碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，昭示了我國(guó)加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效新型能源體系的堅(jiān)定決心和積極應(yīng)對(duì)氣候變化、兌現(xiàn)國(guó)際承諾的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，推動(dòng)電力行業(yè)從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，已成為全球能源轉(zhuǎn)型不可阻擋的歷史潮流。立足新發(fā)展階段，如何把握碳達(dá)峰、碳中和帶來的巨大機(jī)遇，加快電力投資步伐，推動(dòng)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升清潔能源裝機(jī)規(guī)模與效益，是行業(yè)和企業(yè)面臨的一項(xiàng)重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。筆者從七個(gè)方面闡述“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下新能源的投資策略與邏輯選擇，以期拋磚引玉。
（文 | 徐進(jìn) 董達(dá)鵬）
“十三五”期間新能源發(fā)展現(xiàn)狀及成績(jī)
“十三五”期間，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，以風(fēng)電、太陽(yáng)能等為代表的新型電力業(yè)務(wù)快速崛起，占電力總裝機(jī)比重逐年提升，初步實(shí)現(xiàn)了由“補(bǔ)充能源”向“主流能源”的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出以下四大主要特點(diǎn)：
一是新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，占總裝機(jī)比重四分之一強(qiáng)。截至2020年底，我國(guó)新能源累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)5.64億千瓦，其中風(fēng)電2.81億千瓦、光伏2.53億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦，占全國(guó)電力裝機(jī)比重由2015年末的11.4%提高到2020年末的25.6%。與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值相比，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電分別完成目標(biāo)值的134%、241%和287%，均大幅超額完成預(yù)期目標(biāo)。
二是新能源電力消納形勢(shì)不斷改善，平均利用率持續(xù)提升。2020年，全國(guó)新能源發(fā)電量8596億千瓦時(shí)，是2015年的3.8倍，占總發(fā)電量比重由2015年的4.0%提高到2020年的11.6%。2020年，全國(guó)棄風(fēng)電量約166億千瓦時(shí)，平均利用率97%，較2015年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄光電量52.6億千瓦時(shí)，平均利用率98%，較2015年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。
三是新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步明顯，部分領(lǐng)域處于全球領(lǐng)跑地位。“十三五”期間，我國(guó)新能源裝備制造和研發(fā)實(shí)力進(jìn)步顯著，4~5兆瓦風(fēng)機(jī)機(jī)型成為陸上風(fēng)電的主流機(jī)型，國(guó)內(nèi)首臺(tái)10兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組也于去年7月成功并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造基本實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化；晶硅電池片轉(zhuǎn)換效率處于世界領(lǐng)先水平，單晶、多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到22.8%和19.4%；生物質(zhì)直燃鍋爐、垃圾焚燒鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組等主要設(shè)備初步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
四是新能源度電成本持續(xù)下降，陸上項(xiàng)目具備平價(jià)能力。我國(guó)陸上風(fēng)電、光伏度電成本逐年下降，已具備平價(jià)低價(jià)開發(fā)條件。2020年陸上風(fēng)電平均度電成本約為0.38元/千瓦時(shí)，光伏平均度電成本降低至0.36元/千瓦時(shí)，接近或達(dá)到全國(guó)平均燃煤標(biāo)桿基準(zhǔn)電價(jià)水平。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)也加速退坡，自2014年首次明確0.85元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)起，2019年改為指導(dǎo)價(jià)，2020年指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為0.75元/千瓦時(shí)，且自2022年起新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
“雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展前景展望
電力市場(chǎng)中不平衡資金發(fā)生的情況很多很復(fù)雜。綜合目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于電力市場(chǎng)中不平衡資金的分類研究成果，根據(jù)上面對(duì)不平衡資金的定義，可以從不平衡資金發(fā)生的場(chǎng)景和機(jī)理兩個(gè)角度對(duì)不平衡資金問題進(jìn)行分類研究
“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是邁向碳中和的重要窗口期，“雙碳”戰(zhàn)略為新能源發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。
首先，“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)新能源爆發(fā)式增長(zhǎng)。碳達(dá)峰、碳中和需要電力行業(yè)加速?gòu)幕娏ο虻吞茧娏D(zhuǎn)變，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。按照“2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦以上”的發(fā)展目標(biāo)，未來十年我國(guó)風(fēng)電、光伏年均新增容量將不低于7500萬千瓦，為推動(dòng)新能源向主體能源轉(zhuǎn)變打開了廣闊空間。
第二，新基建筑牢新能源的增長(zhǎng)極。一方面我國(guó)正加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，大力發(fā)展新基建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，為新能源就地利用消納打開了方便之門；另一方面，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧電廠、智能電網(wǎng)、智慧工地、電力服務(wù)云平臺(tái)等建設(shè)日新月異，“新基建”正賦能綠色電力生產(chǎn)與消費(fèi)、加快綠色低碳、清潔高效的電力轉(zhuǎn)型之路。
第三，數(shù)字化技術(shù)重塑新能源的生態(tài)圈。隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)正迅速崛起，在技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新及政策扶持下，氫能、燃料電池、化學(xué)儲(chǔ)能等新型能源以及以充電樁為代表的電力替代業(yè)務(wù)將迎來歷史性突破，成為電力投資與建設(shè)又一片“新沃土”，還有匯集綠色、高效、智慧等于一體的綜合智慧能源將成為能源投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。
第四，多層次電力市場(chǎng)建設(shè)利好新能源發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)將全面建成國(guó)家、省、市等多層次電力交易中心，中長(zhǎng)期期貨、現(xiàn)貨、容量及輔助服務(wù)等多維度電力市場(chǎng)有機(jī)運(yùn)行，全國(guó)碳交易市場(chǎng)已于2021年7月正式啟動(dòng)，新能源電力市場(chǎng)化交易規(guī)模與交易范圍的擴(kuò)大，將極大促進(jìn)新能源消納與可持續(xù)發(fā)展。
第五，國(guó)際投資仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。雖然后疫情時(shí)代全球貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的傾向，但隨著全球碳減排力度日益加大，一些新興國(guó)家或地區(qū)對(duì)新能源需求不斷上升，有利于我國(guó)企業(yè)發(fā)揮資金、設(shè)備、投資、承包等優(yōu)勢(shì)，開拓海外新能源市場(chǎng)。尤其是前不久習(xí)總書記在視頻出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論發(fā)表的重要講話中提出：中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。這給新能源“走出去”提出了新課題和新要求。
“雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展面臨的主要問題
有利必有弊，利害兩相連。新能源在迎來大好機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著行業(yè)投資潛在過熱、消納能力不足、儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用滯后等五大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要保持清醒的認(rèn)識(shí)并加以應(yīng)對(duì)。
一是警惕行業(yè)投資過熱和盲目擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)。目前各路軍馬紛紛加碼或切入新能源賽道，圍繞“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”和“多能互補(bǔ)”制定了雄心勃勃的的發(fā)展規(guī)劃，呈現(xiàn)出“運(yùn)動(dòng)式”減碳、跑馬圈地式搶占資源等狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1~7月僅光伏項(xiàng)目投資簽約規(guī)模近200吉瓦，投資金額達(dá)6600億元。要高度警惕和有效避免因行業(yè)過熱、一哄而上帶來的投資失序風(fēng)險(xiǎn)，以免造成不必要的產(chǎn)能浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
二是資源與環(huán)境約束難題有待加快破解。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開發(fā)普遍存在占地面積較大，需要配套相應(yīng)的土地、林地資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來不利影響。面對(duì)激增的風(fēng)電、光伏發(fā)展目標(biāo)與潛在需求，我國(guó)面臨著巨大的項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)缺口以及生態(tài)紅線硬約束，這一現(xiàn)實(shí)矛盾如不解決，將極大制約新能源大規(guī)模發(fā)展，影響“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是消納問題仍需重點(diǎn)關(guān)注解決。“十四五”時(shí)期，我國(guó)清潔能源基地項(xiàng)目開發(fā)仍會(huì)集中在“三北”、西南地區(qū)，而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)、用電負(fù)荷較低，本地消納能力有限，新能源電力過剩風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著裝機(jī)攀升相應(yīng)凸顯。在高比例新能源并網(wǎng)目標(biāo)下，新能源電力大范圍消納問題仍不容小覷，消納形勢(shì)依然充滿嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
四是規(guī)模化開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性面臨考驗(yàn)。受平價(jià)上網(wǎng)、建設(shè)成本、消納能力等因素的綜合影響，特別是今年以來大宗商品價(jià)格普漲影響，光伏組件、主設(shè)備等價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，不少一體化項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性面臨著較大壓力，對(duì)項(xiàng)目投資收益的影響不容低估。
五是儲(chǔ)能技術(shù)仍是新能源發(fā)展主要瓶頸。目前，除抽水蓄能之外，我國(guó)其他儲(chǔ)能技術(shù)仍以示范應(yīng)用為主，技術(shù)性能有待成熟、建設(shè)成本相對(duì)偏高、安全性還需提升，整體仍處于產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段?！笆奈濉睍r(shí)期，如何加快儲(chǔ)能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用步伐，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展，對(duì)支撐新能源大規(guī)模高比例并網(wǎng)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。
“雙碳”目標(biāo)下新能源投資方向與趨勢(shì)
今年3月，我國(guó)首次提出要深化電力體制改革、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這對(duì)我國(guó)電力系統(tǒng)而言無疑是一場(chǎng)史無前例的變革，涉及源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等各個(gè)領(lǐng)域，也意味著新能源發(fā)電將逐漸成為電力電量供應(yīng)主體，新能源投資將出現(xiàn)以下五大發(fā)展方向與趨勢(shì)：
一體化規(guī)?；l(fā)展模式漸成主流方式?！半p碳”目標(biāo)大大加速新能源替代傳統(tǒng)煤電進(jìn)程，“十四五”時(shí)期我國(guó)煤電將走向減碳、減量“雙減”發(fā)展之路，逐步由主體性電源轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性電源，承擔(dān)著保障能源安全和滿足大基地調(diào)峰的職責(zé)。新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的角色更加重要，一體化、基地化、規(guī)?；_發(fā)將成市場(chǎng)開發(fā)主流方式，對(duì)大基地資源爭(zhēng)奪更加激烈。
集中式和分布式并舉發(fā)展模式將大有作為。統(tǒng)籌考慮能源資源稟賦、建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，我國(guó)新能源發(fā)展將呈集中式和分布式開發(fā)并舉態(tài)勢(shì)。在風(fēng)光資源、土地資源豐富的中西部、“三北”地區(qū)實(shí)施基地大規(guī)模集約化開發(fā)，在低風(fēng)速資源豐富、消納能力強(qiáng)的東中部地區(qū)實(shí)施分布式靈活就地開發(fā)，以充分利用各類資源，將風(fēng)光資源源源不斷地轉(zhuǎn)化為綠化電能。
“新能源+儲(chǔ)能”模式將加速推進(jìn)。隨著風(fēng)電、光伏在整個(gè)電力系統(tǒng)中滲透率不斷提高，新能源如何適配電網(wǎng)成為重中之重，而“新能源+儲(chǔ)能”是未來最具可行性的解決方案。目前不少地方政府均出臺(tái)了新能源配建儲(chǔ)能的相關(guān)政策，要求配置5%~20%、1~2小時(shí)的儲(chǔ)能項(xiàng)目。伴隨著新材料、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)的不斷突破，以及配套建設(shè)成本的不斷下降，儲(chǔ)能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用有望全面提速，將在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
綜合能源服務(wù)多元化發(fā)展模式會(huì)倍受青睞。綜合能源服務(wù)最本質(zhì)的特點(diǎn)是以電為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、能源技術(shù)和管理模式，為用戶提供熱電冷氣多種能源供應(yīng)和增值服務(wù)。隨著更多顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)電力生產(chǎn)與消費(fèi)方式將出現(xiàn)根本性改變，綜合能源服務(wù)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，為客戶提供多元化、個(gè)性化能源需求，成為各電力企業(yè)打造發(fā)展新動(dòng)能的重要增長(zhǎng)極。
新能源與氫能呈一體化融合發(fā)展模式前景廣闊。近年來，得益于制氫成本的大幅下降和氫燃料電池汽車的快速進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)正逐步迎來“風(fēng)口期”。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將大力發(fā)展制氫技術(shù)、氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)配套落地，推進(jìn)利用風(fēng)電、太陽(yáng)能制氫，實(shí)現(xiàn)“制氫”與“綠電”充分結(jié)合，打造新能源發(fā)電、儲(chǔ)能技術(shù)、燃料電池和氫能產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)新能源與氫能融合發(fā)展。
“雙碳”目標(biāo)下新能源投資策略與邏輯
與“十三五”時(shí)期相比，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，“十四五”期間新能源投資將更加突出規(guī)?；c多能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，需要制定更加科學(xué)、清晰的投資策略與實(shí)現(xiàn)路徑。
突出規(guī)?；l(fā)展，大力開發(fā)清潔能源基地項(xiàng)目。在風(fēng)光資源、土地資源豐富的西部北部地區(qū)，以特高壓外送工程為依托，前瞻性規(guī)劃布局大基地項(xiàng)目，加快推進(jìn)百萬千瓦級(jí)清潔能源基地開發(fā)建設(shè)；在水電資源豐富的云貴川等地區(qū)，充分發(fā)揮水電資源的調(diào)峰作用，積極開發(fā)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)打捆開發(fā)外送；服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在沿海省份，謀求開發(fā)近海海上風(fēng)電，探索開發(fā)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)海洋資源的清潔高效安全利用；在資源條件較好、互補(bǔ)特性較優(yōu)、市場(chǎng)需求較大的電網(wǎng)送電端，有效推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。
堅(jiān)持集中與分散并舉，緊抓常規(guī)風(fēng)光項(xiàng)目開發(fā)。持續(xù)深耕經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、靠近負(fù)荷中心的中東部和南部低風(fēng)速區(qū)域，在有條件的地方進(jìn)行局部集中開發(fā)；積極響應(yīng)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”，充分利用鄉(xiāng)村大量零散未利用土地，就地靈活開發(fā)分散式風(fēng)電；在中東部電價(jià)高、不限電區(qū)域積極開發(fā)“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”等復(fù)合式光伏；整合利用豐富的屋頂資源，整縣制開發(fā)屋頂分布式光伏，發(fā)揮分布式光伏在保障電力供應(yīng)中的補(bǔ)充作用。
服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步開發(fā)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。按照“區(qū)域規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化”思路，在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富、負(fù)荷需求有保障的東北、華北地區(qū)，科學(xué)布局開發(fā)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，滿足北方清潔供暖需求，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收；在做好環(huán)保、選址及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，在大中城市及人口密集、具備條件的縣城，依托當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù)荷，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
加快能源新業(yè)態(tài)培育，加大戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。抓住構(gòu)建新型電力系統(tǒng)有利契機(jī)，大力推進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)突破；以用戶需求側(cè)為導(dǎo)向，在旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集群樓宇積極投資建設(shè)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目；主動(dòng)對(duì)接地方規(guī)劃，深入探索綠色氫能開發(fā)利用方案，有序發(fā)展新能源制氫業(yè)務(wù)，推進(jìn)新能源和綠氫一體化融合發(fā)展。
堅(jiān)持全球化視野，穩(wěn)步推進(jìn)海外項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際努力及能源低碳化越發(fā)成為共識(shí)，越來越多的國(guó)家積極出臺(tái)政策措施推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y將不斷增長(zhǎng)。要以“一帶一路”沿線市場(chǎng)和新興國(guó)家為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注歐洲、北美、日韓碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案要求，大力開拓海外新能源市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際能源合作，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更多“中國(guó)方案”。
“雙碳”目標(biāo)下新能源主要投資模式
一是直接投資模式。該模式是一種以特定項(xiàng)目為對(duì)象、出資新建新能源項(xiàng)目的長(zhǎng)期投資行為。主要優(yōu)勢(shì)是項(xiàng)目的融資、招標(biāo)、采購(gòu)與建設(shè)管理都由投資主體主導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目具有較強(qiáng)控制力。直接投資模式主要包括兩種，一是全資模式，利用既有的人力優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，搶占風(fēng)光資源自主開發(fā)，對(duì)項(xiàng)目具有100%控制權(quán)；二是合資模式，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等組建合資公司，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)合作開發(fā)，合資各方根據(jù)項(xiàng)目收益進(jìn)行分紅。
二是EPC+融資模式。即工程總承包加投融資，是應(yīng)業(yè)主及市場(chǎng)需求而派生出的一種新能源項(xiàng)目的投資模式。按照承包商是否持有股權(quán)，又分為EPC+F和EPC+F+參股兩種模式。兩者都需要擔(dān)負(fù)項(xiàng)目融資的義務(wù)，區(qū)別在于EPC承包商是否需要適當(dāng)?shù)耐顿Y參股，主要適合于電建類企業(yè)。該模式的優(yōu)點(diǎn)是整合了項(xiàng)目融資與承包環(huán)節(jié)，在幫助業(yè)主解決資金來源的同時(shí)，充分發(fā)揮工程承包企業(yè)在融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；缺點(diǎn)是承包商很難幫助業(yè)主解決征地拆遷或土地款資金不足的問題，而且往往會(huì)要求業(yè)主提供回購(gòu)擔(dān)保。
三是預(yù)收購(gòu)模式。該模式是指在市場(chǎng)上鎖定一批未建成的新能源項(xiàng)目，通過簽訂預(yù)收購(gòu)協(xié)議開展定制化收購(gòu)，待項(xiàng)目投產(chǎn)后完成收購(gòu)程序。主要特點(diǎn)是投資主體承諾建成后予以收購(gòu)，但項(xiàng)目建設(shè)資金需要EPC總包方解決；項(xiàng)目公司股權(quán)、收費(fèi)權(quán)等需事先質(zhì)押給EPC總包方，增信方式為項(xiàng)目業(yè)主、EPC總包方、收購(gòu)方簽訂三方投資合作協(xié)議；建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)等內(nèi)容原則上在三方協(xié)議中事先商定。
四是存量資產(chǎn)并購(gòu)模式。該模式是指發(fā)揮資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)上已投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)施收購(gòu)的行為，包括兼并、收購(gòu)和合并重組3種方式。該模式一般適合于資金實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的國(guó)有大型企業(yè)。為取得良好的并購(gòu)效果，關(guān)鍵在于選擇優(yōu)質(zhì)標(biāo)的資產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)資源條件較好、前期手續(xù)較為完備、設(shè)備質(zhì)量無明顯缺陷的風(fēng)光電項(xiàng)目，在盡調(diào)階段充分辨識(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)，以降低收購(gòu)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
五是融資租賃模式。該模式是指出租人根據(jù)承租人的請(qǐng)求，與第三方（供貨商）訂立供貨合同，根據(jù)此合同，出租人出資向供貨商購(gòu)買承租人選定的設(shè)備。同時(shí)，出租人與承租人訂立租賃合同，將設(shè)備出租給承租人，并向承租人收取一定的租金。主要特點(diǎn)是能夠最大限度滿足各方需求，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主而言解決了項(xiàng)目融資難問題，對(duì)融資公司而言則能夠拓寬業(yè)務(wù)范圍。
“雙碳”目標(biāo)下新能源投資需把握好六大關(guān)系
在“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建“新型電力系統(tǒng)”的大背景下，總結(jié)好過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃好未來發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)新能源投資穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)把握好以下六大關(guān)系：
一要把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要緊盯各地方政府政策，加大前期工作力度，拓展前期工作深度，堅(jiān)決排除顛覆性因素影響，加快項(xiàng)目落地實(shí)施；更要保持戰(zhàn)略定力，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局清潔能源基地項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)基地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，形成滾動(dòng)發(fā)展格局。
二要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。既要保持新能源投資一定的增長(zhǎng)速度，加大資源獲取力度，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，盡快轉(zhuǎn)化為規(guī)模業(yè)績(jī)；更要追求項(xiàng)目投資的質(zhì)量，秉承“價(jià)值投資、全生命周期投資、理性投資、高質(zhì)量投資”原則，嚴(yán)選優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，提高項(xiàng)目投資質(zhì)量。
三要把握好規(guī)模與效益的關(guān)系。規(guī)模成就企業(yè)的發(fā)展，效益決定企業(yè)的生命。既要考慮相應(yīng)的投資規(guī)模，沒有合理的投資開發(fā)規(guī)模，很難產(chǎn)生理想的效益；更要注重項(xiàng)目的投資效益，堅(jiān)決做到規(guī)?；繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)不以犧牲效益為代價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)新能源業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。
四要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。既要嚴(yán)控投資建設(shè)成本，深入開展設(shè)計(jì)優(yōu)化，加大集中采購(gòu)力度，嚴(yán)格費(fèi)用支出，全方位降低工程建設(shè)成本；更要著力提升運(yùn)營(yíng)管理水平，充分運(yùn)用數(shù)字化手段提高發(fā)電效率，做好增收節(jié)支，挖掘內(nèi)部潛力，降低運(yùn)維成本，提高生產(chǎn)效益。
五要把握好開發(fā)與消納的關(guān)系。既要從整體上做好新能源的規(guī)劃論證，優(yōu)化投資區(qū)域布局，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，提升市場(chǎng)開發(fā)整體能力；更要充分考慮項(xiàng)目所處區(qū)域的新能源電力消納利用水平，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，落實(shí)送出和消納條件，避免陷入棄風(fēng)棄光的尷尬境地。
六要把握好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系。既要著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，參與國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)新能源投資開發(fā)邁上新臺(tái)階；更要面向國(guó)際市場(chǎng)，特別是已制定了碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案的國(guó)家和地區(qū)，廣泛參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)在更大范圍“走出去”。
(本文來源于《中國(guó)電力企業(yè)管理》，作者徐進(jìn)、董達(dá)鵬，供職于中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司)
