嘉 賓：北京大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化研究中心研究員 楊枝煌
中國能源研究會(huì)理事 陳宗法
西安交通大學(xué)電氣工程學(xué)院教授 王建學(xué)
中國電力科學(xué)研究院新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任 秦曉輝
主持人：張婷 張友良
《國家電網(wǎng)》我國進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型，改變現(xiàn)在以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，面臨哪些挑戰(zhàn)？
楊枝煌：
我國能源行業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的80%以上?！半p碳”目標(biāo)下，我國能源轉(zhuǎn)型必須走中國特色跨越發(fā)展的道路。我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體，要轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹黧w，也就是綜合利用水電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、氫能發(fā)電等可再生能源電力，當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在價(jià)格成本、技術(shù)瓶頸、配套設(shè)施等方面。
從價(jià)格成本看，我國是煤炭儲(chǔ)存和生產(chǎn)大國，煤炭相對(duì)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但是如果從綜合成本來說，繼續(xù)使用煤炭作為能源主力，一方面可能造成污染后治理的巨大成本支出，另一方面可能造成國民健康的巨大支出。從技術(shù)瓶頸看，我國在光伏、風(fēng)電、水電等方面技術(shù)領(lǐng)先，但是在生物質(zhì)能發(fā)電、氫能發(fā)電等方面還落后于日本等國家，需要加快技術(shù)提升，突破新型技術(shù)普及成本。從基礎(chǔ)設(shè)施看，還需要加快優(yōu)化步伐，真正建立能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展。
陳宗法：
我個(gè)人理解，主要有三大挑戰(zhàn)：一是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。我國是一個(gè)富煤的發(fā)展中國家，煤電等化石能源仍是“絕對(duì)主力”，在煤炭轉(zhuǎn)化、電熱供應(yīng)、系統(tǒng)調(diào)峰、人員就業(yè)、消納新能源等方面仍發(fā)揮著“壓艙石”作用。2020年，全國49%的煤電機(jī)組提供了全社會(huì)61%的電量，煤電、煤炭行業(yè)提供了約300萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，新能源成為主體電源還任重道遠(yuǎn)。裝機(jī)占比24%的新能源發(fā)電只提供了全社會(huì)9.5%的用電量，而且其自身局限性導(dǎo)致源荷時(shí)空“錯(cuò)配”，一定程度上影響到電網(wǎng)穩(wěn)定與保障用能。另外，進(jìn)入“十四五”，電力供需格局由“總體過剩、局部緊張”轉(zhuǎn)向“全局平衡、局部缺口”，如果煤電過早大規(guī)模淘汰、退出，保障用能的風(fēng)險(xiǎn)將凸顯。一句話，新能源未立，煤電提前退出，則會(huì)影響全國能源安全大局。我們必須統(tǒng)籌“能源清潔轉(zhuǎn)型、保障社會(huì)用能、電力行業(yè)發(fā)展”三大目標(biāo)，做到先立后破、統(tǒng)籌兼顧、有序進(jìn)行。
二是系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，大規(guī)模開發(fā)并網(wǎng)后，電力系統(tǒng)“雙高雙峰”、發(fā)電側(cè)與用戶側(cè)“雙隨機(jī)性”的特征日益凸顯，影響電力系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)、電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行以及電力供應(yīng)的安全保障。我國提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，目前總體上仍處于研究探索階段?！笆奈濉笔且粋€(gè)關(guān)鍵期，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確定目標(biāo)、補(bǔ)齊短板，把加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作為電力工作的一條主線。
三是政策的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)有的政策法律法規(guī)體系和電力市場(chǎng)化改革基本上是基于以化石能源為主體構(gòu)建的，已經(jīng)不適應(yīng)新能源大規(guī)模開發(fā)利用而帶來的能源利用方式的多樣化、個(gè)性化、綜合化、互動(dòng)化，能源技術(shù)裝備跨越升級(jí)，能源產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)大量新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及能源治理體系和治理方式變革調(diào)整的要求。特別是煤電政策滯后，與煤電“清潔、高效、靈活、托底”的新的戰(zhàn)略定位不相適應(yīng)，急需出臺(tái)“煤電新政”，讓落后老小煤電“退得出”，清潔高效煤電“留得住”，新上煤電項(xiàng)目“有回報(bào)”。新能源發(fā)電的政策需在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整?？傊?，我國急需出臺(tái)“煤電新政”，并進(jìn)一步建立一個(gè)適應(yīng)新能源快速發(fā)展、全額消納、公平交易的政策與法律法規(guī)體系，完善相關(guān)管控機(jī)制。
《國家電網(wǎng)》新型電力系統(tǒng)與現(xiàn)有電力系統(tǒng)有何不同，在能源技術(shù)裝備方面有什么突出變化？
陳宗法：
什么是新型電力系統(tǒng)？目前社會(huì)各方高度關(guān)注，從不同角度進(jìn)行了許多解讀。我認(rèn)為，區(qū)別于傳統(tǒng)的單一集中、相對(duì)穩(wěn)定的電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)具有5個(gè)特征：綠色低碳，以新能源為電量供應(yīng)主體；多能互補(bǔ)，風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化，冷熱電氣水聯(lián)供，開展綜合能源服務(wù)；協(xié)調(diào)互動(dòng)，聚合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合，顯著提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率；開放交換，深化電力體制改革，形成一個(gè)競爭有序、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的電力市場(chǎng)體系；智能友好，著力運(yùn)用云大物智移鏈等數(shù)字技術(shù)，通過電力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、智慧化的不斷升級(jí)，建設(shè)智慧高效的電力系統(tǒng)。
目前，在我國“三北”地區(qū)，由于風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電基地式、規(guī)?；l(fā)展，且受日照長短、四季變化、風(fēng)力大小等自然氣象條件的影響，仍存在并網(wǎng)難、消納難、調(diào)度難等問題，并對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡帶來復(fù)雜影響。因此，我認(rèn)為在發(fā)電側(cè)推進(jìn)煤電的靈活性改造，適度發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰電廠，建設(shè)抽水蓄能電站，突破新型儲(chǔ)能與新能源消納技術(shù)；在用戶側(cè)建設(shè)虛擬電廠，將不同空間的可調(diào)節(jié)（可中斷）負(fù)荷、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、分布式能源等一種或多種資源聚合起來，實(shí)現(xiàn)自主協(xié)調(diào)優(yōu)化控制，參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場(chǎng)交易，從而提升整個(gè)電力系統(tǒng)的靈活運(yùn)行能力，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急和核心內(nèi)容。
秦曉輝：
新型電力系統(tǒng)有力支撐能源轉(zhuǎn)型與“雙碳”目標(biāo)，同時(shí)能源轉(zhuǎn)型也驅(qū)動(dòng)電力系統(tǒng)發(fā)生深刻變化?！半p碳”目標(biāo)下，能源的生產(chǎn)、消費(fèi)、利用和配置呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來電源主體的顛覆性變化，能源深度脫碳帶來社會(huì)生產(chǎn)生活用能方式的轉(zhuǎn)變，這些都將給電力系統(tǒng)的電源結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電網(wǎng)形態(tài)、技術(shù)基礎(chǔ)以及運(yùn)行特性帶來深刻的新變化。
新型電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)，將由可控連續(xù)出力的煤電裝機(jī)占主導(dǎo)，向強(qiáng)不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機(jī)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。以風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電逐步演進(jìn)為裝機(jī)、電量和責(zé)任的主體，而煤電、水電等常規(guī)電源則逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕l(fā)揮電壓支撐、供電保障和功率調(diào)節(jié)功能。預(yù)計(jì)到2060年，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的電量占比將接近60%。
新型電力系統(tǒng)負(fù)荷特性將由傳統(tǒng)的剛性、純消費(fèi)型，向柔性、生產(chǎn)與消費(fèi)兼具型轉(zhuǎn)變。用戶側(cè)含高比例分布式電源與可調(diào)節(jié)負(fù)荷，源荷特性對(duì)外表現(xiàn)不確定，角色轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)隨機(jī)性，成為能源“產(chǎn)消者”。
新型電力系統(tǒng)電網(wǎng)形態(tài)，將由單向逐級(jí)輸電為主的傳統(tǒng)電網(wǎng)，向包含交直流混聯(lián)大電網(wǎng)、微電網(wǎng)、局部直流電網(wǎng)和可調(diào)節(jié)負(fù)荷的能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)從“輸配用”的單向逐級(jí)多層次結(jié)構(gòu)過渡到“輸配用+微網(wǎng)”的多元雙向混合層次結(jié)構(gòu)。
新型電力系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)和物理形態(tài)，將由以同步發(fā)電機(jī)為主導(dǎo)的機(jī)械電磁系統(tǒng)，向由電力電子設(shè)備和同步發(fā)電機(jī)共同主導(dǎo)的“功率半導(dǎo)體/鐵磁元件”混合系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)動(dòng)態(tài)特征將從機(jī)電暫態(tài)和電磁暫態(tài)過程弱耦合向強(qiáng)耦合轉(zhuǎn)變；系統(tǒng)穩(wěn)定特性將從工頻穩(wěn)定性為主導(dǎo)向工頻和非工頻穩(wěn)定性并存轉(zhuǎn)變。新能源發(fā)電與儲(chǔ)能等電力電子設(shè)備的并/組網(wǎng)工作方式將由電流源并網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏髟床⒕W(wǎng)與自同步電壓源組網(wǎng)并存，要求關(guān)鍵設(shè)備要具有自主支撐及組網(wǎng)運(yùn)行能力。
新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特性，將由“源隨荷動(dòng)”的源荷實(shí)時(shí)平衡模式、大電網(wǎng)一體化運(yùn)行控制模式，向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)”的非完全源荷實(shí)時(shí)平衡模式、大電網(wǎng)與微電網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行的控制模式轉(zhuǎn)變。
《國家電網(wǎng)》如何應(yīng)對(duì)新能源高比例接入電網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡帶來的復(fù)雜局面，確保電力穩(wěn)定供應(yīng)以及系統(tǒng)安全？
楊枝煌：
為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，新型電力系統(tǒng)必然呈現(xiàn)“雙高”特征，這就可能造成電力電量難以平衡的復(fù)雜局面。也就是說，原有的能源發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須在保障能源供應(yīng)的同時(shí)，重塑整個(gè)能源體系，加強(qiáng)安全穩(wěn)定保障。從發(fā)展模式變化看，我們必須摒棄以煤炭、石油等化石能源為主體的模式，加快發(fā)展以風(fēng)能、太陽能、水能、氫能、地?zé)崮艿染G色低碳能源為主體的模式；從利益格局調(diào)整看，我們一方面要鼓勵(lì)新能源發(fā)展，另一方面也要支持傳統(tǒng)能源加快退出，實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧；從能源體系重塑看，要有系統(tǒng)思維、系統(tǒng)行動(dòng)和系統(tǒng)制度，從而又好又快實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的更新、換代、升級(jí)。特別是合理優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加大可再生能源利用力度；優(yōu)化能源利用方式，適應(yīng)更加多樣化、個(gè)性化、綜合化、互動(dòng)化趨勢(shì)；優(yōu)化能源技術(shù)裝備，突破關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與能源技術(shù)融合發(fā)展；優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育更多新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型市場(chǎng)主體；優(yōu)化能源治理體系，推動(dòng)能源治理體系、治理方式、治理能力現(xiàn)代化。
從穩(wěn)定安全看，我們?cè)谧龊脺p碳工作的同時(shí)，必須首先保障每個(gè)環(huán)節(jié)的安全。據(jù)2021年上半年中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的45.4%，但發(fā)電量占比遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)數(shù)值?？梢姡履茉囱b機(jī)容量大、利用效率低，相比更加穩(wěn)定的煤電，存在瞬時(shí)特性的電能儲(chǔ)存難題，電力需求旺盛時(shí)不一定能發(fā)出來，需求較低時(shí)又可能超發(fā)。
因此，電力行業(yè)減碳是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須從發(fā)電、輸電、配電、用電各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力。保障新型電力系統(tǒng)安全，需要在電能的產(chǎn)、送、用全鏈條加大投入力度。從電源側(cè)看，為了解決新能源裝機(jī)帶來的隨機(jī)性、波動(dòng)性問題，必須加快推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。從電網(wǎng)側(cè)看，保障供電可靠、運(yùn)行安全，需要大幅提升電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓等能力，配置相關(guān)技術(shù)設(shè)備。從用戶側(cè)看，政府鼓勵(lì)用戶儲(chǔ)能的多元化發(fā)展，需要分散式儲(chǔ)能設(shè)施與技術(shù)。長遠(yuǎn)來看，這是推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的必要之舉。
王建學(xué)：
為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要在保障能源供應(yīng)的同時(shí)，對(duì)整個(gè)能源體系進(jìn)行重塑，推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)技術(shù)條件下，電能難以大規(guī)模儲(chǔ)存，為實(shí)現(xiàn)電力供需平衡，主要根據(jù)負(fù)荷情況動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)電出力。能源轉(zhuǎn)型下電力系統(tǒng)面臨多方面的挑戰(zhàn)，其核心挑戰(zhàn)之一就是電力電量平衡問題。
大規(guī)模集中式新能源基地和高滲透分布式新能源接入電網(wǎng)，推動(dòng)了系統(tǒng)的清潔低碳發(fā)展，同時(shí)也使得新能源的波動(dòng)性影響愈發(fā)明顯。在極端情況下，新能源無法通過調(diào)節(jié)自身發(fā)電出力來適應(yīng)用電需求的變化，必須通過常規(guī)機(jī)組輔助調(diào)節(jié)、儲(chǔ)能技術(shù)和需求側(cè)響應(yīng)等措施，實(shí)現(xiàn)電力供需動(dòng)態(tài)平衡。在此情況下，從系統(tǒng)構(gòu)建到運(yùn)行都對(duì)靈活調(diào)節(jié)資源的需求日益增大。
提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力要從多方面入手。一方面需要對(duì)現(xiàn)有火電機(jī)組進(jìn)行改造，提高資源的利用率。在調(diào)節(jié)資源匱乏的省區(qū)繼續(xù)推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造，大幅增加調(diào)峰能力。同時(shí)，部分火電機(jī)組還可以加裝儲(chǔ)能裝置，提升調(diào)節(jié)能力，從而更全面發(fā)揮火電機(jī)組潛力，提升火電對(duì)系統(tǒng)調(diào)節(jié)的價(jià)值。另一方面，需要加快建設(shè)新的調(diào)節(jié)資源。抽水蓄能電站是世界公認(rèn)的最成熟、最經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)能方式，在具備建設(shè)條件的地區(qū)可以提前布局，加快建設(shè)，探索成本回收機(jī)制和盈利模式。新型儲(chǔ)能發(fā)展已經(jīng)提上日程，國家發(fā)改委確定了2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬千瓦以上的目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)完善峰谷電價(jià)機(jī)制，繼續(xù)推廣共享儲(chǔ)能等創(chuàng)新模式，加大研發(fā)投入推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)突破，提高儲(chǔ)能安全性同時(shí)降低成本，推動(dòng)新型儲(chǔ)能由示范引領(lǐng)逐步規(guī)模化應(yīng)用于大電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡。此外，積極探索具有強(qiáng)調(diào)節(jié)能力的新型復(fù)合型調(diào)節(jié)資源，推動(dòng)需求側(cè)資源深度參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。利用“分布式發(fā)電+儲(chǔ)能”構(gòu)建的微電網(wǎng)、聚合分散資源的虛擬電廠等新形態(tài)，充分調(diào)動(dòng)用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源。
秦曉輝：
新型電力系統(tǒng)中高比例新能源接入，新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性將會(huì)給電力系統(tǒng)的電力電量平衡帶來巨大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為保障電力供應(yīng)安全與解決高比例新能源消納兩大突出難題，分別對(duì)應(yīng)新能源小出力與大出力兩種不同狀態(tài)。
這里我們重點(diǎn)關(guān)注和討論由于新能源發(fā)電的最小保證出力水平低、新能源發(fā)電與負(fù)荷之間的季節(jié)性不匹配等原因，導(dǎo)致的電力供應(yīng)安全挑戰(zhàn)。
從新能源發(fā)電的最小保證出力水平低來看：2019年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的新能源最小日平均出力水平（日發(fā)電量/24小時(shí)）僅為相應(yīng)裝機(jī)容量的10.7%，而國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)新能源最小瞬時(shí)出力水平則更低，為裝機(jī)容量的5.0%。隨著新能源裝機(jī)占比的不斷提升和煤電等常規(guī)電源的不斷退役，由于新能源的最小出力水平很低，所以從日內(nèi)時(shí)間尺度來看，現(xiàn)有電力系統(tǒng)不足以保障大負(fù)荷而同時(shí)新能源小出力時(shí)段電力系統(tǒng)的安全可靠供電。如果僅僅是日內(nèi)某些時(shí)刻的新能源瞬時(shí)出力水平低，那么可以依靠儲(chǔ)能或抽水蓄能的日內(nèi)充放電來解決相應(yīng)時(shí)刻的電力供應(yīng)保障問題。
從新能源發(fā)電與用電季節(jié)性不匹配來看：我國負(fù)荷表現(xiàn)為夏、冬高峰；而風(fēng)力發(fā)電為春、秋高峰，光伏發(fā)電為夏、秋高峰。這就導(dǎo)致新能源月（季）度發(fā)電量與負(fù)荷月（季）度電量需求不匹配，存在比較明顯的季節(jié)性電量平衡難題。推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，需要依靠具備長周期調(diào)節(jié)能力的供電保障備用電源機(jī)組（燃料儲(chǔ)備充足的煤電、氣電以及具備季調(diào)節(jié)能力以上的水電）來解決；或者通過發(fā)展新能源制取氫，拓寬新能源開發(fā)利用方式，豐富終端用能形式，滿足終端用電負(fù)荷需求。
《國家電網(wǎng)》能源轉(zhuǎn)型將給能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來哪些影響？
楊枝煌：
能源的清潔低碳轉(zhuǎn)型，將催生許多新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，開辟新的發(fā)展空間，孕育新的增長動(dòng)能，從而推動(dòng)傳統(tǒng)能源企業(yè)和整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。從供給側(cè)看，新能源將逐漸成為裝機(jī)和電量主體。預(yù)計(jì)2030年我國新能源發(fā)電成為第一大電源，2060年前新能源發(fā)電量占比有望超過50%。從用戶側(cè)看，高度電氣化和產(chǎn)銷融合十分普遍。電能綠色低碳的特點(diǎn)，加上新型電力系統(tǒng)加快發(fā)展，電能應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒉粩嘌由焱卣?。從電網(wǎng)側(cè)看，將形成多種電能互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)新格局。傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)將以大電網(wǎng)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存、高效互聯(lián)互通。例如，可以友好接入光伏網(wǎng)、加氫站、充電樁、儲(chǔ)能站、風(fēng)能廠、移動(dòng)能源等。從系統(tǒng)整體看，電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)理將發(fā)生劇變。最大的亮點(diǎn)，在于新型電力系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模儲(chǔ)存和各種電能的高效調(diào)度，化解隨機(jī)性、波動(dòng)性和不穩(wěn)定性等難題，從而實(shí)現(xiàn)電力供需平衡和安全穩(wěn)定。
陳宗法：
進(jìn)入“十四五”，在服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的大背景下，我國能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)和治理體系發(fā)生了許多新的變化，電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。電力行業(yè)發(fā)展的“六大趨勢(shì)”也日趨明顯，即低碳化提前提速，市場(chǎng)化擴(kuò)大占比，電氣化不斷加快，智能化建設(shè)升級(jí)，一體化協(xié)同發(fā)展，國際化走深走實(shí)。
“十四五”期間，在發(fā)電側(cè)，各發(fā)電集團(tuán)結(jié)合我國國情，抓住新機(jī)遇，面對(duì)新挑戰(zhàn)，根據(jù)國資委創(chuàng)建世界一流企業(yè)的要求，貫徹新發(fā)展理念，以“綠色低碳項(xiàng)目、發(fā)配售業(yè)務(wù)、綜合能源服務(wù)、境外清潔發(fā)展、電力新業(yè)態(tài)”為重點(diǎn)方向，加大電源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型、國際化轉(zhuǎn)型的力度，打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)世界一流清潔能源集團(tuán)。值得一提的是，各發(fā)電集團(tuán)突破單一發(fā)電業(yè)務(wù)的束縛，利用近年來電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的機(jī)會(huì)，開展清潔熱源供熱，“煤電+生物質(zhì)、垃圾”“氣電+氫氣”耦合發(fā)電、多能聯(lián)供的綜合能源系統(tǒng)等試點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行了積極穩(wěn)妥的探索與實(shí)踐，培育出新的產(chǎn)業(yè)板塊，形成新的商業(yè)模式。
《國家電網(wǎng)》當(dāng)前推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要著力解決哪些問題，避免哪些傾向？
楊枝煌：
從國際合作看，要推動(dòng)建立綠色能源發(fā)展共同體，避免單打獨(dú)斗。首先，加快建設(shè)“一帶一路”能源合作機(jī)制。能源合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們應(yīng)堅(jiān)持共商共建共享共贏原則，堅(jiān)持貫徹實(shí)施五大發(fā)展理念，通過并購、合資、獨(dú)資、ESG綠色投資等方式，推進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，確實(shí)防范全球氣候變化危機(jī)，建立新型電力系統(tǒng)發(fā)展共同體。
從國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，避免各自為政。要處理好中央與地方，中央各部門，政府與企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界等的關(guān)系，做到頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，匯聚各方力量，采取一致行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的互動(dòng)、合作與協(xié)同。
從能源企業(yè)看，要爭當(dāng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、先行者。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等特大型國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，在能源綠色轉(zhuǎn)型過程中必須擔(dān)當(dāng)主力。一方面，要加快試點(diǎn)示范和高效推廣，從能源的供給、配置、消費(fèi)、技術(shù)、體制等多方發(fā)力，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能等協(xié)同互動(dòng)，通過資源集聚、彈性承載、數(shù)字賦能、機(jī)制突破等手段，走出一條中國特色新型電力系統(tǒng)發(fā)展之路。另一方面，要團(tuán)結(jié)和聯(lián)合一切可以合作的力量，堅(jiān)定走清潔低碳的發(fā)展道路，積極參與和服務(wù)綠色電力交易，努力推動(dòng)綠色電力生產(chǎn)和消費(fèi)，從而促進(jìn)整個(gè)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從技術(shù)更新方面看，要堅(jiān)持試點(diǎn)和循序漸進(jìn)，但也不能猶豫不決。學(xué)術(shù)界和企業(yè)界要加強(qiáng)合作，在試點(diǎn)試錯(cuò)和系統(tǒng)科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，看準(zhǔn)了就大力復(fù)制發(fā)展，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和普及，健全碳排放交易管理體系機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展模式創(chuàng)新，增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提升終端電能替代和產(chǎn)銷融合水平，保障能源安全穩(wěn)定發(fā)展。
陳宗法：
當(dāng)前推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)除了要著力解決目前我國電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足這個(gè)關(guān)鍵問題外，在發(fā)電側(cè)要重點(diǎn)解決以下三個(gè)問題：一是發(fā)電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降；二是燃料全線告急，煤電全面虧損，嚴(yán)重影響發(fā)電企業(yè)保障供電的積極性；三是電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制不暢。目前，電力市場(chǎng)“基準(zhǔn)價(jià)格+單邊向下浮動(dòng)”模式已不可持續(xù)，發(fā)電成本根本無法實(shí)現(xiàn)有效疏導(dǎo)；輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制也不健全，輔助服務(wù)費(fèi)用由發(fā)電側(cè)企業(yè)分?jǐn)?，電價(jià)信號(hào)未能按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則有效向用戶側(cè)傳導(dǎo)。
清潔轉(zhuǎn)型是當(dāng)前能源電力領(lǐng)域的首要目標(biāo)，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、形成以電為中心的終端能源消費(fèi)格局、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要舉措。我們既要認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性、緊迫性、必然性，也要認(rèn)識(shí)到清潔轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性、艱巨性、復(fù)雜性，任何喊口號(hào)、搶風(fēng)口、蹭熱度，搞政治宣示與“運(yùn)動(dòng)式減碳”，或超越發(fā)展階段而采取過激行動(dòng)的做法，都會(huì)影響全國能源安全大局，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也會(huì)“欲速則不達(dá)”。只有貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分吸取過去電力短缺對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大影響的教訓(xùn)，加快綠色低碳技術(shù)與可再生能源的發(fā)展，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力電量的平衡，才能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
王建學(xué)：
系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)應(yīng)該體現(xiàn)其合理價(jià)值。不管是改造還是新建調(diào)節(jié)資源，都需要大量資金的投入，攻克核心技術(shù)難題。當(dāng)前調(diào)節(jié)服務(wù)的獲利渠道不夠全面，僅有部分調(diào)節(jié)服務(wù)(比如調(diào)峰、調(diào)頻等)建設(shè)了相應(yīng)的輔助服務(wù)市場(chǎng)，可以通過市場(chǎng)機(jī)制來反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為了更好地促進(jìn)新能源消納，應(yīng)加快面向提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的電力市場(chǎng)建設(shè)，設(shè)置更多的商品類型、靈活調(diào)節(jié)服務(wù)模式，加大對(duì)各類市場(chǎng)主體開放程度，推動(dòng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的改革，從而吸引社會(huì)各方廣泛參與，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的大幅提升，應(yīng)對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，確保電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)以及系統(tǒng)安全。
