據(jù)悉，三年試點(diǎn)期間，25個(gè)城市共有1.6萬輛投入使用，與2009年《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定的，三年內(nèi)形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新型汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量5%左右的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
而上述數(shù)據(jù)與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“中汽協(xié)”）近兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致，即2011年全國銷售新能源汽車僅為8159輛，其中:純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。今年上半年汽車整車企業(yè)銷售新能源汽車3525輛，其中：純電動(dòng)汽車3444輛、插電式混合動(dòng)力汽車81輛。
國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛對《證券日報(bào)》記者表示，私人購買不積極是目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)的主要因素，政府如不盡早出臺(tái)刺激細(xì)則，《節(jié)能與新能源規(guī)劃（2012-2020）》（下稱“規(guī)劃”）中的50萬輛目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
私人不買電動(dòng)車賬
上海，私人購買純電動(dòng)車6個(gè)試點(diǎn)城市之一，但截止到目前，該地區(qū)純電動(dòng)汽車私人購買量僅為40輛左右。此外，在上海電動(dòng)汽車示范區(qū)內(nèi)建成充電樁93個(gè)，而2011年設(shè)定的目標(biāo)為銷售近千輛，建成充電樁700多個(gè)，實(shí)際與目標(biāo)大相徑庭。
不僅只有上海，同樣試點(diǎn)一年以上的深圳、長春、杭州等城市也出現(xiàn)了同樣的尷尬。如長春私人新能源汽車保有量為零，不得不用接送工人上下班班車來充數(shù)，即便是在發(fā)展新能源汽車最熱心的深圳，大部分新能源汽車也是被政府買走。
目前國家對私人購買純電動(dòng)車或插電式混合動(dòng)力車分別給予每輛最高6萬元及5萬元的補(bǔ)貼，而如北京、上海等地私人購買純電動(dòng)車每輛將最高獲得12萬元的補(bǔ)貼，即便這樣的補(bǔ)貼力度，新能源車在私人領(lǐng)域還是難得一“嫁”。
“基礎(chǔ)設(shè)施及純電動(dòng)車本身的技術(shù)安全水平阻礙了其在私人市場中的應(yīng)用。”有專家表示，調(diào)查顯示，現(xiàn)行電動(dòng)車廠商提供的產(chǎn)品僅能滿足2%~4%消費(fèi)者預(yù)期。
但《規(guī)劃》目標(biāo)提出，到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。
按照這一目標(biāo)測算，年均純電動(dòng)和插電混合汽車銷量需超過12萬輛，而目前距2015年的時(shí)間卻只有兩年多時(shí)間。
王秉剛指出，依據(jù)目前純電動(dòng)車應(yīng)用結(jié)構(gòu)上看，達(dá)到這一目標(biāo)很難，因?yàn)樵谀壳霸圏c(diǎn)城市應(yīng)用的1.6萬輛中，出租與公交占據(jù)絕大部分，“如果不改變這樣的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)絕對是空談。”
地方保護(hù)需破題
無論是私人購買領(lǐng)域，還是出租、公交等公共交通領(lǐng)域，新能源車推廣還面臨著地主保護(hù)的難題。
記者了解到，在外資品牌的純電動(dòng)車試點(diǎn)中，日產(chǎn)的聆風(fēng)分別在武漢、廣州擁有20輛及15輛出租示范車，而未來在大連也將投入千輛啟辰（東風(fēng)日產(chǎn)自主品牌）電動(dòng)車；沃爾沃則在上海嘉定區(qū)投入運(yùn)營15輛C30純電動(dòng)車。
這種示范運(yùn)營有一共同特點(diǎn)，即該企業(yè)不是在當(dāng)?shù)負(fù)碛猩a(chǎn)性投資，就是在當(dāng)?shù)刈?，?dāng)?shù)丶{稅，而本土品牌更是如此。
“的確在私人購買車型的引入，出租、公交車型的招標(biāo)，政府會(huì)有一定的選擇性，尤其是在當(dāng)?shù)卣猩a(chǎn)性投資的企業(yè)，機(jī)會(huì)會(huì)更多些。”一城市發(fā)改委有關(guān)人士對《證券日報(bào)》坦言。
中投顧問高級研究員李勝茂指出，國內(nèi)新能源汽車行業(yè)急需拆除地方保護(hù)主義的籬笆，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車一樣的在各地自由銷售。由于當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車的推廣運(yùn)用工作還需要政府部門給予高額的補(bǔ)貼，所以一些地方政府對于拿當(dāng)?shù)氐呢?cái)政資金補(bǔ)貼其他地區(qū)車企的做法存在抵觸情緒，新能源汽車推廣運(yùn)用領(lǐng)域內(nèi)的地方保護(hù)主義的傾向就此產(chǎn)生。
而這一點(diǎn)在“十城千輛”計(jì)劃中更為明顯。據(jù)了解，2009年，我國正式啟動(dòng)了“十城千輛”工程，僅當(dāng)年，中央財(cái)政對公交系統(tǒng)新能源汽車的補(bǔ)貼額就達(dá)10億元。
不僅如此，加入該計(jì)劃的城市可以獲得很多好處，其一，一輛車有近50萬元的國家補(bǔ)貼，1000輛就是5個(gè)億；其二，對不少地方政府而言，“十城千輛”作為新能源項(xiàng)目對提升地區(qū)形象大有益處。
正是基于此，好不容易加入計(jì)劃的地方城市也就不會(huì)輕易把爭到的利益分散出去。據(jù)知情人士透露，“一些城市會(huì)特別關(guān)注本地企業(yè)，比如在湖南，雖然采購經(jīng)過了招標(biāo)過程，但有關(guān)方明確表示長沙市前200輛純電動(dòng)客車除了用比亞迪的車之外，其他車企暫不考慮。”
針對地方保護(hù)，中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長張進(jìn)華向《證券日報(bào)》記者透露，為了減少新能源汽車示范中的地方保護(hù)主義，四部委正考慮選取一些技術(shù)相對成熟的產(chǎn)品，加大推廣力度，所有參與示范的城市與地區(qū)都必須采購一定比例的“重點(diǎn)推廣產(chǎn)品”，限車型但不限制采購數(shù)量。
開啟產(chǎn)業(yè)鏈整合
新能源車市場推廣并不如預(yù)期，雖然有政府政策不到位及基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，但產(chǎn)品本身的技術(shù)問題也影響其市場化，尤其是私人市場化的關(guān)鍵原因。
“如電池安全、材料等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)是目前困擾著世界的難題，而我國更是在此方面的研發(fā)與應(yīng)用落后于國外。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛對《證券日報(bào)》記者坦言。
據(jù)了解，目前世界上電動(dòng)汽車采用的電池，始終無法解決比能量低、續(xù)駛里程短兩大缺陷。這兩個(gè)問題的存在無法使消費(fèi)者從應(yīng)用的角度購買電動(dòng)車，電動(dòng)汽車也就只能停留在概念車的階段。
在去年底四部委（科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部）組織的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方雖然購置電動(dòng)大巴，但由于電池的續(xù)駛里程不足及充電難等問題，目前只能是個(gè)廢物。
王秉剛認(rèn)為，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問題，不是單一整車企業(yè)就可解決的，而目前我國正在以整車企業(yè)為核心，整合這條產(chǎn)業(yè)鏈。
首先以奇瑞汽車及華晨汽車為代表的還是采取傳統(tǒng)采購方式，而且都是與中國比克電池公司（下稱“比克”）合作。其中奇瑞瑞麟M1電動(dòng)車早在2010年11月5日，就采用了比克提供的車載高功率鋰電池，今年又與比克簽訂新合同，為奇瑞供應(yīng)1000組用于電動(dòng)汽車瑞麟M1的高功率鋰電池。
其次是合資模式，如上汽集團(tuán)與A123系統(tǒng)公司在今年宣布，在雙方2009年成立的ATBS公司（上海捷新動(dòng)力電池系統(tǒng)有限公司）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大雙方的鋰離子電池伙伴關(guān)系。按照此次新的框架協(xié)議，A123和上汽集團(tuán)將開展可行性研究，來共同開發(fā)在中國建立電池生產(chǎn)設(shè)施，此舉將降低合資公司的成本。
此外，運(yùn)用合資模式的還有長城汽車、北汽集團(tuán)、長安汽車等主流自主汽車企業(yè)。
最后是獨(dú)立開發(fā)模式，其中比亞迪自不必多說，而吉利汽車?yán)^去年以董事長李書福個(gè)人名義斥資2億元認(rèn)購了一家準(zhǔn)備在香港上市的澳大利亞鋰礦公司——銀河資源后，今年擁有吉利資本背景的山東衡遠(yuǎn)新能源公司鋰離子電池項(xiàng)目也正式投產(chǎn)；而力帆汽車股份也在近日公告稱，擬投資6.7億元，籌建蓄電池、鋰電池生產(chǎn)車間及相關(guān)設(shè)備，并組建新能源研究院。
業(yè)內(nèi)人士表示，這種以單一整車企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈整合，在國外早已開始，而以資本為紐帶的整合模式，在未來更具凝聚力和協(xié)調(diào)性。
