近日，由美國眾議院提出、獲得美國總統(tǒng)拜登支持的電動汽車稅收抵免政策改革引起了“眾怒”。歐盟、德國、加拿大、日本、墨西哥、法國、韓國、意大利等25個國家，聯(lián)合致信美國國會和政府，表示美國推行的電動汽車稅收抵免政策過度保護美國本土汽車，明顯違反了國際貿(mào)易法。該改革法案目前已提交至美國國會，在業(yè)內(nèi)看來，該法案一旦獲得通過，不僅在美外資汽車制造商利益將受到損害，美國制定的減排目標也很可能因此“落空”。
（文丨本報記者 李麗旻）
“不成比例”補貼本土車企
今年9月，由美國民主黨領導的眾議院推出電動汽車稅收抵免政策改革法案，計劃自2027年起，將美國電動汽車稅收抵免最高限額從此前的7500美元提高至12500美元，提高的5000美元份額中，4500美元將用于獎勵購買加入了美國工會的電動汽車制造商出產(chǎn)的電動汽車，另外500美元則是用于獎勵購買美國本土生產(chǎn)的電池。
據(jù)了解，美國現(xiàn)行的電動汽車稅收抵免政策為15年前所制定，當時的美國電動汽車工業(yè)仍處于早期發(fā)展階段，其主要目的也就是以稅收抵免推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照這一政策，美國市場上大部分車企都能夠在這一稅收抵免政策中受益。
但是，按照這一最新改革法案，凡是未加入美國工會的電動汽車制造商，都將無緣4500美元的稅收抵免，這不僅包括了豐田、現(xiàn)代、大眾、寶馬等跨國車企，同時也包括了目前美國市值最高的電動汽車制造商特斯拉。
路透社撰文稱，美國政府的這一稅收抵免政策改革在未來十年里將花費至少156億美元，而且這一龐大數(shù)額將“不成比例地”惠及通用汽車、福特汽車和克萊斯勒三家美國車企。
從2020年美國電動汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)來看，美國銷量排名前12的電動汽車車型榜單中，僅有兩款來自于上述三家車企，四款為特斯拉旗下車型，其余均為跨國車企旗下產(chǎn)品。
眾多車企反對“不平等法案”
該法案一經(jīng)提出，就遭到了包括大眾、豐田、戴姆勒、寶馬在內(nèi)的多家跨國車企的反對。然而，在美國政府隨后推出的“美國重建計劃”中，該項稅收抵免政策改革法案已赫然在列。
據(jù)路透社報道，歐盟、墨西哥、韓國、加拿大等25個國家駐美大使已聯(lián)合向美國法律制定機構和拜登政府致信，稱最新推出的電動汽車稅收抵免政策“根據(jù)電動汽車制造商是否在美國生產(chǎn)組裝的情況”來確認電動汽車廠商是否獲得抵免資格，違反了世界貿(mào)易組織制定的多邊貿(mào)易規(guī)則。
上述致信指出，這一法案將使這些汽車制造商雇傭的美國人處于不利地位，并破壞這些電動汽車制造商為達成美國氣候目標作出的努力。
日本汽車制造商豐田更是在美國《紐約時報》、《華爾街日報》等主流媒體上呼吁美國政府“公平對待所有美國汽車行業(yè)工人”，不應將工會的重要性置于交通業(yè)低碳轉型和電動汽車革命之上。
與此同時，與美國簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的兩大貿(mào)易伙伴——加拿大和墨西哥，也分別發(fā)表聲明明確反對這一計劃。路透社援引加拿大政府知情人士的話稱，美國這一政策改革法案違反了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，將對北美汽車行業(yè)造成傷害。
加拿大貿(mào)易部長Mary Ng稱：“拜登政府此舉很可能嚴重傷害加拿大經(jīng)濟，導致加拿大汽車業(yè)中數(shù)萬人失去工作，同時也可能連累到美國本土勞動力。不論是整車制造還是零部件生產(chǎn)，美國與加拿大的汽車制造業(yè)都唇齒相依，每年美加兩國汽車平均貿(mào)易額可達1000億美元?！?
或將威脅美國減排目標
美國白宮提出：“針對電動汽車稅收抵免政策利好美國本土材料和勞工，改革將有利于降低電動汽車制造成本”。
但這一宣言并未獲得業(yè)界認可。據(jù)美國媒體The Hill報道，多位共和黨議員已致信美國國會，認為“國會不應制定偏向某單一勞動力生產(chǎn)的提案，這樣做會極大地限制美國消費者的選擇，也將不利于碳減排目標的實現(xiàn)”。
清潔能源資訊網(wǎng)站CleanTechnica則撰文稱，按照改革法案，美國消費者如果要獲得12500美元的退稅金額，至少需要先支付同等數(shù)額的聯(lián)邦稅，這是對相對不富裕消費者的“懲罰”，同時，這也是對希望選擇非本土品牌以及特斯拉汽車消費者的“懲罰”。
美國交通部長Pete Buttigieg曾指出，交通領域是美國溫室氣體排放占比最高的部分，美國汽車和卡車的排放量始終高居不下。根據(jù)美國媒體CNBC的數(shù)據(jù)，2012年至2015年期間，美國曾制定了銷售100萬輛電動汽車的目標，但最后并未達成這一目標，即使到2020年，全美純電電動汽車的銷量也僅為29.5萬輛，遠不及中國和歐盟，新車銷量中電動汽車的占比僅為3%左右，遠低于拜登政府制定的“2030年電動汽車占比50%”的目標。
