盡管如此，證券時報記者在調研過程中了解到，政策及資金門檻較高的光伏電站建設，已成為許多企業(yè)謀取短期利益的法寶。不管主營業(yè)務是否與電力或光伏相關，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)、金融、房地產(chǎn)類企業(yè)，都瘋狂涌入到光伏電站建設的隊伍中來。據(jù)介紹，只要能拿到“路條”，僅建站后轉手賣出，就可獲得10%左右的凈利潤。而走完全部流程，一般不會超過半年時間。
與此同時，建設光伏電站主要地區(qū)的審批主管部門，也在考慮適當抬高進入許可。近日，青海省發(fā)改委相關人士向記者透露，發(fā)改委希望未來的申報企業(yè)能為當?shù)貛硇录夹g或新產(chǎn)品，對此，業(yè)內人士分析稱這相當于提高了門檻。
發(fā)改委的路條
華東地區(qū)某大型民營光伏企業(yè)負責人，決定延遲記者上門采訪的時間。他解釋稱，并非接待環(huán)節(jié)出了問題，而是公司正在向發(fā)改委報批一個電站項目，不希望因媒體關注而節(jié)外生枝。他此前曾告訴記者，各地地方政府一哄而上興建光伏產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，而忽略了價格因素對這一產(chǎn)業(yè)的影響，這使得行業(yè)的惡性競爭愈演愈烈。
中金公司最新調研報告稱，2012年5月舉行的上海SNEC光伏展會上，參展企業(yè)數(shù)量較往年大幅增加，但真正下訂單的客戶蹤影難覓，預計行業(yè)產(chǎn)能過剩還將惡化。
“光伏組件企業(yè)的利潤率很低，由于上游材料降價，盈利鏈條正在逐步向下游轉移，其中就包括光伏電站建設等。”同樣地處華東地區(qū)的某A股上市電力公司董秘在接受記者采訪時表示。
“然而建設一個光伏電站，需要蓋48個章，而且都是不同的部門，跑起來很不輕松。”上述企業(yè)負責人說，但對于有建站經(jīng)驗的企業(yè)而言，熟門熟路操作起來反而有優(yōu)勢，而且最終利潤也比較高。
據(jù)證券時報記者了解，一個太陽能光伏電站的建設申請，首先需要獲得建站當?shù)厥^(qū)發(fā)改委的批復，并且還有土地、環(huán)保、水保、消防、地質災害、壓覆礦產(chǎn)、發(fā)電資質、并網(wǎng)手續(xù)等諸多環(huán)節(jié)需要疏通，對于無操作經(jīng)驗的企業(yè)來說，難度極大。
多位業(yè)內人士告訴記者，發(fā)改委的審批就是“路條”，打通了這一關，后面的基本就水到渠成了。沒有“路條”，連銀行貸款都搞不到。
政策依賴癥
據(jù)了解，目前太陽能光伏電站的發(fā)電成本，仍高于傳統(tǒng)的石化能源發(fā)電、水電、核電及風電等。但多數(shù)國家通過政府補貼、協(xié)議上網(wǎng)等方式，都對太陽能光伏發(fā)電給予了政策扶持。
不可否認，目前環(huán)境下，任何國家發(fā)展光伏電站事業(yè)，都需要依賴政策的扶持。按照我國現(xiàn)階段所鼓勵的大型電站建設思路，對資本金的集中度要求很高，其短期發(fā)展將不可避免取決于政府各環(huán)節(jié)補貼及高價強制上網(wǎng)政策。但要獲得這些政策扶持，通過一道道關口并不容易。
資料顯示，我國太陽能電站建設的具體職能管理部門，主要是國家能源局及相關的環(huán)保部、住建部、財政部等。如果是去國外建設電站，還需經(jīng)我國商務部批準。
但要想獲得各路“通關公文”，首先要過建站當?shù)氐氖^(qū)發(fā)改委這道關。上述民企負責人對記者說，希望發(fā)改委能放寬準入門檻。只有管得少，行業(yè)和企業(yè)才能在市場化中獲得成長。能否盈利及如何掌控風險，企業(yè)自己心里有數(shù)。
國海證券研究所資深行業(yè)分析師張曉霞指出，2011年至2014年是太陽能行業(yè)發(fā)展的過渡期，歐洲市場正在由政策驅動向市場化邁進，新興市場國家仍需依賴國家政策的扶持而獲得培養(yǎng)。
但這種政策“依賴癥”卻是一把雙刃劍。能優(yōu)先獲得政策支持的，就擁有了獨立而獨特的盈利渠道；被政策拒之門外的，只能繼續(xù)原地踏步。
轉向BT模式
這里說的盈利渠道，指的是光伏電站的BT模式，即所謂“申請批文-建設電站-并網(wǎng)-轉賣移交”模式。
張曉霞在今年4月的一份研究報告中指出，在國內，光伏電站的投資運行仍是非完全競爭市場，壁壘主要來源于建站和并網(wǎng)的審批。據(jù)她調研，企業(yè)完成上述BT操作，一般需花費3~6個月時間，轉賣移交之后就可實現(xiàn)資金回收，并獲得8%~10%的凈利潤。
而光伏行業(yè)過早步入寒冬，也加快了企業(yè)向BT模式的探索步伐。去年以來，不少企業(yè)項目停產(chǎn)、盈利銳減及大幅裁員，部分具備渠道優(yōu)勢的企業(yè)便開始轉向這一經(jīng)營方式，從中獲取渠道溢價。
前述公司董秘告訴證券時報記者，現(xiàn)在有能力從事BT模式的，并非都是電力類的公司。所以他們建好電站后，自己不愿意也無法實現(xiàn)上網(wǎng)銷售盈利，更多的還是直接賣掉。他介紹道，BT企業(yè)不僅能為買主辦妥前前后后所有手續(xù)，而且連電站交付后的上網(wǎng)電價，都早已協(xié)調好了，可謂是“交鑰匙工程”。
建設光伏電站具有較強的抗風險優(yōu)勢，這已成為行業(yè)下行周期中，企業(yè)轉移風險和保有收益的重要手段之一。Wind金融情報所的相關分析指出，截至2011年末，光伏電站組件價格已下跌超過30%，電站建設成本相應減少了約20%。同時，電站的建設周期較短，相關補貼政策易于把握，越來越多的公司正在加入。
張曉霞認為，隨著國內新能源并網(wǎng)政策及技術的逐步完善，光伏電站審批流程將更為簡單透明，BT企業(yè)的競爭也將隨之加劇。
新一輪西遷
在利益的驅使下，建設光伏電站的競爭逐步加劇，各地相關企業(yè)也開始了新一輪“西遷”。而與此同時，曾經(jīng)一度對建站企業(yè)給予土地優(yōu)惠或免費劃撥政策的青海等省區(qū)，現(xiàn)如今也正在開始對“外來和尚”提出了新的要求。
據(jù)了解，我國西部地區(qū)光照時間長，光伏轉換效率高，2009年前后，青海、甘肅、寧夏等省區(qū)一度對建站企業(yè)給出多項優(yōu)惠政策。但日前青海省發(fā)改委能源局相關人士在接受證券時報記者采訪時表示，在全力支持企業(yè)的同時，希望企業(yè)能同時帶來新的技術或產(chǎn)品，支持青海當?shù)刂猩嫌纹髽I(yè)發(fā)展。對此，業(yè)內人士解讀稱這相當于提高了門檻。
這位發(fā)改委人士告訴記者，青海省遵循國家相關政策，歡迎各地優(yōu)秀企業(yè)前來投資建設。尤其是去年開始，來青海建設大型光伏電站的企業(yè)明顯增多，如今在建企業(yè)已有40余家，在外圍履行流程的還有100多家。他說：“在國家新的電價政策出臺之前，我們會對有貢獻的企業(yè)加以傾斜。”
圍繞同樣的問題，記者還分別向內蒙古、新疆自治區(qū)發(fā)改委進行了了解。新疆發(fā)改委相關人士不愿多言，僅表示，國家對不同的省區(qū)都有一定建設指標，但各地的配套設施、光電資源、并網(wǎng)條件等均有所差異，不建議企業(yè)一擁而上。據(jù)該人士介紹，新疆區(qū)內（不含新疆生產(chǎn)建設兵團部分）在建的光伏電站裝機規(guī)模約在40萬千瓦以上。
公開資料顯示，按照我國太陽能資源年輻射總量進行排序，寧夏北部、甘肅北部、新疆東部、青海西部和西藏西部等地屬于最佳的一類地區(qū)，而四川、貴州兩省部分地區(qū)及重慶市，則屬于太陽能資源最弱的五類地區(qū)。
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根據(jù)中國證監(jiān)會最新公布的IPO（首次公開發(fā)行）股票申報企業(yè)基本信息情況表，6月27日，皇明太陽能股份有限公司申請終止審查。由創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部公布的申報表則顯示，另一家太陽能企業(yè)——江蘇輝煌太陽能股份有限公司已于6月26日申請終止審查。
此前，已有日地太陽能電力股份有限公司等7家光伏企業(yè)止步IPO，加上上述2家，今年以來光伏企業(yè)上市受阻的案例已達9家。申報表顯示，目前仍有福萊特光伏玻璃集團、浚鑫科技股份有限公司、蘇州中來光伏新材料股份有限公司3家光伏企業(yè)在排隊IPO，其狀態(tài)均為“落實反饋意見中”。
