)與智能電網(wǎng)建設(shè)及管理相結(jié)合
充電網(wǎng)絡(luò)在滿足電動汽車新型用電需求之外的另一個重要效益是發(fā)揮電動汽車的儲能作用，通過合理安排充電時間來參與系統(tǒng)調(diào)峰，從而提高電力系統(tǒng)整體運行效率，取得節(jié)能減排的巨大效益。未來隨著電池技術(shù)進(jìn)步，還有望實現(xiàn)電動汽車向電網(wǎng)放電功能，進(jìn)一步提高其參與系統(tǒng)調(diào)峰能力。要實現(xiàn)電動汽車對系統(tǒng)的調(diào)峰效益，必須將電池技術(shù)研發(fā)、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電服務(wù)管理與智能電網(wǎng)結(jié)合起來。從規(guī)劃建設(shè)方面來看，無論是由電網(wǎng)企業(yè)還是其他參與方投資建設(shè)，充電網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)階段都必須要安裝智能電能表以及雙向通信設(shè)施，使其成為連接電網(wǎng)與電動汽車用戶的一個雙向互動平臺，并使之成為智能電網(wǎng)的重要組成部分。從運營管理方面來看，充電網(wǎng)絡(luò)運營管理平臺必須和智能電網(wǎng)相關(guān)管理平臺實現(xiàn)高效互動。充電網(wǎng)絡(luò)管理平臺根據(jù)從智能電網(wǎng)相關(guān)管理平臺獲取的電力供需形勢、實時電價等信息實現(xiàn)智能充電服務(wù)管理，引導(dǎo)用戶在用電低谷時段充電，幫助系統(tǒng)調(diào)峰。未來隨著電池技術(shù)進(jìn)步，還有可能實現(xiàn)電動汽車用戶在負(fù)荷高峰時向電網(wǎng)反向送電，發(fā)揮更大的“削峰填谷”效益。
另外，未來網(wǎng)絡(luò)中的大型充換電站還能夠作為儲能電站和應(yīng)急支撐電源。通過智能充電管理，一方面把電動汽車充電行為對配電網(wǎng)的影響降到最低，提高系統(tǒng)整體效率，另一方面通過峰谷電價機制降低用戶用電成本支出，實現(xiàn)“雙贏”。
4電網(wǎng)企業(yè)在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營中應(yīng)起主導(dǎo)作用
由于充電網(wǎng)絡(luò)自身的建設(shè)和運營特點及其與電網(wǎng)之間不可分割的聯(lián)系，需要電網(wǎng)企業(yè)在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營中結(jié)合自身的優(yōu)勢與特點，發(fā)揮主導(dǎo)作用，以有效推動我國充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4.1電網(wǎng)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面具備先發(fā)優(yōu)勢
電網(wǎng)企業(yè)自2006年至今在電動汽車充電設(shè)施的研究與實踐方面開展了大量工作，取得了多項重要成果。目前我國電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)編制完成了充電站典型設(shè)計和多個相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)研究與編制工作；在上海、唐山、河南、深圳等地建成了示范充電站與充電樁，電網(wǎng)企業(yè)與地方政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為下一階段大規(guī)模示范應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。考慮到充電設(shè)施建設(shè)涉及配電線路改造與變壓器擴容等配套工程設(shè)計與建設(shè)、電能質(zhì)量治理技術(shù)以及智能計量技術(shù)等，電網(wǎng)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)方面具有較明顯的先發(fā)優(yōu)勢。
4.2電網(wǎng)企業(yè)在提供充電服務(wù)方面具有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和直銷優(yōu)勢
從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來看，未來建設(shè)的充電站和充電樁都在電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)能夠更全面地掌握充電網(wǎng)絡(luò)布點情況，并有針對性地進(jìn)行合理優(yōu)化。同時，依托現(xiàn)有配電網(wǎng)通信信息平臺以及營銷網(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)企業(yè)更容易實現(xiàn)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。
從銷售模式來看，電網(wǎng)企業(yè)直接把電力出售給電動汽車用戶不存在中間環(huán)節(jié)，既有助于提供更具價格優(yōu)勢的服務(wù)，又有助于更好地把握和滿足用戶需求。
4.3電網(wǎng)企業(yè)能夠通過智能控制實現(xiàn)社會效益最大化
智能充電控制是實現(xiàn)電動汽車“削峰填谷”效益的關(guān)鍵，需要有智能充電管理平臺、通信信道、智能終端以及和電網(wǎng)的雙向互動作為支撐，建設(shè)成本和運維成本較高。對于電網(wǎng)公司而言，保障安全、經(jīng)濟、清潔、可持續(xù)的電力供應(yīng)是其基本使命，具有開展智能充電相關(guān)工作的內(nèi)在驅(qū)動力。另外，由電網(wǎng)公司開展充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以利用智能配電網(wǎng)中已有的信息管理平臺、通信信道以及智能電表終端實現(xiàn)智能充電控制，降低智能充電管理系統(tǒng)的建設(shè)成本和運行成本，能夠最大化地節(jié)約社會資源。
因此，電網(wǎng)企業(yè)在開展智能充電業(yè)務(wù)、實現(xiàn)社會效益最大化方面，既有內(nèi)在動力，又有成本優(yōu)勢。
5開展充電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)需要防范的風(fēng)險
當(dāng)前，由于電動汽車發(fā)展技術(shù)路線、電池技術(shù)進(jìn)步、市場接受程度、運營模式以及相關(guān)政策等方面還存在著較大的不確定性，我國相關(guān)企業(yè)在開展充電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方面要加強發(fā)展策略研究，注重防范相關(guān)風(fēng)險。
5.1技術(shù)路線和標(biāo)準(zhǔn)的不確定性帶來的風(fēng)險
目前電動汽車發(fā)展技術(shù)路線和充電設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的不確定性。比如說，插電式混合動力和純電動這2種不同技術(shù)路線對于充電設(shè)施的需求有較大區(qū)別，充電設(shè)施自身的接口標(biāo)準(zhǔn)、功率標(biāo)準(zhǔn)對于充電設(shè)施建設(shè)都有較大的影響。需要防范采用過高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)帶來的高成本風(fēng)險，以及采用過低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)帶來的翻新重建風(fēng)險。
5.2市場接受程度的不確定性帶來的風(fēng)險
目前，示范推廣應(yīng)用的電動汽車主要以公交車、出租車、郵政、環(huán)衛(wèi)等專用車輛為主，還難以判斷電動汽車以及配套充電服務(wù)未來的市場接受程度，普通消費者對于電動汽車以及其配套充電服務(wù)將有一個從了解到逐步接受的過程。因此，針對私人乘用車充電設(shè)施的建設(shè)應(yīng)采取審慎的態(tài)度，既要防范建設(shè)過于激進(jìn)帶來的充電設(shè)施利用效率過低的風(fēng)險，也要防范建設(shè)過于保守而不能滿足推動私人電動汽車市場發(fā)展的要求。
5.3運營模式不確定性帶來的風(fēng)險
目前還沒有成熟的充電服務(wù)運營模式得到廣泛認(rèn)同，還需要進(jìn)一步探索各類運營模式及其適用對象，并最終形成可持續(xù)發(fā)展的一類或多類商業(yè)運營模式。如直流快充對電池壽命影響較大，難以大范圍推廣應(yīng)用；交流慢充要求具備較好停車庫（位）條件，難以覆蓋全部用戶；電池更換技術(shù)具有電池更換時間短、選址靈活的優(yōu)點，具備規(guī)模化應(yīng)用條件，應(yīng)成為下一步發(fā)展重點，但需要加快動力電池標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。另外，由于國家層面和地方政府對于充電網(wǎng)絡(luò)的定位、行業(yè)準(zhǔn)入、優(yōu)惠措施都還沒有明確出臺相關(guān)政策，對相關(guān)運營模式的發(fā)展也帶來了一定的不確定性。因此，要避免陷入可持續(xù)發(fā)展能力不強的運營模式中。
6結(jié)語
充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動汽車產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未來市場發(fā)展空間巨大，其基本屬性、建設(shè)和運行特性決定了充電設(shè)施與電網(wǎng)具有密不可分的聯(lián)系。充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營業(yè)務(wù)不是普通完全市場化的競爭性業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在其建設(shè)和運營當(dāng)中的主導(dǎo)作用，由政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、市政部門、相關(guān)行業(yè)以及社會公眾通力配合、共同推進(jìn)。
建議政府及相關(guān)部門積極開展充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、商業(yè)模式、互動方式等方面的重大問題研究，加快研究制定我國充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）進(jìn)一步深化充電設(shè)施運營管理等重要問題研究。在現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，緊密跟蹤國外最新發(fā)展動態(tài)，結(jié)合我國電動汽車產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，由政府部門、電網(wǎng)企業(yè)以及其他權(quán)威研究機構(gòu)合作開展我國充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略研究。同時需積極組織開展充電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局、服務(wù)定價機制、參與系統(tǒng)調(diào)峰等專題研究。
（2）重點制定大中城市充電網(wǎng)絡(luò)“十二五”及中長期規(guī)劃并爭取納入各地城市發(fā)展規(guī)劃。在對充電站（樁）關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快研究制定充電網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，以有效支撐充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和集約化發(fā)展需要。
（3）加強對公眾的宣傳普及力度。加強向社會公眾宣傳電動汽車的技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境效益，及時宣傳我國在充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的最新進(jìn)展、相關(guān)法律法規(guī)以及優(yōu)惠政策。同時，應(yīng)考慮制定一些激勵措施，引導(dǎo)公眾積極使用充電網(wǎng)絡(luò)，取得公眾對于充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營的支持，為加快推進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培養(yǎng)良好的用戶群體。
