自2008年以來(lái)，我國(guó)曾多次提高電價(jià)，但電廠一直虧損嚴(yán)重，無(wú)法走出“虧損后提價(jià)、提價(jià)后依然虧損”的局面。
雖然大幅度減虧是事實(shí)，但是業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，如果市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的體制不改，電企不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)扭虧，中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒就向記者透露，今年五大電廠火電業(yè)務(wù)仍處于虧損狀態(tài)。
財(cái)務(wù)費(fèi)用拉低利潤(rùn)
根據(jù)電監(jiān)會(huì)的《報(bào)告》，去年五大電力集團(tuán)發(fā)電業(yè)務(wù)幾乎全部虧損，唯一盈利的華能利潤(rùn)僅1.92億元，大唐巨虧58.22億元，華電虧損45.86億元，中電投虧損39.96億元，國(guó)電虧損較輕，為9.06億元。
而去年中電聯(lián)發(fā)布的《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》稱，2011年上半年五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)虧損66.5億元。這意味著五大電企的電力業(yè)務(wù)在下半年虧損了84.67億元，比上半年增虧27.32%。
為解決電企的虧損問(wèn)題，去年國(guó)家曾三次上調(diào)電價(jià)，上調(diào)次數(shù)為歷年最多。去年4月10日，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)了山西、青海、甘肅、海南等12個(gè)省的商業(yè)和農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，平均上調(diào)2分左右。
去年6月1日，發(fā)改委將安徽、湖南和江西三省也納入電價(jià)上調(diào)的范圍，電價(jià)上調(diào)1.67分。去年11月30日，發(fā)改委再次上調(diào)電價(jià)，從去年12月1日起將全國(guó)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.6分。同時(shí)，也對(duì)電煤價(jià)格發(fā)出了限價(jià)令，并對(duì)備受關(guān)注的脫硝補(bǔ)貼也給出了每千瓦時(shí)加價(jià)0.8分錢(qián)的試行政策。此次上調(diào)，僅以2011年的發(fā)電水平，電企就可以增收千億以上。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，電企虧損的主要原因是煤價(jià)的持續(xù)走高，但電企存在的其他問(wèn)題也值得重視。
《報(bào)告》顯示，虧損最為嚴(yán)重的大唐集團(tuán)，銷電收入1595.05億元，但其發(fā)電成本1466.58億元，成本接近其銷售收入。值得一提的是，大唐集團(tuán)總的財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到202.91億元，說(shuō)明其借款額較高，如果不是其他業(yè)務(wù)收入彌補(bǔ)，大唐集團(tuán)將整體虧損。其他電企的財(cái)務(wù)費(fèi)用也與其不相上下。
五大發(fā)電集團(tuán)在全國(guó)發(fā)電量中占非常大的比例，基本上能反映國(guó)內(nèi)發(fā)電業(yè)狀況。截至2011年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)10.6億千瓦，同比增長(zhǎng)9.3%，年發(fā)電量達(dá)4.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.9%，我國(guó)發(fā)電量和電網(wǎng)規(guī)模已居世界第一位，其中5大發(fā)電集團(tuán)年末總裝機(jī)容量51472萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)全口徑裝機(jī)容量的48.75%。
值得關(guān)注的是，火電投資這幾年持續(xù)下降。五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)自2008年開(kāi)始年年都在虧，這兩年尤其明顯，2010年，五大電企運(yùn)營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)中已有236個(gè)處于虧損狀態(tài)。
記者根據(jù)電監(jiān)會(huì)的披露發(fā)現(xiàn)，五大電企的財(cái)務(wù)費(fèi)用全都超過(guò)利潤(rùn)，最低的為中電投，財(cái)務(wù)費(fèi)用也超過(guò)150億元，由此可見(jiàn)，這些公司在融資上依賴貸款。
中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒告訴記者，現(xiàn)在五大電力的資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)超過(guò)86%，五大電力的財(cái)務(wù)成本有走高的趨勢(shì)。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師李廷認(rèn)為，五大電力集團(tuán)擴(kuò)大投資所需資金主要依靠貸款，而貸款利息已經(jīng)超過(guò)甚至接近其凈利潤(rùn)，進(jìn)一步拉低其盈利能力。如果不是高達(dá)200億元的財(cái)務(wù)費(fèi)用，大唐集團(tuán)發(fā)電盈利就是100多億元。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用將是拉低其利潤(rùn)的主要原因之一。
煤價(jià)下跌仍多半虧損
當(dāng)電企因?yàn)槊簝r(jià)走高而虧損時(shí)，煤電聯(lián)營(yíng)成了電企的救命稻草，去年9月，國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)表示，“煤電聯(lián)營(yíng)”將被作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策堅(jiān)持下去。
據(jù)煤電資源網(wǎng)總監(jiān)趙玉偉介紹，目前，五大電力逐漸收購(gòu)一些煤炭公司，并且像神華等煤炭企業(yè)也開(kāi)始收購(gòu)發(fā)電廠，而這是目前保障供應(yīng)、降低成本的最有效的方法。
2011年10月28日，中電投下屬的漳澤電力在連續(xù)2年虧損、停牌近4個(gè)月后進(jìn)行了重組，以不低于5.56元/股的價(jià)格向大同煤礦集團(tuán)有限公司、大同煤炭集團(tuán)臨汾宏大礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)行約6.23億股股份用于購(gòu)買其旗下的發(fā)電業(yè)務(wù)。重組后同煤集團(tuán)持有漳澤電力31.99%的股權(quán)，一躍成為最大股東。
2011年全國(guó)煤炭產(chǎn)量超過(guò)35億噸，全國(guó)煤炭新增產(chǎn)能達(dá)到9500萬(wàn)噸，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到32億噸，2011年全國(guó)煤炭合同匯總量超過(guò)15億噸，但真正能執(zhí)行的數(shù)量無(wú)法確定。
這一切似乎說(shuō)明只有當(dāng)煤企成了自己的子公司，才會(huì)足額供應(yīng)煤炭，這也逼企業(yè)走煤電一體化的路子。自2008年始，五大發(fā)電集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入煤炭開(kāi)采業(yè)務(wù)，去年11月，新疆哈密三塘湖煤田累計(jì)查明2000米以上淺煤炭資源量1200億噸，大唐、中電投、國(guó)電隨后進(jìn)駐，欲開(kāi)發(fā)煤炭、煤電、煤化工等項(xiàng)目。
數(shù)據(jù)顯示，2011年華能的煤炭產(chǎn)量達(dá)到6652萬(wàn)噸，到2015年預(yù)計(jì)達(dá)到1億噸。中電投的煤炭產(chǎn)能達(dá)7275萬(wàn)噸，成為全國(guó)第三大煤炭企業(yè)。據(jù)大唐年報(bào)披露，2011年上市公司掌握的煤炭產(chǎn)量為1120萬(wàn)噸，低于中電投和華能，這可能是大唐虧損較為嚴(yán)重的原因之一。
今年以來(lái)，煤價(jià)整體處于下跌走勢(shì)，開(kāi)年到現(xiàn)在，7個(gè)月有余，國(guó)內(nèi)煤價(jià)跌幅接近20%。這一跌幅比2011年最高時(shí)降低200元左右。
但電力行業(yè)的虧損依舊，數(shù)據(jù)顯示，截至7月12日，根據(jù)證監(jiān)會(huì)電力行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，滬深兩市共有24家上市公司發(fā)布半年度業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)，其中有17家公司業(yè)績(jī)預(yù)虧或預(yù)減，占比超過(guò)70%。
據(jù)此看來(lái)，電價(jià)的上調(diào)、上半年煤價(jià)的下跌并沒(méi)有使得電力企業(yè)徹底擺脫虧損的泥沼。
李廷認(rèn)為，雖然煤價(jià)在發(fā)電成本中占最重要的位置，但今年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑預(yù)期明顯，電廠發(fā)電量總體下降，電廠盈利前景仍不容樂(lè)觀。
因此，在李廷看來(lái)，更為重要的是，發(fā)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，降低內(nèi)部管理成本和財(cái)務(wù)成本，這樣才可能在不利條件下實(shí)現(xiàn)盈利。
王志軒則認(rèn)為，每次煤價(jià)上漲時(shí)，國(guó)家都要求電廠自己消化30%的成本，隨著時(shí)間的推移，電廠原來(lái)能夠提升的空間已經(jīng)逐漸被用盡，煤炭?jī)r(jià)格上行導(dǎo)致虧損在所難免，“雖然今年煤炭?jī)r(jià)格下行，但之前電廠一直在消化過(guò)去采購(gòu)的高價(jià)煤炭，現(xiàn)在才開(kāi)始利用新進(jìn)的低價(jià)煤炭，但目前煤價(jià)仍總體偏高，煤價(jià)高位運(yùn)行的情況下，電廠除了依靠國(guó)家政策外，別無(wú)他法。”
降本增效需電價(jià)改革
“五號(hào)文件（指《電力體制改革方案》，編者注）從2002年發(fā)布到現(xiàn)在已經(jīng)十年，就目前來(lái)看，完全是失敗了，這需要國(guó)家對(duì)電力改革重新思考。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
雖然電廠一直在虧，但電網(wǎng)卻一直穩(wěn)賺不賠，電網(wǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，然后再賣給用電方，電網(wǎng)以此賺取差價(jià)，這一模式保證了電網(wǎng)盈利，因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了改革發(fā)電體制之外，還要對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改革，即對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行全方位的改革。
“僅以電網(wǎng)而言，它應(yīng)該是一個(gè)通道服務(wù)提供商，而不是電力買賣者，它的身份定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。”一直專注煤電市場(chǎng)的專家李朝林說(shuō)。
李朝林認(rèn)為，改善電企虧損等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一大措施是輸配分開(kāi)。“如果電改朝著這個(gè)方向發(fā)展，我國(guó)大用戶直接交易將迅速發(fā)展。對(duì)于降低工業(yè)企業(yè)成本、增加電廠利潤(rùn)有幫助。”
林伯強(qiáng)則認(rèn)為，現(xiàn)行電力體制改革最重要的是電價(jià)形成機(jī)制改革，這是電力改革的基礎(chǔ)。只有電價(jià)市場(chǎng)化了，其他問(wèn)題才有可能迎刃而解。在現(xiàn)行的政府控制電價(jià)的情況下，各發(fā)電企業(yè)發(fā)電量相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)只需將電力賣給國(guó)家電網(wǎng)即可，客觀上抹殺了發(fā)電企業(yè)的積極性。
在林伯強(qiáng)看來(lái)，只有電價(jià)市場(chǎng)化之后，各企業(yè)可以根據(jù)自己的成本自行定價(jià)，“能夠降低成本的發(fā)電企業(yè)，會(huì)以更多的價(jià)格向用戶售電，從而掌握主動(dòng)權(quán)，因此，電價(jià)改革能夠激活發(fā)電企業(yè)的潛力，促使電力企業(yè)真正能做到降本增效。”
