以前許多人以為，這些太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目不過(guò)是形象工程，小打小鬧，沒(méi)什么實(shí)際價(jià)值。“現(xiàn)在的光伏發(fā)電項(xiàng)目越來(lái)越受企業(yè)和資本的青睞”，胡亞平說(shuō)，金太陽(yáng)工程的項(xiàng)目用途越來(lái)越廣，裝機(jī)規(guī)模越來(lái)越大，京滬高鐵候車樓的雨蓬、江蘇省江陰海港物流園的屋頂……太陽(yáng)能電池板正在越來(lái)越多地出現(xiàn)在工廠的廠區(qū)里、辦公樓的屋頂上。
是什么使光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用急速升溫?主要進(jìn)行光伏電站投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司副總經(jīng)理張會(huì)學(xué)認(rèn)為，這主要得益于光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的投資成本的下降。這大大加快了光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的步伐。光伏平價(jià)上網(wǎng)離我們究竟還有多遠(yuǎn)?
曾經(jīng)遙遠(yuǎn)的交匯點(diǎn)
平價(jià)上網(wǎng)與市場(chǎng)應(yīng)用到底有怎樣的關(guān)系?這是調(diào)研組想弄清楚的問(wèn)題。“將光伏發(fā)電成本設(shè)置為一條曲線，將傳統(tǒng)能源發(fā)電成本設(shè)置為另一條曲線，隨著時(shí)間的推移、技術(shù)的進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本曲線會(huì)不斷下行，而傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本曲線會(huì)不斷上行。這兩條曲線終會(huì)在某個(gè)時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)交叉，這個(gè)交匯點(diǎn)就是光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)點(diǎn)”，張會(huì)學(xué)說(shuō)，當(dāng)光伏上網(wǎng)電價(jià)與傳統(tǒng)電價(jià)持平時(shí)，光伏市場(chǎng)將會(huì)被充分打開(kāi)，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展前景。
而這個(gè)平價(jià)上網(wǎng)點(diǎn)一度離我們很遠(yuǎn)。
此次走訪的幾家光伏骨干企業(yè)，幾乎都受益于2005年以來(lái)的光伏業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)，但是他們的產(chǎn)品多年來(lái)幾乎都用于出口，每家企業(yè)的出口占比均在95%以上。因?yàn)槟菚r(shí)我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)遲遲無(wú)法啟動(dòng)，有數(shù)據(jù)顯示，截至2008年年底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)只有140mw。
為什么如此之少?企業(yè)的答案都匯聚為一個(gè)字——“貴”。英利集團(tuán)政策研究室主任王洪志分析說(shuō)，在2008年時(shí)，高成本是影響光伏大規(guī)模應(yīng)用的主要原因，當(dāng)時(shí)光伏發(fā)電初始投資在3.5萬(wàn)元/千瓦左右，光伏發(fā)電成本在1.3到2.0元/千瓦時(shí)，無(wú)論是初始投資成本，還是發(fā)電成本，幾乎是核電的兩倍，是煤電的3到4倍。
“在那時(shí)，光伏平價(jià)上網(wǎng)似乎是件遙不可及的事。但是轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2009年”，在張會(huì)學(xué)的描述中，2009年發(fā)生的幾件事就好似國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的一個(gè)分水嶺。
頭一件就是“光電建筑”、“金太陽(yáng)示范工程”和敦煌大型荒漠光伏電站招標(biāo)等多個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)。尤其是財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合推動(dòng)的“金太陽(yáng)示范工程”，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程投資的50%給予補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。“金太陽(yáng)示范工程”大幅度地拉低了投資成本，給市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。271mw、677mw、1709mw，從逐漸翻倍遞增的項(xiàng)目總規(guī)模上，就可以感受到市場(chǎng)熱情的升溫。
2009年敦煌特許招標(biāo)的0.69元/千瓦時(shí)也被人頻頻提起。曾被人多次質(zhì)疑的這一遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的投標(biāo)價(jià)，雖然最后沒(méi)有中標(biāo)，但是也將最后的中標(biāo)價(jià)拉低至1.09元/千瓦時(shí)。“且不論動(dòng)機(jī)如何，正是這種競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，讓人們看到了光伏發(fā)電成本下降的希望，也看到了光伏平價(jià)上網(wǎng)的可能”，張會(huì)學(xué)說(shuō)，這種現(xiàn)象以前從未出現(xiàn)過(guò)。
仔細(xì)分析這些標(biāo)志性事件，無(wú)一不是在推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降。而每一次下降，都使得光伏發(fā)電朝著平價(jià)上網(wǎng)點(diǎn)接近，再接近。
成本下降加速平衡點(diǎn)到來(lái)
平價(jià)上網(wǎng)點(diǎn)還有多遠(yuǎn)?有專家曾在2009年做過(guò)測(cè)算：2009年，我國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，平均火電上網(wǎng)電價(jià)為0.34元/千瓦時(shí)。按照光伏電價(jià)以后每年下降8%，火電電價(jià)每年上漲6%測(cè)算，到2015年火電電價(jià)將上漲到0.48元/千瓦時(shí)，光伏電價(jià)下降到0.91元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電首先在配電側(cè)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng);2020年火電電價(jià)上漲到0.65元/千瓦時(shí)，光伏電價(jià)下降到0.60元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電在發(fā)電側(cè)達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)。根據(jù)國(guó)際上的相關(guān)預(yù)測(cè)，光伏發(fā)電的電價(jià)將在2015年左右達(dá)到1元/千瓦時(shí)以下，與用戶側(cè)的銷售電價(jià)相一致，實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用”平價(jià)上網(wǎng)。
現(xiàn)在看，這個(gè)平價(jià)上網(wǎng)點(diǎn)可能會(huì)比想象中來(lái)得更快一些。在調(diào)研采訪中發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)寒冬帶來(lái)的光伏產(chǎn)品價(jià)格急速下降，著實(shí)讓光伏企業(yè)“很受傷”，但是他們也欣喜地發(fā)現(xiàn)，用戶側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)有望提前到來(lái)，光伏業(yè)打開(kāi)更大市場(chǎng)的契機(jī)或許正在到來(lái)。
“光伏發(fā)電正在逐漸變成我們用得起的電。”一直參與金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目審核的鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖進(jìn)行了測(cè)算。
從光伏發(fā)電的初始投資成本看，已有大幅下降，在半年多前，光伏組件的價(jià)格還是在10元/瓦左右，光伏發(fā)電系統(tǒng)價(jià)格也在15元/瓦;而目前光伏組件價(jià)格已降至6元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)降至10～11元/瓦。
從上網(wǎng)電價(jià)看，光伏在用戶側(cè)并網(wǎng)已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)鑒衡認(rèn)證中心的測(cè)算，按照目前11元/瓦的投資成本，金太陽(yáng)示范工程50%的投資補(bǔ)貼估算，只要年發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到1000小時(shí)，則內(nèi)部收益率為8%和10%的條件下，即使不考慮增值稅抵扣，光伏上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)可以達(dá)到0.7860元和0.8526元。而我國(guó)北京、上海以及東部主要省份白天的工商業(yè)平均用電價(jià)格均在0.9元以上，已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
雖然已經(jīng)接近用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)點(diǎn)，但若沒(méi)有補(bǔ)貼，距離仍將存在。按照去年8月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算，即便選取較高的1.15元/千瓦時(shí)的電價(jià)計(jì)算，若沒(méi)有初始投資補(bǔ)貼，多數(shù)省市的項(xiàng)目將不具可行性。根據(jù)2011年的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，以內(nèi)部收益率不低于8%、資金回收期不超過(guò)13年測(cè)算，我國(guó)西部只有4個(gè)省區(qū)的項(xiàng)目可行;以內(nèi)部收益率不低于6%、資金回收期不超過(guò)18年測(cè)算，西部也只有7個(gè)省區(qū)的項(xiàng)目可行;東部幾乎沒(méi)有任何省市的項(xiàng)目可行。
“在現(xiàn)階段，政府的支持與補(bǔ)貼對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，這可以加快光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程。”張會(huì)學(xué)同時(shí)感覺(jué)目前光伏產(chǎn)品價(jià)格存在非理性因素，回調(diào)仍有可能;而發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)距離更遠(yuǎn)，如果目前的光伏電池技術(shù)能夠出現(xiàn)革命性的突破，發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的速度將會(huì)加快。
分布式發(fā)電被普遍看好
實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，除了“平價(jià)”，還要能“上網(wǎng)”用起來(lái)。從2008年底的140mw，到2011年底的累計(jì)安裝量達(dá)到3000mw，仔細(xì)分析增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)這短短3年間的迅速增長(zhǎng)，主要還是得益于西部大型地面電站的規(guī)模迅速擴(kuò)大。據(jù)青海省發(fā)改委能源局局長(zhǎng)于小明透露，在過(guò)去的兩年內(nèi)，青海省就實(shí)現(xiàn)了新增裝機(jī)容量1003mw。這一數(shù)值遠(yuǎn)高于主要采用屋頂并網(wǎng)的金太陽(yáng)工程3年來(lái)459mw的項(xiàng)目裝機(jī)容量。
但是在這次的采訪調(diào)研中，無(wú)論是太陽(yáng)能電池廠商、光伏電站的投資運(yùn)營(yíng)商，還是業(yè)內(nèi)的專家，幾乎都認(rèn)為屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電等分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)更適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。
苗連生認(rèn)為屋頂將是光伏發(fā)電未來(lái)的方向。目前國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展也正體現(xiàn)著這一特征。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際上并網(wǎng)發(fā)電占到光伏市場(chǎng)的90%，而在并網(wǎng)光伏市場(chǎng)中，與建筑結(jié)合的用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)占90%以上，德國(guó)在輸電側(cè)大型并網(wǎng)發(fā)電僅占10%，美國(guó)僅占6%。德國(guó)和日本的“10萬(wàn)屋頂計(jì)劃”及美國(guó)的“百萬(wàn)屋頂計(jì)劃”主要都是在低壓用戶側(cè)并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
“金太陽(yáng)重點(diǎn)支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位利用既有建筑建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在配電側(cè)并網(wǎng)，所發(fā)電量主要由企業(yè)自己使用。金太陽(yáng)示范工程正是國(guó)內(nèi)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的‘急先鋒’，這種分散供電方式很適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特點(diǎn)。”秦海巖介紹說(shuō)，一方面我國(guó)相關(guān)資源豐富，這一資源包括太陽(yáng)能資源和可用建筑資源。我國(guó)大部分地區(qū)太陽(yáng)能資源屬于二類以上資源豐富區(qū)，在西部地區(qū)年滿發(fā)電小時(shí)數(shù)在1500左右，在東部地區(qū)年滿發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)到1200小時(shí)，是世界上太陽(yáng)能資源最好的國(guó)家之一;我國(guó)現(xiàn)有可利用建筑面積90億平方米，如利用10%就可以裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約1350億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)煤4700萬(wàn)噸，減排二氧化碳1.35億噸。
我國(guó)市場(chǎng)另一特點(diǎn)就是用電負(fù)荷主要集中在東部，由于光伏發(fā)電時(shí)間是在用電峰值的白天，在東部建立屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，可直接在用電負(fù)荷中心全部就地消納，不需新建電網(wǎng)和長(zhǎng)距離輸送，減少了輸送成本和能量損耗;而且這些項(xiàng)目單個(gè)規(guī)模不大、發(fā)電量少，基本上可以實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，抵扣峰值用電，可獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
雖然是一片叫好聲，但是也有擔(dān)憂。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分布式是發(fā)展方向，但是從短期看，分布式光伏發(fā)電的情況不太樂(lè)觀。因?yàn)閷?duì)于規(guī)模小且較分散的分布式發(fā)電項(xiàng)目，和大型電站一樣，要經(jīng)歷一套手續(xù)繁瑣的審批過(guò)程才能并網(wǎng)，這就帶來(lái)了投資成本的相應(yīng)提高，再加上項(xiàng)目本身投資回報(bào)慢，綠色用電鼓勵(lì)政策不多，投資者和屋頂業(yè)主的積極性不高，這都成為分布式光伏發(fā)電迅速發(fā)展的阻礙。
從補(bǔ)充性能源到成為替代能源，光伏發(fā)電的道路還很漫長(zhǎng)，但隨著平價(jià)上網(wǎng)距離我們?cè)絹?lái)越近，光伏成為老百姓用得起的綠色電力這一希望，我們已經(jīng)開(kāi)始觸摸到。
