關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制有關(guān)事項的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）發(fā)展改革委（發(fā)改統(tǒng)計局），國網(wǎng)河南省電力公司、省內(nèi)各增量配電網(wǎng)企業(yè)：
為貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）要求，充分發(fā)揮分時電價信號作用，更好引導(dǎo)用戶調(diào)整用電負(fù)荷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)就我省進(jìn)一步完善分時電價機制有關(guān)事項通知如下：
一、適當(dāng)擴大分時電價執(zhí)行范圍
除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價格的電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分時電價，其中，商業(yè)和非居民照明電力用戶可選擇執(zhí)行分時電價。對選擇不執(zhí)行分時電價的商業(yè)和非居民照明電力用戶，適時研究制定平均電價（執(zhí)行分時電價用戶的平均用電價格）。鼓勵工商業(yè)電力用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負(fù)荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。
二、完善峰谷電價機制
（一）峰谷時段。根據(jù)近三年電力系統(tǒng)負(fù)荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、電力供需狀況等情況，全年峰谷時段按每日24小時分為高峰、平段、低谷三段各8小時，其中，高峰時段為10至14時和17至21時，低谷時段為23時至次日7時，其余時段為平段。
（二）峰谷比價。峰平谷電價比調(diào)整為1.64:1:0.41，平段電價為同期《河南省電網(wǎng)銷售電價表》所列工商業(yè)及其他用電相應(yīng)電壓等級電度電價，峰段電價以平段電價為基礎(chǔ)上浮64%、谷段電價以平段電價為基礎(chǔ)下浮59%，政府性基金及附加、基本電費不參與浮動（下同）。
三、實施季節(jié)性電價機制
每年1—2月和7—8月，對分時電價電力用戶執(zhí)行季節(jié)性電價，在平段電價不變的基礎(chǔ)上，峰平谷電價比調(diào)整為1.74:1:0.5。根據(jù)電力供需關(guān)系和發(fā)電企業(yè)成本等情況，適時調(diào)整季節(jié)性峰平谷比價或暫停執(zhí)行季節(jié)性電價。
四、恢復(fù)尖峰電價機制
每年1—2月和7—8月，對分時電價電力用戶執(zhí)行尖峰電價，其中，1—2月尖峰時段為每日19至20時，7—8月尖峰時段為每日12至14時和19至20時，用電價格在其他月份峰段電價基礎(chǔ)上上浮20%。
五、繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行居民峰谷分時電價政策
城鄉(xiāng)居民“一戶一表”電力用戶、居民合表電力用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價，峰谷時段及電價標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行，高峰時段為每日8至22時，用電價格每千瓦時提高0.03元；低谷時段為每日22時至次日8時，用電價格每千瓦時降低0.12元。其中，“煤改電”居民用戶采暖季期間（每年11月15日至次年3月15日）高峰時段縮短為每日8時至20時，低谷時段延長為每日20時至次日8時。
六、完善市場化用戶執(zhí)行方式
根據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，對本通知規(guī)定范圍內(nèi)的分時電價電力用戶，在參加市場化交易后仍應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分時電價機制，在中長期交易合同簽訂時應(yīng)當(dāng)同時申報用電曲線、反映各時段價格，原則上峰谷電價價差不低于本通知明確的對應(yīng)時段峰谷電價價差；市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結(jié)算時購電價格按本通知規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。現(xiàn)貨市場結(jié)算（含試結(jié)算）電量，其電量交易價格和輸配電價不再執(zhí)行分時電價政策，具體按照我省電力現(xiàn)貨市場交易有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。
七、保障措施
（一）供電企業(yè)（國網(wǎng)河南省電力公司和省內(nèi)各增量配電網(wǎng)企業(yè)，下同）和分時電價電力用戶應(yīng)當(dāng)盡快完成計費系統(tǒng)調(diào)整和分時計量裝置改裝，具備分時電費結(jié)算條件的應(yīng)于下一個抄表周期開始執(zhí)行，供電企業(yè)應(yīng)提前告知，做好服務(wù)，暫不具備條件的執(zhí)行平段電價。分時計量裝置安裝和計費系統(tǒng)調(diào)整由供電企業(yè)負(fù)責(zé)，所需費用由供電企業(yè)承擔(dān)。
（二）自2022年6月1日起，對本通知規(guī)定范圍內(nèi)的分時電價電力用戶，由于用戶原因沒有改裝分時計量裝置的，用戶用電量按峰段電價結(jié)算；由于供電企業(yè)原因未完成計費系統(tǒng)調(diào)整和計量裝置改裝的，用戶用電量按谷段電價結(jié)算。
（三）供電企業(yè)要對分時電價（含尖峰電價）政策的收入情況單獨歸集、單獨反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。
（四）每年3月底前，國網(wǎng)河南省電力公司應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革委書面報告以下情況：上一年度系統(tǒng)負(fù)荷曲線變化情況、系統(tǒng)峰谷差和負(fù)荷率變化情況、加權(quán)平均電價變動情況、執(zhí)行分時電價機制的收入變化情況等。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對分時電價機制執(zhí)行情況進(jìn)行定期評估，視情況對分時電價機制實施范圍、時段、上下浮動比例等進(jìn)行校核和調(diào)整。
（五）各地發(fā)展改革部門和供電企業(yè)要精心組織，周密部署，加強政策宣傳引導(dǎo)，采取多種方式告知相關(guān)電力用戶并進(jìn)行政策解讀，爭取各方理解支持，確保調(diào)整后的分時電價機制平穩(wěn)實施。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請及時報告我委。
本通知自2021年11月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：河南省電網(wǎng)分時銷售電價表
2021年 月 日
《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》起草說明
河南省發(fā)展改革委
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）規(guī)定，為充分發(fā)揮電價信號在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，我委起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時電價政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、起草背景和過程
分時電價機制是基于電能時間價值設(shè)計的，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一項重要機制安排。我省自2003年實施分時電價政策以來，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)整體效率等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我省新能源裝機規(guī)模不斷擴大，電力消費結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅波動，電煤價格矛盾凸顯，保障電力安全經(jīng)濟運行面臨更大挑戰(zhàn)，現(xiàn)行分時電價政策需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。
國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）后，我委會同省電力公司在總結(jié)我省分時電價政策執(zhí)行現(xiàn)狀及效果的基礎(chǔ)上，深入分析近年來我省電力生產(chǎn)、運行和供需等情況，統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)負(fù)荷曲線、電力供需波動、風(fēng)光新能源出力、企業(yè)用電成本、調(diào)峰效果等因素，反復(fù)權(quán)衡峰谷時段設(shè)置并測算峰平谷電價比，起草形成了《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要包括七個部分。第一部分是適當(dāng)擴大分時電價執(zhí)行范圍，明確除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，執(zhí)行工商業(yè)及其它用電價格的電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分時電價，其中，商業(yè)和非居民照明電力用戶可選擇執(zhí)行分時電價。第二部分是完善峰谷電價機制，根據(jù)我省電力系統(tǒng)運行實際情況，優(yōu)化調(diào)整峰平谷時段劃分，高峰時段為10至14時和17至21時，低谷時段為23時至次日7時，其余時段為平段；按照國家關(guān)于峰谷電價價差的要求，將峰平谷電價比由原來的1.57:1:0.5調(diào)整為1.64:1:0.41，峰谷電價價差拉大到4:1。第三部分是實施季節(jié)性電價機制，為適當(dāng)疏導(dǎo)電煤價格矛盾，保障迎峰度冬、度夏期間電力安全可靠供應(yīng)，明確每年1—2月和7—8月，將峰平谷電價比調(diào)整為1.74:1:0.5。第四部分是恢復(fù)尖峰電價機制，為進(jìn)一步壓減尖峰電力負(fù)荷，明確每年1—2月的每日19至20時和每年7—8月的每日12至14時、19至20時為尖峰時段，電價以正常月份峰段電價為基礎(chǔ)上浮20%。第五部分是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行居民峰谷分時電價政策。第六部分是完善市場化用戶執(zhí)行方式，規(guī)定范圍內(nèi)的電力用戶在參加市場化交易后仍應(yīng)執(zhí)行分時電價，并在中長期交易合同簽訂時申報用電曲線、反映各時段價格。第七部分是保障措施，包括推進(jìn)計費系統(tǒng)調(diào)整和分時計量裝置改裝調(diào)試及其倒逼機制、分時電價收入管理、政策評估和動態(tài)調(diào)整機制、政策宣傳和引導(dǎo)等。
三、有關(guān)影響分析
此次優(yōu)化完善分時電價機制，在維持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的同時，統(tǒng)籌考慮電力用戶、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等各方利益，力求在提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的同時，實現(xiàn)發(fā)供用多方共贏。
從電力用戶看，由于合理拉大了峰谷電價價差，高峰時段的電價有所上調(diào)，低谷時段的電價有所下調(diào)，能夠錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電成本會明顯下降，在高峰時段用電的用戶用電成本會有所上升，即需要承擔(dān)高峰時段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則?？紤]到商業(yè)、非居民照明等電力用戶錯峰用電難度大，此次暫未將其納入強制執(zhí)行分時電價政策范圍，可由用戶自行選擇執(zhí)行。對居民用戶，如自身家庭用電符合低谷多用電、高峰少用電的情況，可選擇執(zhí)行峰谷分時電價，從而減少電費支出；反之則可不選擇執(zhí)行峰谷分時電價。
從供電企業(yè)看，新的分時電價政策可有效提高電力用戶主動調(diào)整用電時序、削峰填谷的積極性，降低電力設(shè)備高負(fù)荷損耗和運行維護(hù)成本，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
從發(fā)電企業(yè)看，適當(dāng)并同步提高季節(jié)性尖峰、峰段和谷段電價水平后，尖峰、高峰時段用電負(fù)荷得到有效降低，既可以減少發(fā)電企業(yè)由于調(diào)峰而增加的調(diào)峰成本費用，又可以通過市場化交易等機制的傳導(dǎo)，適當(dāng)增加迎峰度冬、度夏期間發(fā)電企業(yè)收入，調(diào)動其發(fā)電積極性，增強電力供應(yīng)保障能力。
需要指出的是，新的分時電價政策實施后，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本。
