2021年，在國(guó)家發(fā)改委、能源局的統(tǒng)一部署和要求下，全國(guó)各省市的工商業(yè)電價(jià)持續(xù)調(diào)整。本文對(duì)江蘇現(xiàn)行的工商業(yè)電價(jià)和調(diào)整要求，以及最新發(fā)文的燃煤上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了梳理，并對(duì)后續(xù)的分時(shí)電價(jià)走向進(jìn)行了分析。
全文內(nèi)容：
（1）2021年1月1日起執(zhí)行的工商業(yè)分時(shí)電價(jià)
（2）2021年江蘇電網(wǎng)執(zhí)行的尖峰電價(jià)
（3）根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行尖峰電價(jià)的天數(shù)
（4）江蘇省燃煤上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整
（5）江蘇燃煤上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的影響
2021年1月1日起執(zhí)行的工商業(yè)分時(shí)電價(jià)
2020-2022年江蘇電網(wǎng)執(zhí)行的銷售電價(jià)主要基于2020年11月3日由江蘇省發(fā)改委下發(fā)的《省發(fā)展改革委關(guān)于江蘇電網(wǎng)2020-2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇發(fā)改價(jià)格發(fā)〔2020〕1183號(hào)）。
（通知官方鏈接：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2020/11/3/art_72382_9554755.html，銷售電價(jià)附件下載地址：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=c5e18d664a0f4a05a0e8affa6fa0fce8.pdf）
根據(jù)該通知，江蘇電網(wǎng)執(zhí)行的輸配電價(jià)和銷售電價(jià)見下圖。通知附件中規(guī)定的電價(jià)自2021年1月1日起執(zhí)行。
2021年江蘇省執(zhí)行的尖峰電價(jià)
2021年6月11日，為了優(yōu)化電力配置、節(jié)電力供需矛盾，江蘇省發(fā)改委《關(guān)于明確2021年尖峰電價(jià)有關(guān)問題的通知》中明確了315kVA及以上的大工業(yè)用戶的尖峰電價(jià)執(zhí)行時(shí)間和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（官方鏈接：http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/6/15/art_284_9849679.html）
對(duì)于315kVA及以上的大工業(yè)用戶：
（1）7月1日至14日，仍按現(xiàn)行尖峰電價(jià)政策執(zhí)行，即日最高氣溫超過35℃（不含）時(shí)，上午10:00—11:00，在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元。
（2）7月15日至8月31日，日最高氣溫達(dá)到或超過35℃時(shí)，上午10:00—11:00，在現(xiàn)行峰段電價(jià)基礎(chǔ)上，每千瓦時(shí)加價(jià)0.10元。下午14:00—15:00，由平段電價(jià)調(diào)整為峰段電價(jià)，并每千瓦時(shí)加價(jià)0.10元。其他時(shí)段相應(yīng)調(diào)整為：峰段：8:00—10:00，11:00—12:00，19:00—22:00；平段：12:00—14:00，15:00—19:00，22:00—24:00；谷段：00:00—8:00。
日最高氣溫以中央電視臺(tái)一套每晚19點(diǎn)新聞聯(lián)播節(jié)目后天氣預(yù)報(bào)發(fā)布的南京次日最高溫度為準(zhǔn)，次日予以實(shí)施。
2021年7月29日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）中，部署進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制（https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202107/t20210729_1292067.html?code=&state=123）。江蘇省已在6月11日發(fā)文中明確了尖峰電價(jià)，2021年不再對(duì)尖峰電價(jià)進(jìn)一步調(diào)整。
調(diào)整前分時(shí)電價(jià)時(shí)段和價(jià)格示意圖：
根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2015〕1028號(hào)文規(guī)定，7月1日到7月14日?qǐng)?zhí)行尖峰電價(jià)時(shí)間內(nèi)，110kV和35kV的分時(shí)電價(jià)見圖3.6和圖3.7。
以下是調(diào)整前35kV、110kV大工業(yè)用電的分時(shí)電價(jià)。
調(diào)整后分時(shí)電價(jià)時(shí)段和價(jià)格示意圖：
根據(jù)6月11日的發(fā)文，以35kV、110kV為例，執(zhí)行的分時(shí)電價(jià)如下：
（7月1日到14日?qǐng)?zhí)行尖峰電價(jià)的35kV大工業(yè)分時(shí)電價(jià)）
（7月1日到14日?qǐng)?zhí)行尖峰電價(jià)的110kV大工業(yè)分時(shí)電價(jià)）
（7月15日到8月31日?qǐng)?zhí)行尖峰電價(jià)的35kV大工業(yè)分時(shí)電價(jià)）
（7月15日到8月31日?qǐng)?zhí)行尖峰電價(jià)的110kV大工業(yè)分時(shí)電價(jià)）
根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行尖峰電價(jià)的天數(shù)
根據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年和2021年7月到8月日最高氣溫達(dá)到或超過35℃的天數(shù)統(tǒng)計(jì)見下圖。
（2020年和2021年7月和8月日最高氣溫達(dá)到或超過35℃的天數(shù)）
江蘇省燃煤上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整
2021年10月14日，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）（https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202110/t20211012_1299461.html?code=&state=123）中明確的改革內(nèi)容：
（一）有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)。燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價(jià)格形成的掛鉤基準(zhǔn)。
（二）擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價(jià)格不受上述幅度限制。
（三）推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)。各地要有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成，首次向代理用戶售電時(shí)，至少提前1個(gè)月通知用戶。已參與市場(chǎng)交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，其價(jià)格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。
2021年10月25日，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)，以下簡(jiǎn)稱1439號(hào)文件）精神和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好目錄銷售電價(jià)調(diào)整落實(shí)工作的通知》要求，江蘇省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作的通知》（蘇發(fā)改價(jià)格發(fā)〔2021〕1008號(hào)）（http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/10/15/art_285_10071964.html）。
通知中明確：
取消我省現(xiàn)行一般工商業(yè)及其它用電、大工業(yè)用電的目錄銷售電價(jià)。取消目錄銷售電價(jià)后，用戶到戶電價(jià)由市場(chǎng)交易購(gòu)電價(jià)格（或電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電平均上網(wǎng)電價(jià)）、輔助服務(wù)費(fèi)用、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等構(gòu)成。按照原類別、電壓等級(jí)、時(shí)段分別設(shè)定的高峰、平段、低谷分時(shí)銷售電價(jià)，調(diào)整為以市場(chǎng)交易購(gòu)電價(jià)格（或電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電平均上網(wǎng)電價(jià)）為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一規(guī)定的比例（具體詳見附件2）分別確定。
附件2（http://fzggw.jiangsu.gov.cn/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=039e63c0caed479ea9d93f9cef94cd65.docx）確定的浮動(dòng)比例如下。
該表中的浮動(dòng)比例自2021年10月15日起執(zhí)行。
江蘇燃煤上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的影響
根據(jù)江蘇省發(fā)改委《江蘇完成深化煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革后的首次交易》（http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/10/15/art_285_10071964.html），10月份交易共成交電量19.98億千瓦時(shí)，成交均價(jià)468.97元/兆瓦。交易成交價(jià)較基準(zhǔn)價(jià)上浮比例為19.94%。
按照0.391元/kWh的基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，基于江蘇省確定燃煤上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)比例：
（1）大工業(yè)用電最高上網(wǎng)電價(jià)約為0.672元/kWh，最低上網(wǎng)電價(jià)約為0.164元/kWh。浮動(dòng)比例調(diào)整之前的最高上網(wǎng)電價(jià)為0.469元/kWh，最低上網(wǎng)電價(jià)約為0.352元/kWh。調(diào)整之后，燃煤上網(wǎng)電價(jià)的波動(dòng)范圍擴(kuò)大了（0.672-0.469）+（0.352-0.164）=0.391元/kWh，也就是浮動(dòng)范圍擴(kuò)大了一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)。
（2）100kVA（100kW）及以上普通工業(yè)用電最高上網(wǎng)電價(jià)約為0.654元/kWh，最低上網(wǎng)電價(jià)約為0.177元/kWh。調(diào)整之后，燃煤上網(wǎng)電價(jià)的波動(dòng)范圍擴(kuò)大了（0.654-0.469）+（0.352-0.177）=0.360元/kWh。
根據(jù)2021年10月26日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)[2021] 23號(hào)）文件精神，2025年、2030年的非化石燃料消費(fèi)占比分別達(dá)到20%、25%。較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤電仍然是電力供應(yīng)主體。燃煤上網(wǎng)電價(jià)的浮動(dòng)將直接影響用戶側(cè)執(zhí)行的銷售電價(jià)，并將以某種市場(chǎng)機(jī)制反映到分時(shí)電價(jià)機(jī)制之內(nèi)。
幾點(diǎn)影響分析：
（1）燃煤發(fā)電全部進(jìn)入市場(chǎng)交易，燃煤發(fā)電電價(jià)浮動(dòng)范圍擴(kuò)大，用戶側(cè)的分時(shí)電價(jià)后續(xù)將大概率持續(xù)調(diào)整，峰谷電價(jià)差進(jìn)一步拉大?？紤]到煤炭、煤電均實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化浮動(dòng)，工商業(yè)和大工業(yè)電價(jià)的調(diào)整上可能更為頻繁，或者建立某種相關(guān)聯(lián)的浮動(dòng)或價(jià)格機(jī)制，不管是在中長(zhǎng)期交易還是在現(xiàn)貨市場(chǎng)上。
（2）按照調(diào)整后的浮動(dòng)比例，用戶側(cè)的大工業(yè)分時(shí)電價(jià)峰谷電價(jià)差將可能達(dá)到1.2kWh、1.3元/kWh以上。以電價(jià)差套利為主要盈利模式的用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資回收期有望從4、5年縮短到4年以內(nèi)，大大改善了用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資效益，用戶側(cè)儲(chǔ)能市場(chǎng)有望全面爆發(fā)。
（3）電芯及原材料的供應(yīng)承壓，中短期內(nèi)的儲(chǔ)能投資價(jià)格可能面臨上漲壓力。電池儲(chǔ)能的規(guī)模化生產(chǎn)能力上升之后，在降低電芯等核心部件成本上面臨瓶頸。疊加通脹風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)能系統(tǒng)的投資成本在中短期內(nèi)有可能會(huì)進(jìn)一步推高。
（4）電力市場(chǎng)化改革將進(jìn)一步加速。總體方向基本明確，但具體執(zhí)行政策有待進(jìn)一步明確，在決策、監(jiān)管、市場(chǎng)各方面都還需要“摸著石頭過河”，但相關(guān)的改革將會(huì)全面加速，為碳中和、能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)提供制度保障。
（5）煤炭在恢復(fù)部分產(chǎn)能供應(yīng)后，整體供需仍然是緊平衡狀態(tài)，控煤是大勢(shì)所趨。而轉(zhuǎn)型期間的可再生能源供應(yīng)能力仍有待提升，能源轉(zhuǎn)型的“陣痛期”內(nèi)拉閘限電的現(xiàn)象可能持續(xù)存在，但會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃性，避免或減少非計(jì)劃性停電。
（6）電網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)上的壓力將進(jìn)一步增大。一方面，可再生能源比例提升、多源多向的特點(diǎn)將極大影響以傳統(tǒng)潮流走向?yàn)橐罁?jù)的電網(wǎng)架構(gòu)的潮流安全和運(yùn)行穩(wěn)定性，“堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)”壓力大增，必須基于潮流做電網(wǎng)優(yōu)化（包括必要的投資）、新增配電網(wǎng)建設(shè)和不同規(guī)模和場(chǎng)景下的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的靈活性“節(jié)點(diǎn)”建設(shè)。同時(shí)，直接交易比重提升、價(jià)格波動(dòng)、電力交易主體關(guān)系的進(jìn)一步復(fù)雜化等等將給電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)帶來壓力，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)迫在眉睫。
