完善新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制的思考及建議
劉思佳 尤培培
（國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）
實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)是我國(guó)的重大決策部署，對(duì)構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系提出更高的要求。新型儲(chǔ)能是支撐新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，對(duì)推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)極端事件、保障能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。近期國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)完善政策機(jī)制，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境作出安排，明確提出健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制需考慮多種因素影響，既要通過(guò)有效的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)電儲(chǔ)能項(xiàng)目有序規(guī)范建設(shè)和安全高效運(yùn)行，吸引多元化的社會(huì)資本投資儲(chǔ)能建設(shè)，又要考慮儲(chǔ)能發(fā)展階段和我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，避免激勵(lì)過(guò)度，防范一哄而上增加系統(tǒng)成本的風(fēng)險(xiǎn)。
一、國(guó)外新型儲(chǔ)能政策分析
美歐日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的儲(chǔ)能政策主要聚焦實(shí)現(xiàn)2030年儲(chǔ)能技術(shù)突破、建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，以及允許儲(chǔ)能參與電力批發(fā)市場(chǎng)。多個(gè)國(guó)家的能源主管（特別是美國(guó)）認(rèn)為開(kāi)發(fā)低成本長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能是提高電網(wǎng)效率和安全性的關(guān)鍵。
（一）美國(guó)
一是聚焦引領(lǐng)儲(chǔ)能發(fā)展，力圖實(shí)現(xiàn)2030年儲(chǔ)能技術(shù)突破。
2020年12月，美國(guó)能源部（DOE）發(fā)布了一份《儲(chǔ)能大挑戰(zhàn)路線圖》報(bào)告，進(jìn)一步提升了儲(chǔ)能發(fā)展戰(zhàn)略地位。通過(guò)“三大課題”和“五大路徑”層層推進(jìn)美國(guó)在儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展，打造以終端使用為目標(biāo)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的完整的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，最終構(gòu)建、維持美國(guó)在儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域全球的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)2030年美國(guó)本土制造能夠滿足美國(guó)所有市場(chǎng)需求的儲(chǔ)能技術(shù)，并達(dá)到“本地創(chuàng)新，本地制造，全球部署”的終極目標(biāo)。報(bào)告中重點(diǎn)探討了儲(chǔ)能領(lǐng)域三個(gè)不同的技術(shù)方向，包括：雙向電力儲(chǔ)能技術(shù)，化學(xué)儲(chǔ)能和熱儲(chǔ)能技術(shù)，靈活性電源和可控負(fù)荷，其中在雙向電力儲(chǔ)能技術(shù)中重點(diǎn)探討分析了鋰離子電池、鈉系（含鈉離子、鈉基金屬電池）二次電池、鉛酸電池、鋅體系二次電池、還包括其他金屬（鎂、鋁）體系電池、液流電池、可充電燃料電池、電化學(xué)電容器在內(nèi)的電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)以及抽水蓄能、壓縮空氣、液態(tài)空氣、重力儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)。
2020年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)立法通過(guò)了Better Energy Storage Technology（BEST）法案，該法案將在未來(lái)五年內(nèi)為聯(lián)邦政府在儲(chǔ)能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和示范方面的創(chuàng)新投資提供10億美元的資金支持。該法案為各州、公用事業(yè)公司和儲(chǔ)能企業(yè)建立了一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)性撥款計(jì)劃，以在不同應(yīng)用場(chǎng)景部署儲(chǔ)能。
2021年1月，美國(guó)能源部宣布撥款4700萬(wàn)美元支持含儲(chǔ)能在內(nèi)的變革性能源技術(shù)。將支持整個(gè)能源領(lǐng)域具有潛在顛覆性的新技術(shù)，加速能源創(chuàng)新技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室向商業(yè)轉(zhuǎn)化，包括新型電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池、數(shù)據(jù)中心效率、電網(wǎng)現(xiàn)代化、減排和儲(chǔ)能的進(jìn)一步發(fā)展。
2021年3月，美國(guó)能源部宣布，西北太平洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（PNNL）投資7500萬(wàn)美元的Grid Storage Launchpad將開(kāi)始設(shè)計(jì)和建設(shè)，它將促進(jìn)清潔能源使用，并加快低成本長(zhǎng)時(shí)電網(wǎng)級(jí)儲(chǔ)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和部署。
二是推動(dòng)儲(chǔ)能參與電力批發(fā)市場(chǎng)。
2020年7月，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院宣布，維持美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）第841號(hào)令，F(xiàn)ERC對(duì)儲(chǔ)能如何與其監(jiān)管的州際輸電市場(chǎng)相互作用具有管轄權(quán)。這為美國(guó)的輸電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放儲(chǔ)能市場(chǎng)掃清了道路。FERC第841號(hào)令允許儲(chǔ)能資源參與主要區(qū)域輸電運(yùn)營(yíng)商（RTO）和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ISO）電網(wǎng)服務(wù)區(qū)域運(yùn)營(yíng)的批發(fā)市場(chǎng)。在FERC841法案下各獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商為適應(yīng)儲(chǔ)能物理特性，在能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、輸電資產(chǎn)方面做出了各種的機(jī)制探索。
2020年9月，F(xiàn)ERC發(fā)布了第2222號(hào)令，提出美國(guó)大部分地區(qū)的區(qū)域電網(wǎng)和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商允許在用戶(hù)側(cè)部署的分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)參與批發(fā)市場(chǎng)。
三是通過(guò)聯(lián)邦投資稅收抵免支撐儲(chǔ)能發(fā)展。
目前，儲(chǔ)能系統(tǒng)只有在與符合投資稅收抵免（ITC）資格的可再生能源發(fā)電設(shè)施配套部署時(shí)，才能獲得投資稅收抵免。美國(guó)聯(lián)邦的ITC規(guī)定，如果為電池儲(chǔ)能系統(tǒng)充電的電力75%以上來(lái)自其連接的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施（而不是電網(wǎng)），則可以獲得稅收抵免優(yōu)惠。
美國(guó)新法案提議將獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)納入ITC。在美國(guó)總統(tǒng)拜登提出的美國(guó)2022財(cái)年1.52萬(wàn)億美元的預(yù)算方案中，包括了制定符合美國(guó)聯(lián)邦I(lǐng)TC條件的獨(dú)立部署儲(chǔ)能項(xiàng)目的政策。
（二）歐洲及澳大利亞
歐盟。歐盟委員會(huì)創(chuàng)建的電池技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)——“電池歐洲”（ETIP Batteries Europe）在2021年初發(fā)布了《電池戰(zhàn)略研究議程》，從電池應(yīng)用、電池制造與材料、原材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)、歐洲電池競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四方面提出了未來(lái)十年的研究主題及應(yīng)達(dá)到的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，旨在推進(jìn)電池價(jià)值鏈相關(guān)研究和創(chuàng)新行動(dòng)的實(shí)施，加速建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲電池產(chǎn)業(yè)。
2021年1月，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了29億歐元，用于支持電池儲(chǔ)能領(lǐng)域的研究，提高本地區(qū)電池制造能力，降低對(duì)第三方的依賴(lài)。重點(diǎn)支持本地的電池企業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)，其中名單包括Tesla、寶馬以及日本生產(chǎn)石墨負(fù)極的Tokai Carbon公司、Northvolt以及Enel公司。我國(guó)及韓國(guó)計(jì)劃在歐洲投資建設(shè)電池公司的企業(yè)不在上述名單之中。
英國(guó)。2016年以來(lái)，英國(guó)大幅推進(jìn)儲(chǔ)能相關(guān)政策及電力市場(chǎng)規(guī)則的修訂工作。英國(guó)從2016年開(kāi)始允許包括電化學(xué)儲(chǔ)能在內(nèi)的新興資源參與容量市場(chǎng)，容量市場(chǎng)允許參與容量競(jìng)拍的資源同時(shí)參與電能批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)了英國(guó)儲(chǔ)能裝機(jī)容量快速提升。2017年，英國(guó)將儲(chǔ)能納入“英國(guó)智能靈活能源系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略”，使儲(chǔ)能具備參與英國(guó)電力市場(chǎng)的合理身份，并肯定其作用。英國(guó)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室（OFGEM）于2019年6月對(duì)儲(chǔ)能定義進(jìn)行了修訂，將儲(chǔ)能系統(tǒng)歸類(lèi)為發(fā)電設(shè)施。這一舉措否定了原來(lái)具有爭(zhēng)議的儲(chǔ)能系統(tǒng)雙重收費(fèi)政策，即將儲(chǔ)能系統(tǒng)作為用電設(shè)施進(jìn)行收費(fèi)的同時(shí)，又作為發(fā)電設(shè)施收費(fèi)。這種雙重收費(fèi)政策在歐洲各國(guó)普遍采用。儲(chǔ)能系統(tǒng)成為發(fā)電設(shè)施的優(yōu)勢(shì)是能夠在業(yè)界已經(jīng)熟悉的規(guī)則中工作，并且業(yè)界廠商了解儲(chǔ)能系統(tǒng)如何適應(yīng)這些規(guī)則。
2021年，英國(guó)政府撥款9200萬(wàn)英鎊支持儲(chǔ)能在內(nèi)的下一代綠色技術(shù)。其中6800萬(wàn)英鎊用于進(jìn)一步發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，以支持未來(lái)的可再生能源系統(tǒng)。英國(guó)能源部長(zhǎng)Anne-Marie Trevelyan表示長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能有望成為一個(gè)更智能、更靈活的低碳能源系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，從而最大限度地利用可再生能源發(fā)電。這種儲(chǔ)能技術(shù)可以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)（包括數(shù)月或數(shù)年）儲(chǔ)存風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，以及熱能。
澳大利亞。澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)（NEM）是單一電量市場(chǎng)，采用稀缺電價(jià)機(jī)制。NEM總的儲(chǔ)能系統(tǒng)采用現(xiàn)有市場(chǎng)參與者類(lèi)別的框架，有雙重身份：就電力供應(yīng)而言，與發(fā)電機(jī)有關(guān)；在購(gòu)買(mǎi)方面，與電力消費(fèi)者有關(guān)。澳大利亞能源市場(chǎng)委員會(huì)（AEMC）發(fā)布《國(guó)家電力修改規(guī)則2016》，提出將輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放給新的市場(chǎng)參與者，大大增加了儲(chǔ)能參與澳大利亞電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，不僅有助于增加澳大利亞調(diào)頻服務(wù)資源的供應(yīng)，還能夠降低調(diào)頻服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。AEMC發(fā)布《國(guó)家電力修改規(guī)則2017》，旨在通過(guò)界定用戶(hù)側(cè)資源的所有權(quán)和使用權(quán)，明確用戶(hù)側(cè)資源可以提供的服務(wù)，來(lái)避免用戶(hù)側(cè)資源在參與電力市場(chǎng)過(guò)程中遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)。2017年11月，AEMC將國(guó)家電力市場(chǎng)交易結(jié)算周期從現(xiàn)行的30分鐘改為5分鐘。這一機(jī)制不僅能夠促進(jìn)儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)更有效的應(yīng)用并獲得合理補(bǔ)償，還將推動(dòng)基于快速響應(yīng)技術(shù)的更多市場(chǎng)主體以及合同形式的出現(xiàn)，對(duì)儲(chǔ)能在電力市場(chǎng)中的多元化應(yīng)用產(chǎn)生重要影響。頻率控制輔助服務(wù)（FCAS）市場(chǎng)是NEM運(yùn)營(yíng)的大型電池儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得收入的主要驅(qū)動(dòng)力。2020年，F(xiàn)CAS收入占到霍恩斯代爾電池儲(chǔ)能系統(tǒng)總收入的96％以上。
澳大利亞近期的系統(tǒng)完整性保護(hù)計(jì)劃（SIPS）合同對(duì)我國(guó)開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站招標(biāo)具有一定的借鑒意義。澳大利亞維多利亞州能源、環(huán)境和氣候變化部長(zhǎng)宣布，已經(jīng)指示澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商（AEMO）與儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)商N(yùn)eoen和儲(chǔ)能技術(shù)提供商特斯拉簽署建設(shè)一個(gè)名為“Victoria Big Battery”電池儲(chǔ)能系統(tǒng)合同。這個(gè)大型電池儲(chǔ)能系統(tǒng)將為維多利亞州與新南威爾士州之間的跨州輸電通道增加250MW輸電容量，從而通過(guò)減輕計(jì)劃外負(fù)載降低意外停電的可能性。為了使該項(xiàng)目符合條件，AEMO授予了一份為期10年的系統(tǒng)完整性保護(hù)計(jì)劃（SIPS）合同。
AEMO進(jìn)行了技術(shù)中立的競(jìng)爭(zhēng)性?xún)呻A段招標(biāo)過(guò)程，以確保獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，并為維多利亞州的用電客戶(hù)帶來(lái)最佳價(jià)值。該儲(chǔ)能系統(tǒng)帶來(lái)的批發(fā)電力價(jià)格下降將意味著維多利亞州用戶(hù)將為他們的電力支付更少的費(fèi)用。獨(dú)立分析顯示，在SIPS服務(wù)上每花費(fèi)1澳元，收益對(duì)成本的比率為2.4澳元。
（三）韓國(guó)和日本
韓國(guó)、日本以成為儲(chǔ)能上下游技術(shù)的引領(lǐng)者為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)資助項(xiàng)目扶持本土儲(chǔ)能企業(yè)發(fā)展。
韓國(guó)將打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為政策支持的重心。2011年起，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部（MKE）投入大量資金用于儲(chǔ)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)能市場(chǎng)構(gòu)建。為培育儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商，韓國(guó)的儲(chǔ)能技術(shù)研究領(lǐng)域貫穿上游的電池和元器件生產(chǎn)技術(shù)，以及下游的工程EPC、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和軟件開(kāi)發(fā)等。在政策的支持下，三星SDI和LG Chem等企業(yè)已躍升為全球儲(chǔ)能電池行業(yè)的龍頭。
日本沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的政策，而是通過(guò)資助重大項(xiàng)目的方式扶持本土電池儲(chǔ)能企業(yè)發(fā)展。截至2020年，日本國(guó)內(nèi)累計(jì)相關(guān)投資達(dá)5萬(wàn)億日元。以鈉硫電池為例，日本政府不僅在前期研發(fā)階段提供無(wú)償資金支持，從技術(shù)、市場(chǎng)、示范項(xiàng)目等多個(gè)方面進(jìn)行扶持，而且在其投入商業(yè)化運(yùn)作后，仍繼續(xù)給予補(bǔ)貼。日本持續(xù)性的補(bǔ)貼政策不僅推動(dòng)了電池技術(shù)的快速成熟與應(yīng)用，提升了電力用戶(hù)的災(zāi)備能力，也帶動(dòng)了日本鋰離子電池廠商快速提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。
二、健全新型儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制需考慮的關(guān)鍵問(wèn)題
一是適應(yīng)新型儲(chǔ)能的客觀發(fā)展階段，如何實(shí)現(xiàn)政策技術(shù)中立性，鼓勵(lì)多元發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)突破。盡管現(xiàn)階段一些儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用在局部地區(qū)的特定場(chǎng)景、特定時(shí)段體現(xiàn)出優(yōu)越的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但總體上儲(chǔ)能目前仍處在技術(shù)和商業(yè)發(fā)展的初期，儲(chǔ)能成本下降和技術(shù)提升的速度存在較大不確定性。充分考慮新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于快速發(fā)展階段尚未成熟的現(xiàn)實(shí)情況，需要對(duì)各種新型儲(chǔ)能技術(shù)同等對(duì)待，為各種技術(shù)類(lèi)型公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件，以良性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是適應(yīng)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，如何分階段形成合理的價(jià)格信號(hào)體現(xiàn)儲(chǔ)能價(jià)值。儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的價(jià)值可分為三個(gè)方面：容量?jī)r(jià)值、能量?jī)r(jià)值和輔助服務(wù)價(jià)值。理想情況下，儲(chǔ)能可參與不同市場(chǎng)、提供不同的能源服務(wù)，并通過(guò)相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制獲得收益?，F(xiàn)階段，我國(guó)電力市場(chǎng)的建設(shè)還不成熟。僅有部分試點(diǎn)省區(qū)正在建立現(xiàn)貨市場(chǎng)并啟動(dòng)了連續(xù)模擬試運(yùn)行；電力輔助服務(wù)市場(chǎng)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)品種類(lèi)仍不健全；容量市場(chǎng)尚未建立。在世界主要工業(yè)化國(guó)家爭(zhēng)相建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)我國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的價(jià)格機(jī)制不能等待我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的成熟，需要與電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行有效銜接推進(jìn)。
三是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前“雙軌制”的現(xiàn)實(shí)情況，基于應(yīng)用場(chǎng)景合理劃分新型儲(chǔ)能分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)施策。考慮我國(guó)上網(wǎng)、輸配、銷(xiāo)售的電價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀，根據(jù)儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的位置不同，應(yīng)將新型儲(chǔ)能分為電源側(cè)儲(chǔ)能、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能。其中，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能又包括兩類(lèi)：電網(wǎng)替代性?xún)?chǔ)能設(shè)施和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站。
電源側(cè)儲(chǔ)能主要服務(wù)所配套電源，優(yōu)化電源上網(wǎng)供電曲線，支撐風(fēng)電、光伏等非化石能源電源符合電源可控性要求，降低市場(chǎng)收入風(fēng)險(xiǎn)，增加發(fā)電收入。目前的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制雖然尚未直接充分體現(xiàn)各種輔助服務(wù)及可控容量等價(jià)值構(gòu)成部分，但總體上涵蓋了電源側(cè)包括電力平滑、頻率跟蹤和電壓支撐能力等在內(nèi)的整體電力價(jià)值?，F(xiàn)階段要求新能源配儲(chǔ)能具有一定合理性，即現(xiàn)階段電源側(cè)儲(chǔ)能的成本疏導(dǎo)機(jī)制應(yīng)遵循先向電源側(cè)疏導(dǎo)再間接傳導(dǎo)到用戶(hù)的基本邏輯。以支持“電源+儲(chǔ)能”商業(yè)模式為核心，進(jìn)一步完善電源側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)新型儲(chǔ)能與所配套的電源一起參與電力市場(chǎng)；同時(shí)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步體現(xiàn)電源側(cè)儲(chǔ)能價(jià)值。
用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能主要服務(wù)所配套的用戶(hù)，通過(guò)優(yōu)化負(fù)荷曲線、需量管理、支撐綜合能源服務(wù)以及需求側(cè)響應(yīng)等作用，降低用戶(hù)用能成本，提升用戶(hù)供電可靠性。以推動(dòng)形成合理的峰谷電價(jià)價(jià)差為核心，進(jìn)一步完善用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制，與所配套的用戶(hù)一起參與電力市場(chǎng)；同時(shí)應(yīng)推動(dòng)形成合理的用戶(hù)分時(shí)電價(jià)、完善需求側(cè)響應(yīng)可中斷負(fù)荷電價(jià)機(jī)制，支持用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)值的充分發(fā)揮。近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，從六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善，其中一大亮點(diǎn)就是合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，這為引導(dǎo)電力用戶(hù)削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展釋放了清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)。
電網(wǎng)替代性?xún)?chǔ)能設(shè)施，不能獨(dú)立運(yùn)行，而是作為電網(wǎng)建設(shè)的一種技術(shù)手段，可以明顯減少變電容量及輸配電線路的建設(shè)，降低電網(wǎng)投資。需履行必要的審核程序、經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可投資建設(shè)，納入輸配電有效資產(chǎn)，通過(guò)輸配電價(jià)回收。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站，可以獨(dú)立運(yùn)行，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度控制，具備調(diào)峰、調(diào)頻、事故備用等功能，用以保障公共電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或提升其整體經(jīng)濟(jì)性。在尚不具備完全通過(guò)市場(chǎng)形成價(jià)格的情況下，與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)機(jī)制。電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站收入由電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)收入和容量招標(biāo)收入兩部分構(gòu)成。為鼓勵(lì)儲(chǔ)能電站提高利用率、積極參與市場(chǎng)，對(duì)于在招標(biāo)合同明確的合約量（年計(jì)劃利用小時(shí)、計(jì)劃調(diào)頻里程等）以?xún)?nèi)的服務(wù)，儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)的收益需沖抵對(duì)應(yīng)的容量招標(biāo)收入；對(duì)于儲(chǔ)能電站在合約量以外服務(wù)，從電力市場(chǎng)獲得的收入由儲(chǔ)能電站享有。
三、相關(guān)建議
一是現(xiàn)階段以激勵(lì)新型儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，基于電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能的不同特點(diǎn)針對(duì)性完善價(jià)格機(jī)制及市場(chǎng)機(jī)制，有效發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的指揮棒作用；電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能更多作為電源側(cè)儲(chǔ)能配置不足情況下的緊急補(bǔ)充或者作為技術(shù)引領(lǐng)探索試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)做好電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能容量招標(biāo)的總量及總費(fèi)用限制，避免資源浪費(fèi)。
二是應(yīng)為未來(lái)儲(chǔ)能行業(yè)大發(fā)展做好政策研究?jī)?chǔ)備和預(yù)留相應(yīng)價(jià)格空間。未來(lái)低成本長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能將是低碳能源系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將顯著提升我國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
三是建議政府相關(guān)部門(mén)在稅收、研發(fā)投入等方面加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的支持力度，共同推動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。
