在煤炭這塊黑金上掘金的人比比皆是，處于這條產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游乃至下游的各種與之相關(guān)的利益人員均可通過各種渠道從中獲利。
“為什么摻了那么多煤矸石的電煤，電廠還要采購?中間肯定是有利益關(guān)系的。越是在煤炭供不應(yīng)求的時(shí)候，這種情況越多。”一位經(jīng)常參與電企調(diào)研的接近政府人士在接受記者采訪時(shí)表示，圍繞在煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及煤炭中間商三方的背后交易已經(jīng)變得司空見慣，可以稱之為電煤采購中的潛規(guī)則，參與其中的多為國企人員。
記者于近日從知情人士處獲悉，南方某省一家五大電力集團(tuán)之一旗下分電廠，其內(nèi)部人員因在采購煤炭過程中非法獲取利益，企業(yè)內(nèi)多人被刑事拘留，部分人被調(diào)查。
然而，隨著煤價(jià)過山車似的下跌，合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差越來越小，電煤采購中間的利益空間已經(jīng)慢慢收窄，相關(guān)人員利用中間環(huán)節(jié)獲得的利益比以前少了很多。
電煤采購“潛規(guī)則”
很多人都知道供電廠作燃料使用的電煤分為重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤，殊不知，行業(yè)內(nèi)還有一種煤——交易煤。
這中間的交易煤則是維系煤企相關(guān)人員，電企相關(guān)人員以及煤炭中間商之間利益關(guān)系的重要載體，它的價(jià)格介于重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤之間，比重點(diǎn)合同煤高一些，比市場(chǎng)煤低一些，通常會(huì)高于合同煤50-100元/噸左右。
在煤炭緊張的時(shí)期，電廠四處找煤，交易煤就會(huì)起到很大的作用，這中間有確實(shí)買不到煤需要通過煤炭中間商這一道環(huán)節(jié)的，也有本身能夠拿到重點(diǎn)合同煤的國有電力企業(yè)，為了從中獲利故意為之的。
“他們的關(guān)系網(wǎng)都是你想象不到的，重點(diǎn)合同煤你拿不到，但他能拿到，電廠想以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購買電煤，只好通過他們。我也有煤，你也有煤，都想賣給電廠，很多人都是找他們來實(shí)現(xiàn)的。”上述人士告訴記者，這樣一來，多了一道環(huán)節(jié)，就多出三方都要從中得利的人員，并且這些利益都要在煤價(jià)里被消化掉。
即使電廠拿到了國家的重點(diǎn)合同煤，但最后成交的煤價(jià)肯定要比規(guī)定的合同煤價(jià)高，每噸多出來30元到50元左右，甚至更多。“雖然已經(jīng)拿到了合同煤價(jià)，也就是說這筆交易不需要中間人，但相關(guān)人員一定會(huì)找親屬之類出來充當(dāng)。這樣才能有從中間獲取利益的理由。”他解釋道。
并且，僅僅就在煤炭從煤礦運(yùn)到電廠這中間短短的距離中，通過如此操作給三方帶來的經(jīng)濟(jì)利益是相當(dāng)可觀的。
《煤炭法》第4章規(guī)定，煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。禁止一切非法經(jīng)營活動(dòng)，煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)減少中間環(huán)節(jié)和取消不合理的中間環(huán)節(jié)，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。
“正是因?yàn)槎寄軓闹械美攀沟蒙婕暗降亩喾饺藛T都有動(dòng)力去琢磨更多的能夠獲取利益的方式。”煤炭行業(yè)分析師于宏對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，相關(guān)人員獲利越來越多的同時(shí)，帶來的負(fù)面影響就是煤炭買賣的黑洞越來越大。
煤價(jià)下跌中間利潤間接流失
“前期，煤炭緊張的時(shí)候肯定會(huì)有中介，各種問題就會(huì)隨之出現(xiàn)。煤價(jià)下跌的時(shí)候，這種中間問題出現(xiàn)的就會(huì)少很多。”能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“煤炭緊張的時(shí)候才會(huì)產(chǎn)生各種利益，不緊張時(shí)就會(huì)大大減少”。
林伯強(qiáng)提到的，也正是煤價(jià)下跌間接帶來的影響，就是促使煤炭買賣過程中的利益越來越少，黑洞越來越小。“上半年，連續(xù)好幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)一直在回落，煤價(jià)雖然在下跌，但是相比其他行業(yè)，煤炭的利潤還是不錯(cuò)的，只是隨著價(jià)格的降低，有些中間環(huán)節(jié)，相關(guān)人員得利比以前會(huì)少很多。”上述人士對(duì)記者表示。
為了保證電廠的利潤空間，國家制定的重點(diǎn)合同煤價(jià)格增幅緩慢，近幾年并沒有很大變動(dòng)。然而，已經(jīng)市場(chǎng)化的市場(chǎng)煤價(jià)漲幅明顯，2000年，煤炭平均價(jià)格為每噸227元，2010年年底已經(jīng)到了799元，十年間市場(chǎng)煤價(jià)漲了2.5倍。
去年，湖南省電煤重點(diǎn)合同價(jià)大約在450元/噸左右，同樣的市場(chǎng)煤價(jià)已經(jīng)突破800元/噸，中間的差距接近一倍。
“合同煤與市場(chǎng)煤不小的價(jià)差是滋生煤炭買賣腐敗的溫床。正是出現(xiàn)了人為制定的價(jià)差，才使得獲取這部分利益有機(jī)可乘。”提到這個(gè)問題時(shí)，林伯強(qiáng)曾經(jīng)這樣告訴記者。
而隨著煤價(jià)的下跌，合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差越來越小，電煤采購中間的利益空間已經(jīng)慢慢收窄。雖然中間的腐敗不可避免，無法清除，但間接減少了腐敗的程度。
減少摻假煤市場(chǎng)流通量
煤價(jià)下跌的同時(shí)，庫存高企，煤炭變得供過于求。在如此背景下，買方發(fā)電廠變?yōu)橹鲃?dòng)方，對(duì)煤炭質(zhì)量的要求就會(huì)提高，雖然中間難免會(huì)有各種利益關(guān)系，但仍會(huì)很大程度上減少摻假煤在市場(chǎng)上的流通量。
“以前，經(jīng)常在去電廠調(diào)研中，電廠人員指出，庫存煤炭煤質(zhì)一般的問題。我就問，既然發(fā)現(xiàn)了煤質(zhì)不好，當(dāng)時(shí)化驗(yàn)時(shí)就不可能看不出來，為什么還要買回來?”上述人士對(duì)記者講述道，“市場(chǎng)上那么多煤，偏偏買摻雜使假的，可見中間是有利益關(guān)系的”。
只是，煤炭緊張的時(shí)期，電廠本身缺煤嚴(yán)重，這樣摻雜使假的煤炭在各層利益關(guān)系的護(hù)送下更容易進(jìn)入電廠。煤炭供過于求時(shí)，對(duì)質(zhì)量的要求就會(huì)提高。
煤炭摻假的巨大利潤，長(zhǎng)期的發(fā)展就逐漸形成了煤礦內(nèi)部人員，電廠等需要煤炭的內(nèi)部人員與煤販子之間的內(nèi)部交易鏈。
“形成這個(gè)市場(chǎng)長(zhǎng)期的扭曲主要是由于電煤難買，運(yùn)輸不暢以及人為地造成煤炭差價(jià)等多個(gè)因素引起。并且，行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)格也是這種本不正常的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的助推力。”林伯強(qiáng)曾對(duì)記者指出導(dǎo)致此種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的原因。
