新能源產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的興起，給中國(guó)提供了一個(gè)絕佳的趕超發(fā)達(dá)國(guó)家、建立世界性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史機(jī)遇。但由于新能源的系統(tǒng)建設(shè)投資成本相對(duì)較高，與傳統(tǒng)火力發(fā)電相比在上網(wǎng)價(jià)格上處于明顯劣勢(shì)，我們目前還缺乏先進(jìn)的大容量電池儲(chǔ)能技術(shù)，許多風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生“棄風(fēng)”、“停機(jī)”的現(xiàn)象，產(chǎn)生大量的投資浪費(fèi)。今年以來(lái)，繼“2•24”甘肅酒泉風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故之后，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)5月5日再次通報(bào)4月發(fā)生的甘肅酒泉和河北張家口兩起大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的平均“棄風(fēng)”水平是歐洲平均水平的三倍。
可再生能源緣何“被浪費(fèi)”
為了保障可再生能源的發(fā)展，在立法層面，我國(guó)于2005年通過(guò)了《可再生能源法》（2006年1月1日起實(shí)施，2009年作出修正），該法規(guī)定“國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”。
現(xiàn)實(shí)情況卻造成風(fēng)能以及其他新能源發(fā)電設(shè)備撂荒現(xiàn)象，究其原因主要有兩個(gè)：第一，相關(guān)體制沒(méi)有理順。對(duì)新增火電裝機(jī)容量提出可再生電力裝機(jī)比例的要求，本意雖好，但造成的后果是，某些企業(yè)為了拿到新火電站的批文，千方百計(jì)、不惜低價(jià)或虧本競(jìng)標(biāo)，也要拿下新能源發(fā)電項(xiàng)目。這樣造成一個(gè)不良影響，即形成了極低的、扭曲市場(chǎng)價(jià)格的新能源并網(wǎng)標(biāo)竿價(jià)，此前0.69元／千瓦時(shí)的光伏發(fā)電讓眾多業(yè)內(nèi)人士驚呼“看不懂”，即是明顯例證。第二，投資方無(wú)意引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)的儲(chǔ)能技術(shù)。先進(jìn)的儲(chǔ)能技術(shù)是解決新能源發(fā)電并網(wǎng)的關(guān)鍵，但是如上所述，大多數(shù)新能源發(fā)電站的投資方不愿投資價(jià)格較高的儲(chǔ)能技術(shù)，他們的理想方案是建造更多的火電廠，以新能源發(fā)電和火電混送實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，因?yàn)榛鹆Πl(fā)電有巨大的利潤(rùn)空間。
還上網(wǎng)電價(jià)以真實(shí)成本
為解決可再生能源，特別是風(fēng)能并網(wǎng)瓶頸問(wèn)題，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在采用的方案主要有兩個(gè)，其一是通過(guò)風(fēng)火電混送并網(wǎng)，打捆輸送，即為風(fēng)電場(chǎng)配套火力發(fā)電廠，將風(fēng)電等新能源電力與火電混合接入電網(wǎng)，這固然能夠降低可再生能源電力的不穩(wěn)定性，但是，這需要建造更多的火電廠，進(jìn)一步增加污染排放，因此并不符合國(guó)家節(jié)能減排的政策。其二是使用抽水蓄能，將不穩(wěn)定的風(fēng)電轉(zhuǎn)化為水能，再用水能發(fā)電。但抽水蓄能電站的選址存在諸多限制，有賴于特殊的山麓、丘陵等地理結(jié)構(gòu)，無(wú)法大范圍使用。而且抽水蓄能還需要當(dāng)?shù)赜谐渥愕乃Y源，但我國(guó)目前的風(fēng)電基地大多處于水資源缺乏的甘肅及內(nèi)蒙等地，當(dāng)?shù)厝狈ㄔ齑笠?guī)模的抽水蓄能電站的條件。相比于以上兩種手段，電池儲(chǔ)能電站是目前解決風(fēng)電并網(wǎng)難題較為有效的手段。
目前新能源上網(wǎng)電價(jià)并未真實(shí)反映其成本，尤其缺少對(duì)并網(wǎng)成本考慮。風(fēng)能、太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)只是計(jì)算了投入設(shè)備和風(fēng)場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)成本，并未將上網(wǎng)配套設(shè)施尤其是儲(chǔ)能的成本計(jì)算在內(nèi)，這造成了風(fēng)電企業(yè)對(duì)于提高風(fēng)電平穩(wěn)輸出水平等技術(shù)缺乏積極性，所以建議將風(fēng)電并網(wǎng)水平與成本掛鉤，在上網(wǎng)電價(jià)中統(tǒng)籌考慮對(duì)提高風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)水平的補(bǔ)貼。
大容量電池儲(chǔ)能系統(tǒng)與風(fēng)電等可再生能源發(fā)電裝置聯(lián)合運(yùn)行，可以補(bǔ)償風(fēng)電出力波動(dòng)，提高風(fēng)電出力的平穩(wěn)性，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)能的大規(guī)模并網(wǎng)。因此，為風(fēng)能等可再生能源配裝合適的大容量電池儲(chǔ)能系統(tǒng)是解決我國(guó)目前風(fēng)能發(fā)電并網(wǎng)瓶頸的最有效途徑。
近年來(lái)，日本、美國(guó)、歐洲及中東地區(qū)國(guó)家正在大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)的大容量電池儲(chǔ)能技術(shù)，并將該技術(shù)配套于風(fēng)能等可再生能源的并網(wǎng)，例如墨西哥和美國(guó)南加州正在建設(shè)中的總規(guī)模為1600萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始配套100萬(wàn)千瓦鈉硫電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。實(shí)際上，使用鈉硫儲(chǔ)能系統(tǒng)不僅可以配套于新能源并網(wǎng)，還有利于降低電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差，獲得節(jié)能減排效益。以萬(wàn)元GDP耗能1000千瓦時(shí)計(jì)算，1兆瓦的鈉硫儲(chǔ)能系統(tǒng)按每天滿發(fā)出力7小時(shí)運(yùn)行，每年可減少城市停電和限電造成的GDP損失約2550萬(wàn)元，這還不包括某些特殊企業(yè)因?yàn)橥ｋ姸斐傻膿p失。
大容量?jī)?chǔ)能“有心無(wú)力”
為了趕上世界儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展步伐，目前我國(guó)也正在積極研發(fā)各種先進(jìn)的電池儲(chǔ)能技術(shù)（如鈉硫電池、鋰電池等）。我國(guó)第一個(gè)兆瓦級(jí)電池儲(chǔ)能站—5兆瓦鋰電池儲(chǔ)能站日前也在深圳并網(wǎng)成功。然而，由于鋰電池的使用壽命較短，容量較小，近期內(nèi)仍無(wú)法解決大規(guī)模新能源發(fā)電的上網(wǎng)問(wèn)題。
目前世界上實(shí)現(xiàn)百兆瓦級(jí)大容量的儲(chǔ)能電池只有鈉硫電池，為此中科院上海硅酸鹽所和上海電力公司合作，自主研發(fā)儲(chǔ)能用鈉硫電池，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100千瓦/800千瓦時(shí)鈉硫電池儲(chǔ)能電站成功并網(wǎng)運(yùn)行，在上海世博會(huì)期間對(duì)外進(jìn)行了中試階段成果的展示，但由于國(guó)內(nèi)保溫和陶瓷燒結(jié)等工藝的限制，該技術(shù)離商業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用還需要至少6年時(shí)間，對(duì)解決大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)的問(wèn)題仍是“遠(yuǎn)水救不了近火”。
如果從國(guó)外直接進(jìn)口鈉硫儲(chǔ)能設(shè)備，雖可馬上滿足風(fēng)電并網(wǎng)的需求，但由于全球的鈉硫電池年產(chǎn)量不足200兆瓦，而且供不應(yīng)求，訂單已排至2016年，顯然是僧多粥少。面對(duì)龐大的中國(guó)風(fēng)電基地，單靠進(jìn)口鈉硫電池遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足儲(chǔ)能需求。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮盡快引進(jìn)先進(jìn)的鈉硫電池技術(shù)，在國(guó)內(nèi)建設(shè)大規(guī)模生產(chǎn)基地，以滿足國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的風(fēng)能等可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的急迫需求。具體建議如下：
一是國(guó)家在風(fēng)力等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)或招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求建設(shè)單位配裝規(guī)定比例的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（鋰電池或鈉硫電池），對(duì)于已建成的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有配套儲(chǔ)能系統(tǒng)而無(wú)法發(fā)電并網(wǎng)，應(yīng)要求增加配裝規(guī)定比例的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。
可以先在全國(guó)第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電基地—甘肅省酒泉風(fēng)電場(chǎng)建立一個(gè)50兆瓦鈉硫電池儲(chǔ)能系統(tǒng)示范項(xiàng)目，并在取得成功經(jīng)驗(yàn)后盡快在國(guó)內(nèi)建立生產(chǎn)基地，將這一產(chǎn)品的高端技術(shù)吸收并進(jìn)一步提高。
二是電池儲(chǔ)能系統(tǒng)的建設(shè)成本應(yīng)計(jì)入風(fēng)力等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的總建設(shè)成本，并在國(guó)家上網(wǎng)電力收購(gòu)價(jià)格中予以補(bǔ)貼。
三是國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)基地的方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的鈉硫儲(chǔ)能電池技術(shù)，一方面可以提高鈉硫電池設(shè)備產(chǎn)能，滿足國(guó)內(nèi)可再生能源電力的配裝需求；另一方面可以通過(guò)這種方式消化吸收先進(jìn)技術(shù)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)自主國(guó)產(chǎn)鈉硫電池儲(chǔ)能系統(tǒng)。（作者 段祺華 全國(guó)政協(xié)委員 上海市工商聯(lián)副主席）
