科學的政策設計是高質量構建新型電力系統(tǒng)的基本保障。有專家一針見血地提出“既要發(fā)揮好政策在促進新型電力系統(tǒng)發(fā)展中的‘推動’而不是‘沖動’作用，又要發(fā)揮好‘阻尼’而不是‘阻力’作用”。保證政策設計在方向和原則上的穩(wěn)定性、長期性，以及具體內容和出臺時機上的靈活性、針對性有機統(tǒng)一，需要深刻理解新型電力系統(tǒng)演進的底層邏輯。
本文從基本進程，經濟性，安全性（物理系統(tǒng)安全性、國家經濟安全性），運行邏輯（運行要素、運行特征），建設定位（新型國家綜合基礎設施、新型產業(yè)能源綜合協(xié)同系統(tǒng)、新經濟），發(fā)展道路等六個方面出發(fā)，對新型電力系統(tǒng)演進的底層邏輯談十點具體思考。
一、構建新型電力系統(tǒng)是一個新能源逐步發(fā)展為主體能源的動態(tài)過程，不同發(fā)展階段要重點解決不同的基本矛盾。
在新能源逐步發(fā)展為主體能源中的各個不同階段，政策設計上要統(tǒng)籌兼顧好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，在充分考慮煤電有序轉型和氣電適度發(fā)展需要的同時，積極推動和友好消納不同分布形態(tài)的新能源發(fā)展，并與其不同發(fā)展階段的技術特征、成本特性相適應。
構建新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推動新能源成為主體能源，大致可分為三個階段:第一階段，推動新能源發(fā)展成為電力裝機主體；第二階段，推動新能源發(fā)展成為電量、電力供應主體，新能源不僅是電力供應數(shù)量的主體，而且是能夠保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的功能主體與責任主體；第三階段，推動新能源發(fā)展為全社會的產用能主體，新能源利用與工業(yè)、建筑、交通等各行各業(yè)的產用能方式深度耦合，形成“新能源+”“數(shù)字+”“交易+”等產業(yè)能源融合的各種新形態(tài)，支撐未來社會發(fā)展高度電氣化、低碳化、數(shù)字化、智能化、交互化，高質量實現(xiàn)國家碳中和目標。
構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是一個不斷動態(tài)演化的過程，在不同發(fā)展階段，都要圍繞積極推動和友好消納不同分布形態(tài)的新能源發(fā)展進行針對性的政策設計。無論是集中開發(fā)，亦或分布式利用，還是光伏整縣開發(fā)等集中規(guī)劃與分布式利用并存的融合形態(tài)，都要根據新能源利用的技術特征與成本特性的變化，不斷迭代優(yōu)化新能源發(fā)展模式，并對政策作出相應調整。
二、決定新型電力系統(tǒng)演進方向與進程根本特征的決定性因素，是統(tǒng)籌兼顧社會用能階段性的承受能力和安全約束條件下的長期經濟性。構建新型電力系統(tǒng)，若著眼經濟視角，必然表現(xiàn)為是一個能夠在不同發(fā)展階段高經濟性地解決能源轉型成本、新增系統(tǒng)成本和產業(yè)低碳零碳用能成本的動態(tài)過程。
不同發(fā)展階段的政策設計，要抓住確保長期經濟性這一主要矛盾，尋求對能源轉型成本、新增系統(tǒng)成本和產業(yè)低碳零碳用能成本的高經濟性解決方案。
在不同發(fā)展階段，針對構建新型電力系統(tǒng)的政策設計，都要聚焦解決特定發(fā)展階段的主要成本增長難題。
總體上，要從初始階段的重點解決新能源發(fā)電成本，轉向綜合解決煤電轉型成本、新增系統(tǒng)成本與產業(yè)低碳零碳用能成本等成本增長難題。
過去10年，得益于產業(yè)政策扶持、技術資源聚集以及資本持續(xù)投入，新能源發(fā)電成本顯著降低。
研究表明，2026年前后，中國的光伏、陸上風電的平準化度電成本將低于煤電成本。
但是，新能源接入電網節(jié)點時的成本并不是終端用戶電能成本。實踐表明，新能源電量滲透率超過15%后，系統(tǒng)成本將明顯上升。同時，未來的發(fā)展必須同步考慮煤電逐步退出與現(xiàn)有煤電機組利用小時大幅下降等能源轉型成本，以及雙碳背景下各行各業(yè)產業(yè)加速升級的成本。各行各業(yè)從高碳技術路線切換到低碳、零碳技術路線，需要投入大量的技術創(chuàng)新成本與用能方式轉換成本。
比如，就解決新能源高滲透率條件下的新增系統(tǒng)成本而言，未來的政策設計，要堅持政府和市場兩手發(fā)力。
一方面，要充分考慮能否有效激勵新型電力系統(tǒng)通過分層分區(qū)，將大系統(tǒng)劃分為若干自治小系統(tǒng)，利用高精度預測技術、靈活市場機制等方式實現(xiàn)局部自平衡，減少大系統(tǒng)需要的平衡功率，從而降低增量成本投入；
另一方面，要充分考慮能源電力與產業(yè)系統(tǒng)的高度耦合，激勵推動系統(tǒng)平衡手段從利用抽水蓄能、電化學儲能等電力靈活性資源向儲冷儲熱、電熱協(xié)同、電氫耦合等綜合能源跨網互濟、多能互補方向發(fā)展，以電為載體，以數(shù)字化為支撐，以高度發(fā)達的市場交易為手段，最大限度利用廣泛分布在工業(yè)、建筑、交通等領域的靈活性資源，低成本解決未來電力系統(tǒng)的平衡難題，支撐經濟社會的電氣化、低碳化、數(shù)字化、智能化轉型。
三、構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)面臨著全新的物理系統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。確保物理系統(tǒng)安全韌性是影響新型電力系統(tǒng)的演進進程與成本特征的重要決定因素。
不同發(fā)展階段的政策設計，要主動適應電力系統(tǒng)不斷演進的物理特性變化與新的安全規(guī)律約束，目的就是要建設一個具有強系統(tǒng)安全韌性，能夠應對極端天氣、災害、各種局部襲擊和數(shù)字化網絡攻擊挑戰(zhàn)的能源電力物理系統(tǒng)。
確保物理系統(tǒng)安全一直是電力系統(tǒng)發(fā)展的底線和首要責任。與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)相比，確保以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)物理安全韌性的內涵和內容都在出現(xiàn)方向性的變化。
現(xiàn)有研究表明，預計到2060年，風電光伏裝機占比將超過85%，發(fā)電量占比近70%。新能源發(fā)電的隨機性、波動性、間歇性引發(fā)的電力供應安全穩(wěn)定問題全面升級，需要同步深化新型風險研究和防范，重構電力安全理論和防范風險體系。
比如，新能源出力受天氣因素影響明顯，隨著新能源滲透率的不斷攀升，即便是現(xiàn)在看來習以為常的氣候現(xiàn)象（如南方的梅雨季），未來也將導致電網出現(xiàn)較大功率缺額的風險，更不必說極端天氣、災害、局部襲擊帶來的風險。同時，在數(shù)字化、智能化平臺之上建立的電力控制及運行系統(tǒng)，被黑客和敵對方攻擊的風險也是重大新型電力安全風險，二者疊加更具有破壞性。
四、構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)面臨著全新的國家經濟安全挑戰(zhàn)。
不同發(fā)展階段的政策設計，要立足國家經濟安全的高度，堅持系統(tǒng)觀念，堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進，堅持高水平的科技自立自強，統(tǒng)籌考慮不同發(fā)展階段的資源安全、科技安全、產業(yè)安全、數(shù)據安全。
資源安全方面，一方面要看到構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)有助于國家能源安全新戰(zhàn)略的落實，降低油氣行業(yè)的對外依存度（目前我國原油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度超過40%），有利于增強我國能源資源的供應韌性；另一方面也要看到新能源大規(guī)模發(fā)展所帶來的礦物資源供應挑戰(zhàn)。
研究表明，清潔能源技術的部署依賴于充足的關鍵礦物供應，如鋰、鈷、銅、鎳等關鍵礦物是制造各種清潔能源設備的基礎。據IEC（國際電工委員會）的有關研究，一輛普通的電動汽車對礦物的需求量是普通汽車的6倍；建造陸上風力發(fā)電廠所需要的礦物是同等容量燃氣電廠的9倍。關鍵礦物的供應短缺和市場價格波動，將嚴重影響新能源的大規(guī)模發(fā)展。
目前我國銅、鋰、鈷、鎳、錳等原材料對外依存度高達70%。一方面，與國際相比，我國新能源產業(yè)發(fā)展有高國產化率的巨大優(yōu)勢，以光伏產業(yè)為例，國內企業(yè)在上中游產業(yè)均在全球占據龍頭位置。另一方面，我國在關鍵裝備、關鍵技術方面還存在著不小差距，如風電大兆瓦級主軸承，IGBT， CCUS、氫能利用、氣候預測、靈活性資源、數(shù)字化等核心裝備技術都需要高水平的科技自立自強。
與此同時，數(shù)據作為新型生產要素，在構建新型電力系統(tǒng)中將發(fā)揮牽引力與推動力的雙輪驅動作用。一方面，新型電力系統(tǒng)可以實現(xiàn)物理系統(tǒng)與數(shù)字化技術的深度融合，有效防范信息網絡攻擊所產生的安全風險；另一方面，確保能源電力數(shù)據、社會生產數(shù)據、經濟數(shù)據等數(shù)據安全與數(shù)據的高質量分析應用，將會日益成為影響國家經濟安全和提升國家競爭力的重大發(fā)展因素。
五、新型電力系統(tǒng)將日益演變?yōu)橐粋€主要由技術、數(shù)據、算力、算法驅動的能源流、電力流、稀缺性靈活性資源流、信息流、碳流、資金流高度耦合和高效運行的能源電力資源配置系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設計，要圍繞新型電力系統(tǒng)運行要素的巨大變化，聚焦多流的相互作用與高度耦合，促進能源電力資源優(yōu)化配置，服務能源電力經濟與產業(yè)經濟的高質量發(fā)展，推動國家碳達峰碳中和進程。
新型電力系統(tǒng)是數(shù)字化技術與物理系統(tǒng)深度耦合的系統(tǒng)，以技術+數(shù)據+算法+算力為驅動力，以現(xiàn)代能源網絡體系、信息支撐體系、國家碳交易體系和能源電力市場為載體，賦能能源行業(yè)全要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)能源流、電力流、碳流、稀缺性靈活性資源流、信息流、資金流的高度耦合和高效運行，推動能源電力經濟與產業(yè)經濟的高質量發(fā)展。
因此未來的政策設計，一方面，要高度重視培育技術、數(shù)據、算力、算法等新型驅動要素，加快發(fā)展“大云物移智鏈”等新一代數(shù)字技術，發(fā)揮數(shù)據的新型關鍵生產要素作用，依托強大的算力和算法，通過海量信息數(shù)據分析和高性能計算技術，打通源網荷儲各個環(huán)節(jié)信息，與技術、知識等其他生產要素有效融合，全面提升能源電力系統(tǒng)的運行效率，服務產業(yè)能源融合發(fā)展的全新生態(tài)；另一方面，要全力推動包括能源流、電力流、碳流、稀缺性靈活性資源流、信息流、資金流在內的多流高度耦合。在技術驅動賦能的基礎上，推動構建新型電力系統(tǒng)以數(shù)字電網為樞紐，以數(shù)據流和信息流的有序流動，將電力用戶、電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、供應商等在內的設備、人和物連接起來，同時與其他能源系統(tǒng)有機融合，打通電力流和能源流。
柔性、平衡的電力系統(tǒng)使高比例新能源特別是風能、太陽能和智能電網以及各種儲能等靈活性資源相互集成。隨著區(qū)塊鏈等數(shù)字技術和數(shù)據要素在碳市場交易中的推廣應用，碳市場、電力市場協(xié)同發(fā)展，承載著碳計量與交易信息的碳流匯入到能源流、電力流，通過去中心化的新機制、新模式與新業(yè)態(tài)，打通系統(tǒng)中各節(jié)點、各主體間的服務流、信息流、碳流、資金流，實現(xiàn)能源電力與社會資源的優(yōu)化配置。
六、新型電力系統(tǒng)將日益演變?yōu)橐粋€多元計量無處不在，多元交易無處不在，多元創(chuàng)新無處不在，多元力量全域泛在，促使各種社會資源，特別是各方閑置資源能夠得到最廣泛調動和優(yōu)化的配置。
不同發(fā)展階段的政策設計，要圍繞新型電力系統(tǒng)運行特征的巨大變化，著眼實現(xiàn)社會資源特別是閑置資源得到廣泛調動和優(yōu)化配置。
新型電力系統(tǒng)是能源-信息-社會深度耦合的系統(tǒng)，連接著能源主體、用戶主體、產業(yè)主體和政策主體，是實現(xiàn)能源與用戶高效互動，能源與產業(yè)協(xié)調升級、能源與政策高度匹配的重要樞紐。構建新型電力系統(tǒng)的核心目標是為了實現(xiàn)高投入產出比，旨在以更高效率的方式廣泛調用全社會的產業(yè)生態(tài)資源，以更經濟的方式為經濟社會發(fā)展和國家碳達峰碳中和目標提供高質量的能源電力保障。
不同發(fā)展階段的政策設計，要適應其核心運行特征的巨大變化。一要適應多元計量無處不在的發(fā)展要求。隨著新型電力系統(tǒng)對數(shù)據的及時性、真實性、廣域性和互聯(lián)性要求不斷提高，傳感基礎設施將作為新型電力系統(tǒng)中信息采集和邊緣處理的核心支撐底座，對大、中、小、微型源、網、荷、儲多端的傳感和計量無處不在；二要適應多元交易無處不在的發(fā)展要求。隨著生態(tài)文明、數(shù)字文明和能源革命的相融并進，新型電力系統(tǒng)的構建要有利于將能源活動、生產活動和生活活動，并將碳足跡、電足跡等全部納入交易體系中，基于電力+算力+算法挖掘數(shù)據價值，建立可測量、可報告、可核定的碳排放信息體系，推動形態(tài)各異的交易實時化、常態(tài)化、多樣化和去中心化發(fā)展，促進電力交易和碳交易模式的不斷迭代升級，實現(xiàn)各種社會資源的優(yōu)化配置；三要適應多元創(chuàng)新無處不在的發(fā)展要求。大力鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等多元創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新能源產品，推動數(shù)字能源發(fā)展，形成新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；四要適應多元力量全域泛在的發(fā)展要求。推動政府和社會各方以更便捷、更經濟和更低碳的方式參與能源電力的生產交易活動，系統(tǒng)運行動力由“主要依靠大引擎拉動”逐步變成“更多依靠引擎集群合力推動”，全域泛在合力促進，構建一個全民參與、資源得到充分利用的新生態(tài)，打造社會資源優(yōu)化配置的新格局。
七、新型電力系統(tǒng)會逐步發(fā)展成為一個融合能源基礎設施、數(shù)字基礎設施、計量基礎設施、交易基礎設施、安全基礎設施、應急基礎設施，以及制度基礎設施的國家綜合基礎設施系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設計，要立足創(chuàng)新建設國家新型基礎設施，聚焦融合創(chuàng)新與綜合建設，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
新型電力系統(tǒng)作為高度融合型、創(chuàng)新型的國家綜合基礎設施系統(tǒng)，包含了能源基礎設施、數(shù)字基礎設施、計量基礎設施、交易基礎設施、安全基礎設施、應急基礎設施，以及背后隱含的制度基礎設施等，將發(fā)展成為國家數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的重要基礎設施支撐單元。
不同發(fā)展階段的政策設計，都要堅持系統(tǒng)觀念，推動綜合發(fā)展、融合創(chuàng)新，符合建設國家融合基礎設施和綜合基礎設施的客觀規(guī)律。
一是要有利于推動能源基礎設施的融合。傳統(tǒng)能源基礎設施之間由于體制機制、管理模式、技術等原因存在明顯割裂，隨著能源技術與信息數(shù)字技術的深度融合，多種能源基礎設施將突破物理形態(tài)上的壁壘，通過數(shù)據的自由流動實現(xiàn)多種能源互濟互補和高效利用；
二是要有利于推動數(shù)字基礎設施的融合。要積極推動通信網絡基礎設施、新型技術基礎設施、算力基礎設施之間的融合，促使5G技術、大數(shù)據中心、云計算等數(shù)字基礎設施加速成為能源數(shù)據信息傳輸、存儲、計算、處理的一體化載體，服務構建數(shù)據驅動的新型電力系統(tǒng)；
三是要有利于推動計量基礎設施和交易基礎設施的融合。多元計量無處不在和多元交易無處不在是新型電力系統(tǒng)建設的重要特征。要積極推動大、中、小、微型源、網、荷、儲多端傳感和計量，加快建設多元化的交易基礎設施，支撐形式多樣的交易場景和交易市場的融合；
四是要有利于推動安全基礎設施和應急基礎設施的融合。安全的不確定風險在新型電力系統(tǒng)中體現(xiàn)地更加明顯，同時產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的安全應急能力也將呈現(xiàn)為基礎設施建設中的“木桶效應”。為保證網絡安全、數(shù)據安全、技術安全、系統(tǒng)安全，應對各種緊密情況，需要建立起能夠保障各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同聯(lián)動，具備提前預防、快速感知、快速響應、快速處置和快速恢復等功能的融合型安全基礎設施和應急基礎設施；
五是要有利于推動制度基礎設施的融合。新型電力系統(tǒng)的建設不僅需要技術上的創(chuàng)新應用，新交易、新業(yè)態(tài)、新模式也需要配套制度作為基礎保障。因此，新型電力系統(tǒng)的建設絕不僅是能源電力行業(yè)的范疇，而是立足國家新型基礎設施全局。
八、新型電力系統(tǒng)會逐步發(fā)展成為一個能夠與各行業(yè)由高碳技術路線轉向低碳、零碳技術路線相適應、始終有助于各行業(yè)實現(xiàn)產業(yè)跨越式升級的產業(yè)能源綜合協(xié)同系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設計，要立足構建能源產業(yè)新型協(xié)同關系，聚焦服務國家產業(yè)加速升級和經濟高質量發(fā)展，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略背景下，各行業(yè)技術和產業(yè)的跨越式升級，必然體現(xiàn)在用能效率提升、用能結構調整以及低碳清潔發(fā)展方式上。未來我國產業(yè)發(fā)展必然走向高度電氣化、低碳化、數(shù)字化、智能化的道路。構建新型電力系統(tǒng)天然具有與行業(yè)技術進步、產業(yè)升級協(xié)同發(fā)展的特性。
因此，不同發(fā)展階段的政策設計，要充分認識新型電力系統(tǒng)所具有的能源要素屬性和能源產業(yè)屬性，積極推動構建產業(yè)能源新型協(xié)同關系，服務國家產業(yè)升級和經濟高質量發(fā)展。
各行業(yè)的技術升級和低碳、零碳轉型，需要清潔高效、智慧互動、開放共享的能源系統(tǒng)相支撐。要充分發(fā)揮能源要素功能，著眼打通產業(yè)能源壁壘，加強產業(yè)能源協(xié)同，匹配各行業(yè)低碳、零碳技術發(fā)展需求，實現(xiàn)發(fā)輸配用各領域、源網荷儲各環(huán)節(jié)、電力與其他能源系統(tǒng)之間、能源系統(tǒng)與其他產業(yè)之間的協(xié)調聯(lián)動，不斷貫通國民經濟循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，提高各行業(yè)的社會資源配置效率。
九、 新型電力系統(tǒng)會發(fā)展成為一個能夠持續(xù)創(chuàng)造新技術、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)，從而不斷形成新經濟的新社會價值創(chuàng)造系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設計，要立足積極構建新型電力系統(tǒng)的產業(yè)孵化功能，高質量培育新產業(yè)、新經濟，為中國經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造更多社會價值。
新型電力系統(tǒng)是能源系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展、交互發(fā)展的載體，在國家碳達峰碳中和目標落地以及高度電氣化、數(shù)字化、智能化的催化下，將誕生高質量的新社會價值創(chuàng)造系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設計，一要有利于裝備、技術的創(chuàng)新。推動我國加速突破新能源發(fā)電、高韌性電網、高效率高安全大容量儲能、氫能及燃料電池、高效率光伏發(fā)電材料、新型絕緣材料、超導材料、寬禁帶電力電子器件等一批關鍵技術，重點攻關CCUS、高效率低成本新能源發(fā)電、大規(guī)模海上風電、虛擬電廠、源網荷儲協(xié)調運行、主動需求響應、電氫技術、綜合能源系統(tǒng)、數(shù)字化技術、市場交易技術、碳技術等新技術、新裝備，暢通能源經濟在生產、流動、分配和消費等各環(huán)節(jié)的發(fā)展堵點，加快低碳技術示范、應用和推廣，有助于能源電力行業(yè)清潔低碳發(fā)展和產業(yè)跨越升級加快儲能技術與數(shù)字孿生、人工智能技術融合，中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢可以為新技術的應用、推廣、迭代、創(chuàng)新提供更加有利的條件；
二要有利于持續(xù)催生創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài)。分布式與集中式并舉成為未來能源供需的典型模式，各類風光水火電源的互動模式，電源與電網的互動方式，大電網與配電網、微網的互動模式都將實現(xiàn)“量變”到“質變”的突破，各類V2G、V2H等具備雙向互動功能的電動汽車上路，將更大范圍更高效率實現(xiàn)靈活性資源的建設、聚合與應用。積極推動現(xiàn)有電力系統(tǒng)以電力供應+可靠性為目標函數(shù)的發(fā)展模式加速向多市場主體互動、生態(tài)化共存的共贏模式轉變。新型電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設、運行維護、資源互濟、多能互補等方面將重塑能源電力的產業(yè)鏈供應鏈格局，實現(xiàn)新能源發(fā)電與用戶直簽、園區(qū)社區(qū)微網運營、節(jié)能創(chuàng)新型產業(yè)集群、能源數(shù)字化產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展；
三要有利于持續(xù)高質量培育新產業(yè)、新經濟。充分認識構建新型電力系統(tǒng)的產業(yè)孵化屬性和數(shù)字化經濟屬性，持續(xù)創(chuàng)造新產業(yè)、新經濟。隨著新型電力系統(tǒng)的數(shù)字化屬性日漸加深，將逐步形成隨時隨地利用資源、跨時間空間調配資源、容納海量市場主體創(chuàng)造價值的能源數(shù)字經濟新形態(tài)，相對于傳統(tǒng)經濟形態(tài)，能源數(shù)字經濟將成為迸發(fā)出更多數(shù)字經濟、網絡經濟、平臺經濟特征的能源新經濟業(yè)態(tài)，為我國經濟社會高質量發(fā)展注入能源與數(shù)字雙引擎。
十、新型電力系統(tǒng)必然會發(fā)展成為一個具有顯著中國特色，能夠靈活適應國家碳達峰碳中和的不同發(fā)展階段需要，持續(xù)滿足生態(tài)文明建設、共同富裕和國家能源安全新戰(zhàn)略要求的新時代中國電力系統(tǒng)。
不同發(fā)展階段的政策設計，要立足中國國情和國家重大戰(zhàn)略選擇，符合中國經濟社會高質量發(fā)展的內生需要，堅持走中國特色新型電力系統(tǒng)構建之路。
構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，在加快推進生態(tài)文明建設和人類命運共同體建設、深入貫徹落實國家能源安全新戰(zhàn)略的背景下，提出的新思想、新論斷，具有鮮明的中國特色。
不同發(fā)展階段的政策設計，都要堅持走具有中國特色的新型電力系統(tǒng)構建之路。一要堅持符合我國國情。要充分考慮我國的發(fā)展階段，統(tǒng)籌兼顧產業(yè)發(fā)展進程、技術進步進程、市場培育進程和能源結構調整節(jié)奏；要充分考慮國際競爭格局；要符合我國源荷分布、能源稟賦與體制機制現(xiàn)實；
二要滿足我國經濟社會高質量發(fā)展的內生需要。能夠積極推動我國企業(yè)搶占產業(yè)升級和能源轉型發(fā)展的制高點，爭取全球產業(yè)競爭的主動權；能夠積極推動高水平的科技自立自強；能夠積極推動實現(xiàn)經濟社會環(huán)境的創(chuàng)新協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；
三要適應國家重大戰(zhàn)略發(fā)展道路選擇。構建新型電力系統(tǒng)與我國生態(tài)文明建設、共同富裕、國家能源安全新戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展等重大戰(zhàn)略息息相關，既是這些重大戰(zhàn)略的有機組成部分，也要按照國家持續(xù)出臺的重大戰(zhàn)略部署不斷迭代優(yōu)化路徑與策略。
（作者系國網（蘇州）城市能源研究院院長）
