近日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》，要求科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目。其中，“對于能耗量較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)引導(dǎo)，合理控制規(guī)模，支持企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平?！蓖瑫r(shí)，將“制定我省2030年前碳達(dá)峰行動方案，重點(diǎn)推進(jìn)‘兩高’行業(yè)和數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的降碳行動”。
在國家劃定的六大“兩高”行業(yè)中，數(shù)據(jù)中心并不在列，但其用電多、能耗高，已被越來越多的地方納為重點(diǎn)監(jiān)管對象，管控力度不亞于石化、煤化工等傳統(tǒng)項(xiàng)目。例如，正在征求意見的《浙江省關(guān)于建立健全高耗能行業(yè)階梯電價(jià)和單位產(chǎn)品超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)懲罰性電價(jià)的實(shí)施意見》，明確將數(shù)據(jù)中心作為重點(diǎn)用能企業(yè)，擬實(shí)施電價(jià)加價(jià)等措施。而據(jù)記者了解，降服這些“電老虎”并非易事。
“黑著干”的數(shù)據(jù)中心推高能耗
和水、電一樣，數(shù)據(jù)中心已成為必不可少的生產(chǎn)資料。從市場規(guī)模來看，未來3年，其年均復(fù)合增長率預(yù)計(jì)不低于30%。與之相伴的，則是大量能源消耗。“2020年，全國數(shù)據(jù)中心數(shù)量達(dá)到8萬個(gè)左右，總耗電量為1660億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會總用電量比例約為2.2%?！敝袊娮庸?jié)能技術(shù)協(xié)會秘書長呂天文告訴記者，出于種種因素，實(shí)際產(chǎn)生的能源消耗較統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更高。
“數(shù)據(jù)中心不屬于高排放，但在國家能耗雙控要求下，能耗問題顯得十分突出。”在呂天文看來，嚴(yán)加管控不無道理?！坝行?shù)據(jù)中心打著正規(guī)旗號，干著虛擬貨幣挖礦的活；部分?jǐn)?shù)據(jù)中心缺乏能評手續(xù)‘黑著干’，用能情況長期脫離監(jiān)管；還有些實(shí)際使用率并不高，只有部分機(jī)柜滿載運(yùn)行，空調(diào)、制冷等公用設(shè)備卻停不下來，存在大馬拉小車問題。高耗能不完全來自正規(guī)業(yè)務(wù)本身，很多資源被白白浪費(fèi)?！?
例如，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的廣東存在不少“黑戶”。據(jù)《廣東省能源局關(guān)于2020年全省節(jié)能監(jiān)察情況的通報(bào)》，廣州旗銳云數(shù)據(jù)中心、廣州化龍聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等6個(gè)項(xiàng)目，未取得節(jié)能審查意見擅自開工建設(shè)或擅自投入使用?！?0月初，廣東省能源局又關(guān)停一批無能評的數(shù)據(jù)中心，違規(guī)用能涉及20多個(gè)項(xiàng)目、近30萬臺服務(wù)器。隨著規(guī)范行動不斷深入，這一數(shù)字必將不斷增加?！币晃涣私馇闆r的人士向記者證實(shí)。
合規(guī)數(shù)據(jù)中心同樣面臨壓力
即便是合規(guī)項(xiàng)目，形勢也不樂觀。
上述人士表示，按照廣東省統(tǒng)一規(guī)劃，2022年建設(shè)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜47萬個(gè)，2025年為100萬個(gè)。截至去年底，該省已投產(chǎn)、已通過節(jié)能審查的在建擬建機(jī)柜多達(dá)150萬個(gè)，遠(yuǎn)超規(guī)劃數(shù)量?！安糠?jǐn)?shù)據(jù)中心拿到能評又遲遲不動，廣東現(xiàn)已要求取消長期不開工項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。那么為何這么多項(xiàng)目會蜂擁而上？一個(gè)重要原因就是資源有限，先攥著能耗指標(biāo)再說?！?
呂天文還稱，數(shù)據(jù)中心能耗雖大，產(chǎn)出卻不盡如人意?！耙皇墙鉀Q就業(yè)人數(shù)少，社會效益不高；二是上繳利稅有限，經(jīng)濟(jì)效益不高。對于地方政府而言，不用我的人、不給我交稅，還不斷增加碳排放，加劇當(dāng)?shù)亟堤級毫?。?
“我們做過測算，數(shù)據(jù)中心每用一千瓦時(shí)電產(chǎn)生0.3元以上稅收，才能達(dá)到地方政府要求的平均水平，還不能說滿足北京、上海等地更高要求。”中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會信息通信專業(yè)委員會副主任委員曲海峰坦言，從能耗雙控的角度看，減少一個(gè)數(shù)據(jù)中心，或相當(dāng)于壓減一二十個(gè)工業(yè)類項(xiàng)目的能源消耗，效果立竿見影?！暗晃秹簻p又產(chǎn)生新的問題?！?
曲海峰表示，近期江浙滬等多地采取限電措施，數(shù)據(jù)中心也受到影響?！半娡Ａ耍瑪?shù)據(jù)業(yè)務(wù)不能停，否則銀行、政府機(jī)關(guān)等用戶就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)中心只能自用柴油發(fā)電機(jī)。比如一個(gè)擁有8萬臺機(jī)柜的數(shù)據(jù)中心，每天消耗200多噸柴油。表面上看節(jié)約了市電，實(shí)際能耗并未減少，燒柴油污染排放更高?！?
完成節(jié)能改造并不意味著一勞永逸
目前，廣東率先出手。一方面，根據(jù)供需情況，在確保全省能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)可完成的前提下，再考慮支持新建及擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查。另一方面，對違規(guī)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整改。未辦理節(jié)能審查的違規(guī)者，均需依法依規(guī)停止使用或建設(shè)；承載商用業(yè)務(wù)的違規(guī)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，少數(shù)承載政務(wù)、5G基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療等重要業(yè)務(wù)的違規(guī)項(xiàng)目，給予一定的數(shù)據(jù)遷移過渡期，逾期未完成者也將責(zé)令停用。
“在此形勢下，綠色低碳數(shù)據(jù)中心需求旺盛，節(jié)能改造將迎來爆發(fā)期。”呂天文表示，節(jié)能改造技術(shù)沒有大的問題，但“有些項(xiàng)目是實(shí)打?qū)嵉恼娓脑?，有些只是?yīng)付了事。比如我國以電能使用效率值——PUE作為衡量數(shù)據(jù)中心能效水平的主要指標(biāo)，數(shù)值越接近1能源利用效率越高。PUE從1.5降到1.4需花費(fèi)2000萬，某項(xiàng)目只花幾百萬讓PUE降到1.45?？瓷先サ拇_做了改造，但因缺乏后續(xù)監(jiān)督管理，改成什么樣、有多少效果，既無考核標(biāo)準(zhǔn)，也未開展追蹤。節(jié)能改造的評價(jià)機(jī)制、配套監(jiān)管等措施亟待跟上?！?
曲海峰稱，基于特殊性，很難讓數(shù)據(jù)中心先停下來再改造，確保業(yè)務(wù)連續(xù)不間斷是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。而且完成節(jié)能改造并不意味著一勞永逸，為確保達(dá)標(biāo)，需建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，配合平臺、工具及相應(yīng)的執(zhí)法手段?！皵?shù)據(jù)中心作為基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)聯(lián)諸多信息產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，不完全等同于傳統(tǒng)‘兩高’產(chǎn)業(yè)，不能照搬管理工業(yè)項(xiàng)目的方式，但大多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)管理能力，這對執(zhí)法者來說也是一道難題。目前來看，地方政府節(jié)能降耗意愿明確，但仍缺少行之有效的手段策略?！?
