日本再一次更新能源計(jì)劃，真能實(shí)現(xiàn)“去碳化”的目標(biāo)嗎？
10月22日，日本政府時(shí)隔3年修改了中長期政策指針《能源基本計(jì)劃》并在內(nèi)閣會議上敲定。此次發(fā)布的第六版能源基本計(jì)劃，首次提出“最優(yōu)先”發(fā)展可再生能源，并將2030年可再生能源發(fā)電所占比例從此前的22%至24%提高到36%至38%。新版的能源計(jì)劃就意味著，到2030年日本可再生能源發(fā)電占比將是2019年的2倍。
計(jì)劃中，除了可再生能源占比提升，碳排放高的能源也要大幅度減少。到2030年，煤炭將從以前26%的目標(biāo)減少到19%，而液化天然氣（LNG）將從27%降低到20%，石油將從3%減少到2%；氫氣和氨氣等較新的燃料將占到電力結(jié)構(gòu)的約1%。
然而，如此“宏大”的計(jì)劃并不容易實(shí)現(xiàn)。要知道，日本本身由于能源缺乏，所用的能源基本都需要依賴進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示，若包含核能在內(nèi)，日本對外依賴度為88%，若不包含核能，則對外依賴度為92%。
因此有業(yè)內(nèi)人士對日本實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)并不看好。東京一橋大學(xué)（Hitotsubashi University）的能源領(lǐng)域?qū)＜议俅ㄎ淅桑═akeo Kikkawa）表示，“在大約20個(gè)反應(yīng)堆運(yùn)行的情況下，核能只能增長15%，日本很可能無法實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)?！彼M(jìn)一步表示，因?yàn)橛捎谌狈线m的太陽能場所，可再生能源只能達(dá)到30%。
碳排放已然是世界各國人民的共同目標(biāo)，而岸田文雄政府在上任之后，也表示將擴(kuò)大可再生能源以達(dá)成碳排目標(biāo)。
香頌資本董事沈萌在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，日本正不斷通過自身強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，減少在能源領(lǐng)域的對外依賴程度，特別是在非鋰電池、氫能、海洋能、地?zé)崮芎吞柲艿阮I(lǐng)域，“長期來看，日本對提高能源自給率的潛力很大。”
日本還要走多遠(yuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)“零碳社會”的目標(biāo)？在進(jìn)行減排行動的同時(shí)，又能否在經(jīng)濟(jì)利益上取得平衡？
能源掣肘
不得不說，這一次日本在實(shí)現(xiàn)“去碳化”目標(biāo)上可是下了極大的決心。
在修訂《能源基本計(jì)劃》的同時(shí)，日本還一并決定了全球變暖對策計(jì)劃，寫明了實(shí)現(xiàn)2030年度溫室氣體排放量比2013年度削減46%的具體措施。據(jù)悉，日本將在本月底舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議（COP26）之前，計(jì)劃向聯(lián)合國提交46%的減排目標(biāo)。
對日本而言，能提出“46%的減排目標(biāo)”已經(jīng)是邁出了一大步，但這并不意味著就能夠讓包括美國、英國在內(nèi)的七國集團(tuán)（G7）成員國滿意。
今年4月，美英多名談判相關(guān)人士透露，美國和英國曾加大力度促使日方從目前的減排目標(biāo)26%上調(diào)至50%，并要日本在美國主辦的氣候變化峰會上公布。有消息指出，以45%為減排目標(biāo)展開國內(nèi)協(xié)調(diào)的日本政府正苦于應(yīng)對。對此，日本政府相關(guān)人士承認(rèn)接到來自美英的要求，表示“考慮到國內(nèi)的可減排量，同意減少50%并不容易”。
日本之所以對減排問題游移不定，皆因它對化石能源的高度依賴。
地處東亞的島嶼，日本受其地理位置、氣候等多重因素影響，化石燃料貧瘠，自給能力匱乏。日本的一次性能源供給94%來自海外，原油消費(fèi)有98%集中在汽車燃油領(lǐng)域，這些原油87%來自中東地區(qū)。日本確實(shí)離不開外部能源供給，但事實(shí)上，日本也一直有發(fā)展自己其他能源以減少對外部的依賴。
像氫能和核能，都是日本努力尋求的替代能源。
早在2017年，日本就公布了“基本氫能戰(zhàn)略”，意在創(chuàng)造一個(gè)“氫能社會”，計(jì)劃以氫能替代一大部分進(jìn)口能源。可是，無論是成本還是制作效率，都讓很多國家對使用氫能望而卻步。據(jù)了解，目前氫能的來源主要還是從天然氣、石油、煤炭等化石能源加工過程中的副產(chǎn)品獲得，電解氫只占4%。使用氫能，就意味著日本仍然離不開進(jìn)口的化石燃料。
除了下注氫能，日本用的最多的就是核能。在2011年福島核事故前，日本核能發(fā)電占比曾達(dá)約三分之一，此前日本約有54座運(yùn)行的核反應(yīng)堆。自從福島核電站災(zāi)難發(fā)生后，日本大部分核電站自此關(guān)閉。即便多年之后，日本的核電安全標(biāo)準(zhǔn)仍然嚴(yán)苛。
據(jù)悉，在過去十年中，只有10座反應(yīng)堆重啟。截至2019年，日本核電的占比大幅下降，比例僅為6%。據(jù)專家測算，若要實(shí)現(xiàn)日本政府所定下的2030年核能占電力結(jié)構(gòu)比重20%的目標(biāo)，須投運(yùn)約30座核反應(yīng)堆。
在政府擔(dān)任能源政策顧問的橘川武郎還指出，由于日本缺乏合適的太陽能場地，可再生能源只能達(dá)到30%。個(gè)中的原因，是因?yàn)橛糜诖笮吞柲茈姵匕逶O(shè)施的大部分可用土地已經(jīng)被占用。
“目前日本以天然氣、原油和核能為主要的一次能源，”盡管擴(kuò)大可再生能源的比例并非易事，但在沈萌看來，日本具有強(qiáng)大的本土研發(fā)和制造能力，所以它在新能源技術(shù)方面更多的是專注于提升能源轉(zhuǎn)化的效率。“比如在光伏方面，日本通過國際合作致力于提升光能轉(zhuǎn)化、提高單位能源產(chǎn)出率。此外，日本重點(diǎn)推動綠色氫能產(chǎn)業(yè)，這都是日本開展新能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！彼?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者補(bǔ)充道。
跟上全球“零碳”腳步
眼下，全球?yàn)榱藨?yīng)對氣候危機(jī)，已經(jīng)通過歷次氣候大會達(dá)成了階段性減排的共識。然而，在具體措施上，各國仍難以達(dá)成一致。
對于日本推進(jìn)協(xié)調(diào)“2030年度比2013年度減少45%”的減排目標(biāo)，美方相關(guān)人士就認(rèn)為，作為發(fā)達(dá)國家來說，日本的貢獻(xiàn)太小。而如今，從日本提出46%的碳排目標(biāo)來看，雖然已經(jīng)大有進(jìn)展，但仍然追不上美國所提出的50%的目標(biāo)，只能說是差強(qiáng)人意。
但事實(shí)上，日本確實(shí)想法設(shè)法進(jìn)行減排。
早在2007年，日本就以征收環(huán)境稅的名義煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油等征稅，計(jì)稅依據(jù)是化石燃料的含碳量。2010年，日本又開始推行碳排放權(quán)交易制度。一系列征稅措施下，日本的減排小有成效。
到了2021年，為了進(jìn)一步推進(jìn)減排目標(biāo)，日本政府為海上風(fēng)電、電動汽車等14個(gè)具有綠色高增速潛力的領(lǐng)域了設(shè)定了不同的發(fā)展時(shí)間表，另外，在資金方面，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還將通過監(jiān)管、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，動員超過240萬億日元（約合2.33萬億美元）的私營領(lǐng)域綠色投資。
在減排方面，日本并不缺實(shí)際措施?？稍谶@種情況下，減排效果不盡人意最大的問題就在于，所引入的可再生能源仍然缺乏。據(jù)了解，電力和供熱相關(guān)的化石燃料燃燒等能源領(lǐng)域占整體排放量的8成以上。有分析指出，若將電力改為可再生能源等措施將為減排量作出較大貢獻(xiàn)。
對化石燃料依賴的惡果，不僅體現(xiàn)在碳排放量高企，還傳導(dǎo)到電價(jià)上。
近兩個(gè)月，能源危機(jī)波及全球，電價(jià)也隨之水漲船高。有報(bào)道指出，預(yù)計(jì)11月日本東京電力、關(guān)西電力、中部電力和九州電力公司居民電價(jià)將會有明顯的上漲，其中東京電力漲幅最大，將達(dá)17%。
日本科學(xué)評論家竹內(nèi)薰也表示，目前日本電力能源對化石燃料的依賴度約為80%，化石燃料漲價(jià)自然帶動電價(jià)上漲。小山堅(jiān)表示，天然氣市場面臨現(xiàn)貨價(jià)格高漲的異常情況，今年冬季供需形勢令人憂慮。
沈萌向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“日本因?yàn)槟茉醋越o率低，所以能源費(fèi)用一直是不菲的開支。”而在擴(kuò)大新能源發(fā)展的過程中，沈萌認(rèn)為，這也勢必會在消費(fèi)環(huán)節(jié)提高成本。但他也向記者表示，他認(rèn)為這點(diǎn)不會導(dǎo)致社會負(fù)面影響過大，“因?yàn)槿毡旧鐣沫h(huán)保意識和永續(xù)發(fā)展理念深入人心?！?
失去核電之后，以目前而言，日本又回歸到依靠高化石能源依賴的時(shí)代。但有分析指出，隨著日本把電力來源轉(zhuǎn)為可再生能源，將能大幅減排。
對此，沈萌認(rèn)為，日本作為全球領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)和制造國家，最終實(shí)現(xiàn)“碳中和”的可能性相對較高，“日本是全球新能源領(lǐng)域的重要推動力量，包括油電混合動力、鋰電池、氫能和核能等方面，都具有領(lǐng)先的實(shí)力。再加上日本社會的高度自律和能源對外依賴性高等特征，都是促進(jìn)日本加快實(shí)現(xiàn)可再生能源自主進(jìn)程的動力。”
