2011年年底，火電企業(yè)、可再生能源企業(yè)以及西部能源輸出省份等來了利好政策。
11月30日，國家發(fā)改委發(fā)布多項能源價格調(diào)控政策，包括：將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢；將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
12月1日，發(fā)改委又發(fā)布多項通知，公布全國各省、市、自治區(qū)具體電網(wǎng)銷售價格變動情況。上述調(diào)整自2011年12月1日起執(zhí)行。
火電行業(yè)有望扭轉(zhuǎn)頹勢
發(fā)改委有關(guān)負責人表示，電煤價格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價格矛盾，促進煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。
電煤價格上漲給火電企業(yè)帶來的負面影響，在2011年體現(xiàn)在火電企業(yè)大面積虧損和新增火電裝機容量同比下降兩方面。數(shù)據(jù)顯示，2011年1-8月，全國火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實現(xiàn)利潤總額122億元，但同比下降39.1%，火電業(yè)務(wù)銷售利潤率僅為1.5%，是各主要上下游行業(yè)中最低的。據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，截至9月底，全國6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備容量97695萬千瓦，同比增長10.2%；其中，火電同比增長8.8%，繼續(xù)低于火電發(fā)電量及全社會用電量增速。
在這種情況下，上調(diào)燃煤電廠上網(wǎng)電價將有助于提高火電企業(yè)利潤水平，保障“迎峰度冬”電力供應(yīng)。中國能源研究會在本次提價之前發(fā)布《2011中國能源發(fā)展報告》的認為，對五大發(fā)電集團的初步測算后顯示，如果要實現(xiàn)火力發(fā)電業(yè)務(wù)的盈虧平衡，需要平均上調(diào)上網(wǎng)電價每千瓦時1.22分左右。而此次平均提價達到2.6分，火電企業(yè)虧損嚴重的省份如四川、貴州提價達到4分錢，顯著高于該研究報告測算的平衡點。有中金證券研報測算認為，以平均水平測算，此次上網(wǎng)電價提升可以覆蓋約 65 元/噸原煤價格上漲的成本壓力，可使火電廠盈利水平回復(fù)到 2010 年水平。招商證券研報預(yù)計，2012年火電全行業(yè)受此次電價上調(diào)影響，利潤將增厚880億元以上。
可再生能源補貼基金擴容
我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。此次附加標準提高到8厘，征收金額將超過200億元。
在此次發(fā)改委公布電價新政之前，中國能源報記者已經(jīng)獲悉可再生能源電價附加標準將會提高，其推力來自于可再生能源裝機補貼需求的快速增長，原來在銷售電價中收取的每度4厘的補貼基金已經(jīng)入不敷出。根據(jù)國家發(fā)改委透露的信息，這一缺口在2010年是20億元，而今年劇增到100億之巨。而根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。
咨詢公司Frost & Sullivan能源電力部咨詢經(jīng)理曹寅對記者表示，可再生能源附加標準征收依然有上調(diào)的空間。他認為，中國每年的可再生能源并網(wǎng)裝機增幅超過30%，而全國消費電量增長速度保持在大約10%左右。這種增幅的差距將會使可再生能源補貼資金缺口繼續(xù)擴大，這需要通過進一步提高可再生能源附加費來解決。不過隨著火電價格的上升和新能源電價的下降，以后等額的新能源附加費可以支持更多的新能源裝機。
能源輸出省份電企獲益
在此次電價調(diào)整中，各區(qū)域電網(wǎng)中跨省輸送的電力價格多有上調(diào)，相應(yīng)的電力企業(yè)獲益頗豐。例如，華東電網(wǎng)中“皖電東送”燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價每千瓦時提高2.7分錢；山西陽城電廠一、二期送江蘇省上網(wǎng)電價每千瓦時提高3分錢。西北電網(wǎng)中，通過寧東直流工程送山東電量在寧東換流站結(jié)算價格每千瓦時提高2.2分錢。東北電網(wǎng)中，內(nèi)蒙古東部地區(qū)其他機組向遼寧省、吉林省、黑龍江省送電價格每千瓦時分別提高2.2分錢、3分錢、2.3分錢；東北電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價格每千瓦時提高2.6分錢；華北電網(wǎng)中，山西、內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價格分別提高到每千瓦時0.3887元和0.375元；等等。
一直以來，提高西電東送價格的呼聲就很強烈。此次發(fā)改委調(diào)價中，在南方電網(wǎng)中，將貴州省、云南省向廣東省送電價格每千瓦時提高2.7分錢，落地電價相應(yīng)調(diào)整。貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登對記者表示，西電東送價格已多次上調(diào)，但目前價格形成機制仍然缺乏科學依據(jù)，也沒有把貴州的資源、生態(tài)、移民等成本充分地反映在東送電價中。
國家發(fā)改委負責人雖未明言，但上述調(diào)整使得蒙東、山西、寧東、西南等能源富集省份電力企業(yè)在電力生產(chǎn)和輸出中獲得的收益增加。有專家指出，這對于建設(shè)國家重點能源基地有促進作用，也有利于平衡東西部經(jīng)濟發(fā)展差異。
