我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標指出，要聚焦新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，世界各國紛紛謀篇布局，意欲搶占產業(yè)發(fā)展制高點，全球汽車產業(yè)競爭格局正在重塑。加快我國汽車產業(yè)的轉型升級，實現產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進汽車產業(yè)做大做強中的基礎性和關鍵性作用。
我國汽車產業(yè)雖起步較晚，但經過70多年砥礪奮進，已建成全球規(guī)模最大、品類齊全、配套完整的產業(yè)體系。進入21世紀，隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，汽車安全性逐步提高，舒適性不斷改善，個性化功能不斷增加，自動化和智能化水平不斷進步。汽車產業(yè)屬于勞動密集、技術密集和資本密集的產業(yè)，聚集了多學科領域內的新材料、新設備、新工藝和新技術，具有制造流程復雜、產品周期長、科技含量高、經濟帶動強等特點，已成為與其他產業(yè)關聯度最高的先導產業(yè)之一。
隨著經濟的持續(xù)增長和科技創(chuàng)新能力的不斷增強，我國汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇。隨著新能源汽車的崛起，商業(yè)模式、出行模式、平臺資源等方面的改變，催化了整個汽車產業(yè)的電動化、智能化、網聯化、共享化趨勢。碳達峰、碳中和的國際共識也對汽車產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。進入“十四五”時期，汽車產業(yè)需要在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局中，承擔更加重要的責任和目標。
第一，要注重汽車產業(yè)的源頭性技術創(chuàng)新，發(fā)揮汽車企業(yè)在基礎研究和源頭性技術創(chuàng)新中的關鍵作用。
新能源汽車和智能網聯汽車開始進入全面競爭的時代，汽車產業(yè)也已進入顛覆性變化階段，對行業(yè)參與者、汽車產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都是如此。我國汽車行業(yè)雖已取得一些創(chuàng)新成果，但在芯片等高科技領域，仍存在“卡脖子”情形，一些關鍵零部件一度面臨斷供風險。深究其原因，是國內汽車行業(yè)對以芯片為代表的關鍵核心零部件自主掌握不足，產業(yè)鏈話語權不足。中國汽車行業(yè)要擁有世界前沿技術、打造出世界級品牌和產品，自主品牌就要緊抓源頭性技術研發(fā)，加強核心技術儲備，應對“卡脖子”難題。面對日益復雜嚴峻的國際形勢，實現我國汽車關鍵核心技術自主可控刻不容緩。
面對電動化、智能化、輕量化的技術變革浪潮和大數據、云計算、物聯網等新興技術蓬勃發(fā)展，汽車企業(yè)需要主動擁抱新一輪科技革命，積極推動構建以企業(yè)為主體的汽車產業(yè)科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮汽車企業(yè)在源頭性技術研發(fā)中的基礎關鍵作用。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，應積極與高校及科研院所、政府機構、供應商和用戶等緊密聯系，相互影響，在競爭與合作中提升自主創(chuàng)新能力。一是加強基礎研究，通過源頭性技術研究掌握更多的科學發(fā)現和重大技術發(fā)明；二是突出集成創(chuàng)新，通過相關技術成果匯聚形成具有市場競爭力的新產品；三是廣泛國際合作，積極引進國外科研和技術成果，充分消化吸收再創(chuàng)新。國家應在政策層面，為汽車企業(yè)科技創(chuàng)新減負，完善企業(yè)研發(fā)準備金制度，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，勇攀汽車科技高峰。
第二，汽車產業(yè)與科技創(chuàng)新要形成融合發(fā)展機制，國家政策支持建立科研院所與企業(yè)合作的平臺。
注重汽車產業(yè)的源頭性技術創(chuàng)新，需要在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時，強化科研院所與企業(yè)的合作研究。我國汽車產業(yè)在科技領域，特別是基礎、尖端科技領域仍與世界發(fā)達國家存在較大差距。在這種情況下，企業(yè)將自身經營面臨的重點難點技術問題與高校和科研院所合作進行聯合攻關尤為重要。在保證高校與科研院所研究自主性和獨立性的同時，鼓勵跨學科和跨領域合作，建立汽車產業(yè)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展機制。
源頭性技術研發(fā)是關鍵核心技術突破的重要途徑，主要靠產業(yè)逆向研發(fā)和高校及科研院所的正向研發(fā)工程。但就技術路線選擇來看，二者所從事的技術研發(fā)有質的區(qū)別。高校及科研院所的技術研發(fā)相對技術中立，企業(yè)則可能存在技術路徑依賴。汽車產業(yè)電動化、智能化、網聯化發(fā)展需要科技創(chuàng)新的強力支撐，完全依賴產業(yè)研發(fā)并非良策，尤其是新能源汽車關鍵核心技術尚處百花爭鳴的發(fā)展階段。若整個產業(yè)僅依賴企業(yè)進行技術選擇和研發(fā)，將大量資源配置于技術路線相對成熟的企業(yè)，那么前期投入越大，越不利于技術的多樣性發(fā)展，導致技術依賴傾向。與之相對，高校及科研院所從事的技術研發(fā)是在基礎原理分析的基礎上，立足科技前沿，基于技術多樣性，呈自由發(fā)展態(tài)勢，符合科學技術的發(fā)展規(guī)律，在延續(xù)與顛覆中實現技術的更新迭代。這在一定程度上能避免產業(yè)技術演化出現“只見樹木不見森林”的風險。
目前，國家對企業(yè)和科研院所的研發(fā)資助支持各有側重。一方面，中央財政對企業(yè)科研活動采取“先實施，后撥款”的資助模式，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉化的主體；另一方面，中央財政將繼續(xù)大力支持科研院所開展新能源汽車領域科技創(chuàng)新，通過基本科研業(yè)務費，支持中央級科研院所開展領域內根據國家戰(zhàn)略部署和行業(yè)發(fā)展需要的自主選題研究。除此之外，國家應在中央和地方層面，就行業(yè)共性難題，鼓勵高校及科研院所、企業(yè)進行聯合攻關，成果共享，提高科技創(chuàng)新效率。不同的創(chuàng)新主體在汽車產業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮了無法替代的作用，應加快高端要素資源集聚，支持產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。加強汽車企業(yè)與國內國際知名院校和科研機構、知名跨國公司實驗室、知名科學家及其科研團隊等開展科技創(chuàng)新合作。在國家政策支持下，通過平臺集聚的優(yōu)勢資源，開展富有成效的聯合技術攻關，共同推動汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。
第三，汽車產業(yè)科技創(chuàng)新要納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，推動汽車產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的“四鏈合一”。
在經濟全球化背景下，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群對我國區(qū)域經濟增長意義重大。創(chuàng)新型產業(yè)集群正在成為引領區(qū)域高質量發(fā)展的核心載體。將汽車產業(yè)科技創(chuàng)新納入國家區(qū)域創(chuàng)新體系，進行創(chuàng)新型產業(yè)集群建設，是構筑汽車現代化發(fā)展道路的有效手段。在區(qū)域產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引領下，我國多個省市區(qū)已紛紛開始布局汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。例如，《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》提出，重點培育汽車等戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群發(fā)展，緊跟新能源汽車電動化、網聯化、智能化變革趨勢，深入實施“雙碳”國家戰(zhàn)略，圍繞純電動汽車、氫燃料電池汽車、混合動力汽車、智能網聯汽車產業(yè)發(fā)展需求，聚焦基礎材料、關鍵零部件、智能化軟件系統、新型平臺架構等領域開展科研攻關；以融合創(chuàng)新為重點，突破關鍵核心技術，提升產業(yè)基礎能力，構建新興產業(yè)生態(tài)，完善基礎設施體系，推動廣東省新能源汽車產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。
在新一輪科技革命和產業(yè)變革的風口，我國汽車產業(yè)需要重視科技創(chuàng)新，主動融合國家區(qū)域創(chuàng)新體系，積極尋找有助于中國汽車產業(yè)實現產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化的突破口。在高水平開放式區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設中，支持發(fā)展新型研發(fā)機構，帶動更多不同類型主體參與到汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新活動中，強化多學科交叉共存，夯實區(qū)域科技創(chuàng)新的知識基礎，鼓勵投資機構運營孵化器等為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新空間。積極推動區(qū)域科技創(chuàng)新體系高水平地融入全球創(chuàng)新網絡，利用好國際國內兩種資源、國際國內兩個市場，聚焦學術新思想、科學新發(fā)現、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向，強化科技創(chuàng)新策源、科技成果轉化、科技賦能發(fā)展，充分發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢，促進汽車人才、資金、技術、信息等創(chuàng)新要素自由流動、高效配置，構建汽車創(chuàng)新主體互利共生、高效協同的科技創(chuàng)新生態(tài)，提高汽車產業(yè)科技創(chuàng)新成效。
在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮與我國汽車產業(yè)結構轉型升級交匯的歷史時期，我國需要繼續(xù)深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快汽車產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，引領新時期汽車產業(yè)高質量發(fā)展。
回望我國汽車產業(yè)的發(fā)展道路，展望未來的發(fā)展趨勢，上至“十四五”規(guī)劃的國家戰(zhàn)略，下至關鍵核心技術受制于人的不利局面，都要求必須旗幟鮮明地提出汽車產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我國汽車產業(yè)在科技創(chuàng)新領域的突破，有望帶來彎道超車的歷史機遇和萬億級別的市場擴容?？萍紕?chuàng)新就是我國汽車產業(yè)下一階段發(fā)展的原動力和生命力。新生代消費者對國產產品的關注、對新鮮事物的追捧，為汽車產業(yè)的科技創(chuàng)新提供了內生動力。發(fā)揮汽車企業(yè)創(chuàng)新主體作用，并將其與科研院所和研發(fā)機構的創(chuàng)新能力、產業(yè)的創(chuàng)新平臺以及政府的創(chuàng)新環(huán)境和政策緊密結合，構筑起面向未來、各要素緊密協同的立體創(chuàng)新網絡和生態(tài)。以政、產、學、研、用緊密協作的創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮汽車研發(fā)平臺對各項變革性技術的集成、牽引和推動效應。加強汽車領域的國際科技合作，掌握核心技術，抓住機遇，讓自主品牌產品在全球汽車產業(yè)新一輪的競爭中擁有話語權，為暢通國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)相互促進筑牢創(chuàng)新根基。
（作者王曉明單位為中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，王雅單位為工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心）
