科學(xué)的政策設(shè)計(jì)是高質(zhì)量構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的基本保障。有專(zhuān)家一針見(jiàn)血地提出“既要發(fā)揮好政策在促進(jìn)新型電力系統(tǒng)發(fā)展中的‘推動(dòng)’而不是‘沖動(dòng)’作用，又要發(fā)揮好‘阻尼’而不是‘阻力’作用”。保證政策設(shè)計(jì)在方向和原則上的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，以及具體內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)機(jī)上的靈活性、針對(duì)性有機(jī)統(tǒng)一，需要深刻理解新型電力系統(tǒng)演進(jìn)的底層邏輯。
本文從基本進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)性，安全性（物理系統(tǒng)安全性、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全性），運(yùn)行邏輯（運(yùn)行要素、運(yùn)行特征），建設(shè)定位（新型國(guó)家綜合基礎(chǔ)設(shè)施、新型產(chǎn)業(yè)能源綜合協(xié)同系統(tǒng)、新經(jīng)濟(jì)），發(fā)展道路等六個(gè)方面出發(fā)，對(duì)新型電力系統(tǒng)演進(jìn)的底層邏輯談十點(diǎn)具體思考。
一、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一個(gè)新能源逐步發(fā)展為主體能源的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不同發(fā)展階段要重點(diǎn)解決不同的基本矛盾。
在新能源逐步發(fā)展為主體能源中的各個(gè)不同階段，政策設(shè)計(jì)上要統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，在充分考慮煤電有序轉(zhuǎn)型和氣電適度發(fā)展需要的同時(shí)，積極推動(dòng)和友好消納不同分布形態(tài)的新能源發(fā)展，并與其不同發(fā)展階段的技術(shù)特征、成本特性相適應(yīng)。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)新能源成為主體能源，大致可分為三個(gè)階段:第一階段，推動(dòng)新能源發(fā)展成為電力裝機(jī)主體；第二階段，推動(dòng)新能源發(fā)展成為電量、電力供應(yīng)主體，新能源不僅是電力供應(yīng)數(shù)量的主體，而且是能夠保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的功能主體與責(zé)任主體；第三階段，推動(dòng)新能源發(fā)展為全社會(huì)的產(chǎn)用能主體，新能源利用與工業(yè)、建筑、交通等各行各業(yè)的產(chǎn)用能方式深度耦合，形成“新能源+”“數(shù)字+”“交易+”等產(chǎn)業(yè)能源融合的各種新形態(tài)，支撐未來(lái)社會(huì)發(fā)展高度電氣化、低碳化、數(shù)字化、智能化、交互化，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳中和目標(biāo)。
構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程，在不同發(fā)展階段，都要圍繞積極推動(dòng)和友好消納不同分布形態(tài)的新能源發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)。無(wú)論是集中開(kāi)發(fā)，亦或分布式利用，還是光伏整縣開(kāi)發(fā)等集中規(guī)劃與分布式利用并存的融合形態(tài)，都要根據(jù)新能源利用的技術(shù)特征與成本特性的變化，不斷迭代優(yōu)化新能源發(fā)展模式，并對(duì)政策作出相應(yīng)調(diào)整。
二、決定新型電力系統(tǒng)演進(jìn)方向與進(jìn)程根本特征的決定性因素，是統(tǒng)籌兼顧社會(huì)用能階段性的承受能力和安全約束條件下的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，若著眼經(jīng)濟(jì)視角，必然表現(xiàn)為是一個(gè)能夠在不同發(fā)展階段高經(jīng)濟(jì)性地解決能源轉(zhuǎn)型成本、新增系統(tǒng)成本和產(chǎn)業(yè)低碳零碳用能成本的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要抓住確保長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性這一主要矛盾，尋求對(duì)能源轉(zhuǎn)型成本、新增系統(tǒng)成本和產(chǎn)業(yè)低碳零碳用能成本的高經(jīng)濟(jì)性解決方案。
在不同發(fā)展階段，針對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)，都要聚焦解決特定發(fā)展階段的主要成本增長(zhǎng)難題。
總體上，要從初始階段的重點(diǎn)解決新能源發(fā)電成本，轉(zhuǎn)向綜合解決煤電轉(zhuǎn)型成本、新增系統(tǒng)成本與產(chǎn)業(yè)低碳零碳用能成本等成本增長(zhǎng)難題。
過(guò)去10年，得益于產(chǎn)業(yè)政策扶持、技術(shù)資源聚集以及資本持續(xù)投入，新能源發(fā)電成本顯著降低。
研究表明，2026年前后，中國(guó)的光伏、陸上風(fēng)電的平準(zhǔn)化度電成本將低于煤電成本。
但是，新能源接入電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)時(shí)的成本并不是終端用戶電能成本。實(shí)踐表明，新能源電量滲透率超過(guò)15%后，系統(tǒng)成本將明顯上升。同時(shí)，未來(lái)的發(fā)展必須同步考慮煤電逐步退出與現(xiàn)有煤電機(jī)組利用小時(shí)大幅下降等能源轉(zhuǎn)型成本，以及雙碳背景下各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)的成本。各行各業(yè)從高碳技術(shù)路線切換到低碳、零碳技術(shù)路線，需要投入大量的技術(shù)創(chuàng)新成本與用能方式轉(zhuǎn)換成本。
比如，就解決新能源高滲透率條件下的新增系統(tǒng)成本而言，未來(lái)的政策設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力。
一方面，要充分考慮能否有效激勵(lì)新型電力系統(tǒng)通過(guò)分層分區(qū)，將大系統(tǒng)劃分為若干自治小系統(tǒng)，利用高精度預(yù)測(cè)技術(shù)、靈活市場(chǎng)機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)局部自平衡，減少大系統(tǒng)需要的平衡功率，從而降低增量成本投入；
另一方面，要充分考慮能源電力與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的高度耦合，激勵(lì)推動(dòng)系統(tǒng)平衡手段從利用抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能等電力靈活性資源向儲(chǔ)冷儲(chǔ)熱、電熱協(xié)同、電氫耦合等綜合能源跨網(wǎng)互濟(jì)、多能互補(bǔ)方向發(fā)展，以電為載體，以數(shù)字化為支撐，以高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交易為手段，最大限度利用廣泛分布在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的靈活性資源，低成本解決未來(lái)電力系統(tǒng)的平衡難題，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的電氣化、低碳化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
三、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)面臨著全新的物理系統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。確保物理系統(tǒng)安全韌性是影響新型電力系統(tǒng)的演進(jìn)進(jìn)程與成本特征的重要決定因素。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要主動(dòng)適應(yīng)電力系統(tǒng)不斷演進(jìn)的物理特性變化與新的安全規(guī)律約束，目的就是要建設(shè)一個(gè)具有強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性，能夠應(yīng)對(duì)極端天氣、災(zāi)害、各種局部襲擊和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)攻擊挑戰(zhàn)的能源電力物理系統(tǒng)。
確保物理系統(tǒng)安全一直是電力系統(tǒng)發(fā)展的底線和首要責(zé)任。與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)相比，確保以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)物理安全韌性的內(nèi)涵和內(nèi)容都在出現(xiàn)方向性的變化。
現(xiàn)有研究表明，預(yù)計(jì)到2060年，風(fēng)電光伏裝機(jī)占比將超過(guò)85%，發(fā)電量占比近70%。新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性引發(fā)的電力供應(yīng)安全穩(wěn)定問(wèn)題全面升級(jí)，需要同步深化新型風(fēng)險(xiǎn)研究和防范，重構(gòu)電力安全理論和防范風(fēng)險(xiǎn)體系。
比如，新能源出力受天氣因素影響明顯，隨著新能源滲透率的不斷攀升，即便是現(xiàn)在看來(lái)習(xí)以為常的氣候現(xiàn)象（如南方的梅雨季），未來(lái)也將導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)較大功率缺額的風(fēng)險(xiǎn)，更不必說(shuō)極端天氣、災(zāi)害、局部襲擊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在數(shù)字化、智能化平臺(tái)之上建立的電力控制及運(yùn)行系統(tǒng)，被黑客和敵對(duì)方攻擊的風(fēng)險(xiǎn)也是重大新型電力安全風(fēng)險(xiǎn)，二者疊加更具有破壞性。
四、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)面臨著全新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的高度，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，堅(jiān)持高水平的科技自立自強(qiáng)，統(tǒng)籌考慮不同發(fā)展階段的資源安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全、數(shù)據(jù)安全。
資源安全方面，一方面要看到構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)有助于國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略的落實(shí)，降低油氣行業(yè)的對(duì)外依存度（目前我國(guó)原油對(duì)外依存度超過(guò)70%，天然氣對(duì)外依存度超過(guò)40%），有利于增強(qiáng)我國(guó)能源資源的供應(yīng)韌性；另一方面也要看到新能源大規(guī)模發(fā)展所帶來(lái)的礦物資源供應(yīng)挑戰(zhàn)。
研究表明，清潔能源技術(shù)的部署依賴(lài)于充足的關(guān)鍵礦物供應(yīng)，如鋰、鈷、銅、鎳等關(guān)鍵礦物是制造各種清潔能源設(shè)備的基礎(chǔ)。據(jù)IEC（國(guó)際電工委員會(huì)）的有關(guān)研究，一輛普通的電動(dòng)汽車(chē)對(duì)礦物的需求量是普通汽車(chē)的6倍；建造陸上風(fēng)力發(fā)電廠所需要的礦物是同等容量燃?xì)怆姀S的9倍。關(guān)鍵礦物的供應(yīng)短缺和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，將嚴(yán)重影響新能源的大規(guī)模發(fā)展。
目前我國(guó)銅、鋰、鈷、鎳、錳等原材料對(duì)外依存度高達(dá)70%。一方面，與國(guó)際相比，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有高國(guó)產(chǎn)化率的巨大優(yōu)勢(shì)，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，國(guó)內(nèi)企業(yè)在上中游產(chǎn)業(yè)均在全球占據(jù)龍頭位置。另一方面，我國(guó)在關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵技術(shù)方面還存在著不小差距，如風(fēng)電大兆瓦級(jí)主軸承，IGBT， CCUS、氫能利用、氣候預(yù)測(cè)、靈活性資源、數(shù)字化等核心裝備技術(shù)都需要高水平的科技自立自強(qiáng)。
與此同時(shí)，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中將發(fā)揮牽引力與推動(dòng)力的雙輪驅(qū)動(dòng)作用。一方面，新型電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)物理系統(tǒng)與數(shù)字化技術(shù)的深度融合，有效防范信息網(wǎng)絡(luò)攻擊所產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，確保能源電力數(shù)據(jù)、社會(huì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)的高質(zhì)量分析應(yīng)用，將會(huì)日益成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大發(fā)展因素。
五、新型電力系統(tǒng)將日益演變?yōu)橐粋€(gè)主要由技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力、算法驅(qū)動(dòng)的能源流、電力流、稀缺性靈活性資源流、信息流、碳流、資金流高度耦合和高效運(yùn)行的能源電力資源配置系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要圍繞新型電力系統(tǒng)運(yùn)行要素的巨大變化，聚焦多流的相互作用與高度耦合，促進(jìn)能源電力資源優(yōu)化配置，服務(wù)能源電力經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。
新型電力系統(tǒng)是數(shù)字化技術(shù)與物理系統(tǒng)深度耦合的系統(tǒng)，以技術(shù)+數(shù)據(jù)+算法+算力為驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代能源網(wǎng)絡(luò)體系、信息支撐體系、國(guó)家碳交易體系和能源電力市場(chǎng)為載體，賦能能源行業(yè)全要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)能源流、電力流、碳流、稀缺性靈活性資源流、信息流、資金流的高度耦合和高效運(yùn)行，推動(dòng)能源電力經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
因此未來(lái)的政策設(shè)計(jì)，一方面，要高度重視培育技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力、算法等新型驅(qū)動(dòng)要素，加快發(fā)展“大云物移智鏈”等新一代數(shù)字技術(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的新型關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用，依托強(qiáng)大的算力和算法，通過(guò)海量信息數(shù)據(jù)分析和高性能計(jì)算技術(shù)，打通源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)信息，與技術(shù)、知識(shí)等其他生產(chǎn)要素有效融合，全面提升能源電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)能源融合發(fā)展的全新生態(tài)；另一方面，要全力推動(dòng)包括能源流、電力流、碳流、稀缺性靈活性資源流、信息流、資金流在內(nèi)的多流高度耦合。在技術(shù)驅(qū)動(dòng)賦能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)以數(shù)字電網(wǎng)為樞紐，以數(shù)據(jù)流和信息流的有序流動(dòng)，將電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、供應(yīng)商等在內(nèi)的設(shè)備、人和物連接起來(lái)，同時(shí)與其他能源系統(tǒng)有機(jī)融合，打通電力流和能源流。
柔性、平衡的電力系統(tǒng)使高比例新能源特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能和智能電網(wǎng)以及各種儲(chǔ)能等靈活性資源相互集成。隨著區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素在碳市場(chǎng)交易中的推廣應(yīng)用，碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，承載著碳計(jì)量與交易信息的碳流匯入到能源流、電力流，通過(guò)去中心化的新機(jī)制、新模式與新業(yè)態(tài)，打通系統(tǒng)中各節(jié)點(diǎn)、各主體間的服務(wù)流、信息流、碳流、資金流，實(shí)現(xiàn)能源電力與社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
六、新型電力系統(tǒng)將日益演變?yōu)橐粋€(gè)多元計(jì)量無(wú)處不在，多元交易無(wú)處不在，多元?jiǎng)?chuàng)新無(wú)處不在，多元力量全域泛在，促使各種社會(huì)資源，特別是各方閑置資源能夠得到最廣泛調(diào)動(dòng)和優(yōu)化的配置。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要圍繞新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特征的巨大變化，著眼實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源特別是閑置資源得到廣泛調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置。
新型電力系統(tǒng)是能源-信息-社會(huì)深度耦合的系統(tǒng)，連接著能源主體、用戶主體、產(chǎn)業(yè)主體和政策主體，是實(shí)現(xiàn)能源與用戶高效互動(dòng)，能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)升級(jí)、能源與政策高度匹配的重要樞紐。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)高投入產(chǎn)出比，旨在以更高效率的方式廣泛調(diào)用全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，以更經(jīng)濟(jì)的方式為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供高質(zhì)量的能源電力保障。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要適應(yīng)其核心運(yùn)行特征的巨大變化。一要適應(yīng)多元計(jì)量無(wú)處不在的發(fā)展要求。隨著新型電力系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性、廣域性和互聯(lián)性要求不斷提高，傳感基礎(chǔ)設(shè)施將作為新型電力系統(tǒng)中信息采集和邊緣處理的核心支撐底座，對(duì)大、中、小、微型源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)多端的傳感和計(jì)量無(wú)處不在；二要適應(yīng)多元交易無(wú)處不在的發(fā)展要求。隨著生態(tài)文明、數(shù)字文明和能源革命的相融并進(jìn)，新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建要有利于將能源活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)，并將碳足跡、電足跡等全部納入交易體系中，基于電力+算力+算法挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，建立可測(cè)量、可報(bào)告、可核定的碳排放信息體系，推動(dòng)形態(tài)各異的交易實(shí)時(shí)化、常態(tài)化、多樣化和去中心化發(fā)展，促進(jìn)電力交易和碳交易模式的不斷迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)資源的優(yōu)化配置；三要適應(yīng)多元?jiǎng)?chuàng)新無(wú)處不在的發(fā)展要求。大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新能源產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)字能源發(fā)展，形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；四要適應(yīng)多元力量全域泛在的發(fā)展要求。推動(dòng)政府和社會(huì)各方以更便捷、更經(jīng)濟(jì)和更低碳的方式參與能源電力的生產(chǎn)交易活動(dòng)，系統(tǒng)運(yùn)行動(dòng)力由“主要依靠大引擎拉動(dòng)”逐步變成“更多依靠引擎集群合力推動(dòng)”，全域泛在合力促進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)全民參與、資源得到充分利用的新生態(tài)，打造社會(huì)資源優(yōu)化配置的新格局。
七、新型電力系統(tǒng)會(huì)逐步發(fā)展成為一個(gè)融合能源基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、交易基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，以及制度基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家綜合基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要立足創(chuàng)新建設(shè)國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦融合創(chuàng)新與綜合建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
新型電力系統(tǒng)作為高度融合型、創(chuàng)新型的國(guó)家綜合基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，包含了能源基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施、交易基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，以及背后隱含的制度基礎(chǔ)設(shè)施等，將發(fā)展成為國(guó)家數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施支撐單元。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)綜合發(fā)展、融合創(chuàng)新，符合建設(shè)國(guó)家融合基礎(chǔ)設(shè)施和綜合基礎(chǔ)設(shè)施的客觀規(guī)律。
一是要有利于推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的融合。傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施之間由于體制機(jī)制、管理模式、技術(shù)等原因存在明顯割裂，隨著能源技術(shù)與信息數(shù)字技術(shù)的深度融合，多種能源基礎(chǔ)設(shè)施將突破物理形態(tài)上的壁壘，通過(guò)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種能源互濟(jì)互補(bǔ)和高效利用；
二是要有利于推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的融合。要積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、新型技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施之間的融合，促使5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速成為能源數(shù)據(jù)信息傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理的一體化載體，服務(wù)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型電力系統(tǒng)；
三是要有利于推動(dòng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和交易基礎(chǔ)設(shè)施的融合。多元計(jì)量無(wú)處不在和多元交易無(wú)處不在是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要特征。要積極推動(dòng)大、中、小、微型源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)多端傳感和計(jì)量，加快建設(shè)多元化的交易基礎(chǔ)設(shè)施，支撐形式多樣的交易場(chǎng)景和交易市場(chǎng)的融合；
四是要有利于推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的融合。安全的不確定風(fēng)險(xiǎn)在新型電力系統(tǒng)中體現(xiàn)地更加明顯，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的安全應(yīng)急能力也將呈現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“木桶效應(yīng)”。為保證網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、系統(tǒng)安全，應(yīng)對(duì)各種緊密情況，需要建立起能夠保障各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，具備提前預(yù)防、快速感知、快速響應(yīng)、快速處置和快速恢復(fù)等功能的融合型安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施；
五是要有利于推動(dòng)制度基礎(chǔ)設(shè)施的融合。新型電力系統(tǒng)的建設(shè)不僅需要技術(shù)上的創(chuàng)新應(yīng)用，新交易、新業(yè)態(tài)、新模式也需要配套制度作為基礎(chǔ)保障。因此，新型電力系統(tǒng)的建設(shè)絕不僅是能源電力行業(yè)的范疇，而是立足國(guó)家新型基礎(chǔ)設(shè)施全局。
八、新型電力系統(tǒng)會(huì)逐步發(fā)展成為一個(gè)能夠與各行業(yè)由高碳技術(shù)路線轉(zhuǎn)向低碳、零碳技術(shù)路線相適應(yīng)、始終有助于各行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式升級(jí)的產(chǎn)業(yè)能源綜合協(xié)同系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要立足構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)新型協(xié)同關(guān)系，聚焦服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略背景下，各行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越式升級(jí)，必然體現(xiàn)在用能效率提升、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整以及低碳清潔發(fā)展方式上。未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然走向高度電氣化、低碳化、數(shù)字化、智能化的道路。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)天然具有與行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展的特性。
因此，不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要充分認(rèn)識(shí)新型電力系統(tǒng)所具有的能源要素屬性和能源產(chǎn)業(yè)屬性，積極推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)能源新型協(xié)同關(guān)系，服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和低碳、零碳轉(zhuǎn)型，需要清潔高效、智慧互動(dòng)、開(kāi)放共享的能源系統(tǒng)相支撐。要充分發(fā)揮能源要素功能，著眼打通產(chǎn)業(yè)能源壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能源協(xié)同，匹配各行業(yè)低碳、零碳技術(shù)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)發(fā)輸配用各領(lǐng)域、源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)、電力與其他能源系統(tǒng)之間、能源系統(tǒng)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高各行業(yè)的社會(huì)資源配置效率。
九、 新型電力系統(tǒng)會(huì)發(fā)展成為一個(gè)能夠持續(xù)創(chuàng)造新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，從而不斷形成新經(jīng)濟(jì)的新社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要立足積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)孵化功能，高質(zhì)量培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值。
新型電力系統(tǒng)是能源系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展、交互發(fā)展的載體，在國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)落地以及高度電氣化、數(shù)字化、智能化的催化下，將誕生高質(zhì)量的新社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，一要有利于裝備、技術(shù)的創(chuàng)新。推動(dòng)我國(guó)加速突破新能源發(fā)電、高韌性電網(wǎng)、高效率高安全大容量?jī)?chǔ)能、氫能及燃料電池、高效率光伏發(fā)電材料、新型絕緣材料、超導(dǎo)材料、寬禁帶電力電子器件等一批關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)攻關(guān)CCUS、高效率低成本新能源發(fā)電、大規(guī)模海上風(fēng)電、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)行、主動(dòng)需求響應(yīng)、電氫技術(shù)、綜合能源系統(tǒng)、數(shù)字化技術(shù)、市場(chǎng)交易技術(shù)、碳技術(shù)等新技術(shù)、新裝備，暢通能源經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流動(dòng)、分配和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的發(fā)展堵點(diǎn)，加快低碳技術(shù)示范、應(yīng)用和推廣，有助于能源電力行業(yè)清潔低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)跨越升級(jí)加快儲(chǔ)能技術(shù)與數(shù)字孿生、人工智能技術(shù)融合，中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)可以為新技術(shù)的應(yīng)用、推廣、迭代、創(chuàng)新提供更加有利的條件；
二要有利于持續(xù)催生創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài)。分布式與集中式并舉成為未來(lái)能源供需的典型模式，各類(lèi)風(fēng)光水火電源的互動(dòng)模式，電源與電網(wǎng)的互動(dòng)方式，大電網(wǎng)與配電網(wǎng)、微網(wǎng)的互動(dòng)模式都將實(shí)現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”的突破，各類(lèi)V2G、V2H等具備雙向互動(dòng)功能的電動(dòng)汽車(chē)上路，將更大范圍更高效率實(shí)現(xiàn)靈活性資源的建設(shè)、聚合與應(yīng)用。積極推動(dòng)現(xiàn)有電力系統(tǒng)以電力供應(yīng)+可靠性為目標(biāo)函數(shù)的發(fā)展模式加速向多市場(chǎng)主體互動(dòng)、生態(tài)化共存的共贏模式轉(zhuǎn)變。新型電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、資源互濟(jì)、多能互補(bǔ)等方面將重塑能源電力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電與用戶直簽、園區(qū)社區(qū)微網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、節(jié)能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、能源數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；
三要有利于持續(xù)高質(zhì)量培育新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)。充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)孵化屬性和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)屬性，持續(xù)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)。隨著新型電力系統(tǒng)的數(shù)字化屬性日漸加深，將逐步形成隨時(shí)隨地利用資源、跨時(shí)間空間調(diào)配資源、容納海量市場(chǎng)主體創(chuàng)造價(jià)值的能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為迸發(fā)出更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特征的能源新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入能源與數(shù)字雙引擎。
十、新型電力系統(tǒng)必然會(huì)發(fā)展成為一個(gè)具有顯著中國(guó)特色，能夠靈活適應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和的不同發(fā)展階段需要，持續(xù)滿足生態(tài)文明建設(shè)、共同富裕和國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略要求的新時(shí)代中國(guó)電力系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，要立足中國(guó)國(guó)情和國(guó)家重大戰(zhàn)略選擇，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需要，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型電力系統(tǒng)構(gòu)建之路。
構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)、深入貫徹落實(shí)國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略的背景下，提出的新思想、新論斷，具有鮮明的中國(guó)特色。
不同發(fā)展階段的政策設(shè)計(jì)，都要堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建之路。一要堅(jiān)持符合我國(guó)國(guó)情。要充分考慮我國(guó)的發(fā)展階段，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程、市場(chǎng)培育進(jìn)程和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏；要充分考慮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局；要符合我國(guó)源荷分布、能源稟賦與體制機(jī)制現(xiàn)實(shí)；
二要滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需要。能夠積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的制高點(diǎn)，爭(zhēng)取全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；能夠積極推動(dòng)高水平的科技自立自強(qiáng)；能夠積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)新協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；
三要適應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略發(fā)展道路選擇。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、共同富裕、國(guó)家能源安全新戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略息息相關(guān)，既是這些重大戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也要按照國(guó)家持續(xù)出臺(tái)的重大戰(zhàn)略部署不斷迭代優(yōu)化路徑與策略。
（作者系國(guó)網(wǎng)（蘇州）城市能源研究院院長(zhǎng)）
