近日，煤價(jià)、限電吸引了大家的眼球，對(duì)可再生能源消納率的關(guān)注度大大降低。根據(jù)全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心的數(shù)據(jù)，1~9月份，全國(guó)新能源利用率和去年基本持平。
如果不考慮“拉胯”的青海，風(fēng)、光利用率指標(biāo)是好于去年的。
本月15日，國(guó)家能源局發(fā)布通知，要求電網(wǎng)公司積極推動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并、多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。因此，今年的新能源的消納率問(wèn)題將不再是個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)新能源的進(jìn)一步發(fā)展也有了新的觀(guān)點(diǎn)，即在裝機(jī)和發(fā)電量達(dá)到一定規(guī)模之后，還是一味追求棄風(fēng)棄光率的降低，不僅代價(jià)高昂，還會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)安全穩(wěn)定問(wèn)題，應(yīng)該將工作重點(diǎn)放到提高可再生能源發(fā)電占比上。
這樣的背景下，近期華北能源監(jiān)管局印發(fā)的《華北電力調(diào)峰容量市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》遇冷也就不足為奇了。
凡事，預(yù)則立、不預(yù)則廢。盡管當(dāng)前可再生能源消納壓力不大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在雙碳目標(biāo)的大背景下，如何保證調(diào)峰市場(chǎng)的順利開(kāi)展，鼓勵(lì)調(diào)峰資源積極參與，對(duì)于電網(wǎng)保安全、系統(tǒng)促發(fā)展，具有非常重要的意義。該規(guī)則的可取之處至少有如下幾點(diǎn)：
1.有利于常規(guī)機(jī)組靈活性改造的成本疏導(dǎo)
歐美等新能源發(fā)電占比較高的國(guó)家，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是以氣電為主的靈活性電源占比很高，西班牙、德國(guó)、美國(guó)占比分別為34%、18%、49%。反觀(guān)以煤電為主力電源的我國(guó)，抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比還不到6%。其中，“三北”地區(qū)新能源富集，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別占全國(guó)的72%、61%，但靈活調(diào)節(jié)電源卻不足3%，調(diào)節(jié)能力先天不足[1]。
除了發(fā)揮大電網(wǎng)的互聯(lián)互濟(jì)能力，增加PHS、氣電裝機(jī)之外，對(duì)煤電進(jìn)行靈活性改造是必須的選擇。《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，“十三五”期間，將在“三北”地區(qū)推行熱電機(jī)組靈活性改造約1.33億千瓦、純凝機(jī)組改造約8200萬(wàn)千瓦。然而，“十三五”收官在即，截至2019年底，煤電靈活性改造完成5775萬(wàn)千瓦，僅為目標(biāo)改造容量的1/4，且截至目前（2020年12月）情況并無(wú)明顯改觀(guān)[2]。
煤電機(jī)組進(jìn)行深調(diào)改造，會(huì)帶來(lái)安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題?；痣姍C(jī)組在深調(diào)模式下煤耗增長(zhǎng)5%，靈活性改造每獲得10萬(wàn)千瓦調(diào)峰能力年滾動(dòng)成本約150萬(wàn)元[3]。下圖為660MW機(jī)組在不同負(fù)荷水平下的發(fā)電、供電煤耗曲線(xiàn)[4]，在深調(diào)階段（出力從50%降到30%），煤耗增加51克。
為了引導(dǎo)煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造并積極參與系統(tǒng)調(diào)峰，必須給予足夠的回報(bào)。
以河北（冀北）、內(nèi)蒙、山西為大頭，華北的新能源比重約30%左右，僅次于西北，如下圖所示[5]，消納問(wèn)題也很?chē)?yán)重。因此，華北地區(qū)自2018 年12 月就啟動(dòng)了調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，并于2019年9月對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行了修訂。
運(yùn)營(yíng)規(guī)則中，費(fèi)用結(jié)算是以MWh為單位計(jì)量的，調(diào)峰電量是火電廠(chǎng)實(shí)際被新能源替代的發(fā)電量。受到負(fù)荷、天氣的因素的影響，交易組織次數(shù)、規(guī)模存在不確定性，因此火電廠(chǎng)調(diào)峰收益也會(huì)隨之而變。2019年1~4月間，電力調(diào)峰輔助服務(wù)日前市場(chǎng)只交易了76筆[6]。以近期的電力供需關(guān)系看，調(diào)峰空間不大，火電廠(chǎng)調(diào)峰收益難以保障。
靈活性改造費(fèi)用是實(shí)實(shí)在在投出去的，但是收益回報(bào)卻存在較大的不確定性，這也就制約了火電廠(chǎng)進(jìn)行靈活性改造。
《華北電力調(diào)峰容量市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》則是按容量給予火電調(diào)峰機(jī)組回報(bào)，華北調(diào)峰容量市場(chǎng)按季度開(kāi)展。火電機(jī)組只要中標(biāo)，就可以每天獲取調(diào)峰容量費(fèi)用，具體公式為：
有了華北電力調(diào)峰容量市場(chǎng)，火電機(jī)組的靈活性改造費(fèi)用有了一個(gè)相對(duì)明確的疏導(dǎo)途徑，有利于激發(fā)火電機(jī)組靈活性改造的熱情。
2.有利于未來(lái)調(diào)峰市場(chǎng)與現(xiàn)貨容量市場(chǎng)的融合
調(diào)峰輔助服務(wù)是我國(guó)的特色，在國(guó)外是沒(méi)有的，因此不少專(zhuān)家建議用現(xiàn)貨能量時(shí)長(zhǎng)代替調(diào)峰市場(chǎng)。但是考慮到我國(guó)主力電源為煤電，現(xiàn)貨市場(chǎng)電能量?jī)r(jià)格的波動(dòng)范圍難以覆蓋煤電機(jī)組的深調(diào)成本。
現(xiàn)在，有了調(diào)峰容量市場(chǎng)打底，煤電機(jī)組就可以與新能源、負(fù)荷側(cè)等資源就可以站在同一起跑線(xiàn)上。低出力工況下的煤電機(jī)組可以在現(xiàn)貨市場(chǎng)與其他資源PK，同時(shí)風(fēng)光新能源也可以參與調(diào)峰市場(chǎng)，最終可以促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)的融合。
3.有利于儲(chǔ)能的發(fā)展
當(dāng)前階段，很多人認(rèn)為儲(chǔ)能發(fā)展的瓶頸之一是經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，成本偏高。因此，很多項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，尤其是新能源強(qiáng)配項(xiàng)目，都將儲(chǔ)能系統(tǒng)報(bào)價(jià)作為首要考量因素，難免帶來(lái)安全性問(wèn)題。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，儲(chǔ)能不可或缺，尤其在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的輔助服務(wù)領(lǐng)域。由于相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制的缺失，導(dǎo)致衡量?jī)?chǔ)能價(jià)值的那桿秤不準(zhǔn)，或錯(cuò)位、或失位。價(jià)值不能被充分體現(xiàn)、認(rèn)可，這才是儲(chǔ)能目前碰到的最大挑戰(zhàn)，絕非成本、安全、壽命等問(wèn)題。
盡管華北調(diào)峰容量市場(chǎng)開(kāi)展初期，電網(wǎng)側(cè)、常規(guī)電源側(cè)、用戶(hù)側(cè)等儲(chǔ)能項(xiàng)目暫不參與調(diào)峰容量市場(chǎng)，但還是留了口子：待具備條件時(shí)，儲(chǔ)能裝置報(bào)量報(bào)價(jià)參與調(diào)峰容量市場(chǎng)。
儲(chǔ)能參與調(diào)峰容量市場(chǎng)，有利于成本疏導(dǎo)，尤其是固定成本部分。而在未來(lái)的現(xiàn)貨能量市場(chǎng)，調(diào)峰等輔助服務(wù)市場(chǎng)，儲(chǔ)能資源可與其他市場(chǎng)主體展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以回收充電、運(yùn)維費(fèi)用等可變成本。
未來(lái)參與華北調(diào)峰容量市場(chǎng)的資源，應(yīng)該是有為之進(jìn)行精準(zhǔn)性投資的資源，比如靈活性改造的火電、獨(dú)立儲(chǔ)能電站等。常規(guī)電源側(cè)儲(chǔ)能屬于靈活性改造范疇，應(yīng)該與火電主體打包參與。
華北能監(jiān)局對(duì)新能源電站配置的儲(chǔ)能裝置的態(tài)度是：優(yōu)先滿(mǎn)足新能源電站自身新能源消納。換句話(huà)說(shuō)，獨(dú)善其身就行了，不要求兼善天下。如果確實(shí)有余力想做貢獻(xiàn)，那就：作為市場(chǎng)主體參與調(diào)峰市場(chǎng)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)則獲得調(diào)峰費(fèi)用。調(diào)峰容量市場(chǎng)嘛，就不要參加了，同時(shí)豁免相關(guān)分?jǐn)傎M(fèi)用：計(jì)算調(diào)峰容量市場(chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用時(shí)，扣除其儲(chǔ)能裝置促進(jìn)自身新能源電站消納電量。本段的斜體字，均為規(guī)則原話(huà)。
需求側(cè)資源，并沒(méi)有額外的投資，因此不應(yīng)該參加未來(lái)的調(diào)峰容量市場(chǎng)。至于用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能，其投資目的多元，如果參加，對(duì)靈活性改造的火電、獨(dú)立儲(chǔ)能不公平。實(shí)在要參加，應(yīng)該是以獨(dú)立市場(chǎng)主體的身份，單獨(dú)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，就像獨(dú)立儲(chǔ)能電站一樣。
盡管華北調(diào)峰容量市場(chǎng)開(kāi)展初期，僅在京津唐電網(wǎng)組織試運(yùn)行，但對(duì)于我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)無(wú)疑是一次有意義的嘗試。
