9月26日，河南省發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知（征求意見稿）》意見的公告，鼓勵工商業(yè)電力用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。其中夏季冬季共四個月執(zhí)行執(zhí)行尖峰電價，其中夏季有3個小時尖峰電價、冬季有1個小時尖峰電價。尖峰電價為在其他季節(jié)峰段電價基礎上上浮20%，尖峰低谷最大電價差達0.85元以上，其他季節(jié)峰谷電價差也都在0.6元以上。
關于公開征求《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知（征求意見稿）》
意見的公告
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化電價改革的決策部署，適應電力系統(tǒng)峰谷特性變化、新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場加快建設等新要求，服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，充分發(fā)揮電價信號在引導電力資源優(yōu)化配置方面的作用，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）要求，我委起草了《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。
此次公開征求意見的時間為2021年9月26日至2021年10月8日。歡迎各界人士通過信函、網(wǎng)絡等方式提出意見建議，請注明來文單位、個人及聯(lián)系方式。信函請寄至：河南省鄭州市正光路11號，河南省發(fā)展改革委（價格管理處），郵編450000；電子郵件請反饋至：jgc922@163.com。
感謝您的參與和支持！
附件：
1、關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知（征求意見稿）
2、《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知（征求意見稿）》起草說明
2021年9月26日
關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）發(fā)展改革委（發(fā)改統(tǒng)計局），國網(wǎng)河南省電力公司、省內(nèi)各增量配電網(wǎng)企業(yè)：
為貫徹《國家發(fā)展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）要求，充分發(fā)揮分時電價信號作用，更好引導用戶調整用電負荷、改善電力供需狀況、促進新能源消納，服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，現(xiàn)就我省進一步完善分時電價機制有關事項通知如下：
一、適當擴大分時電價執(zhí)行范圍
除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價格的電力用戶應當執(zhí)行分時電價，其中，商業(yè)和非居民照明電力用戶可選擇執(zhí)行分時電價。對選擇不執(zhí)行分時電價的商業(yè)和非居民照明電力用戶，適時研究制定平均電價（執(zhí)行分時電價用戶的平均用電價格）。鼓勵工商業(yè)電力用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。
二、完善峰谷電價機制
（一）峰谷時段。根據(jù)近三年電力系統(tǒng)負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調節(jié)能力、電力供需狀況等情況，全年峰谷時段按每日24小時分為高峰、平段、低谷三段各8小時，其中，高峰時段為10至14時和17至21時，低谷時段為23時至次日7時，其余時段為平段。
（二）峰谷比價。峰平谷電價比調整為1.64:1:0.41，平段電價為同期《河南省電網(wǎng)銷售電價表》所列工商業(yè)及其他用電相應電壓等級電度電價，峰段電價以平段電價為基礎上浮64%、谷段電價以平段電價為基礎下浮59%，政府性基金及附加、基本電費不參與浮動（下同）。
三、實施季節(jié)性電價機制
每年1—2月和7—8月，對分時電價電力用戶執(zhí)行季節(jié)性電價，在平段電價不變的基礎上，峰平谷電價比調整為1.74:1:0.5。根據(jù)電力供需關系和發(fā)電企業(yè)成本等情況，適時調整季節(jié)性峰平谷比價或暫停執(zhí)行季節(jié)性電價。
四、恢復尖峰電價機制
每年1—2月和7—8月，對分時電價電力用戶執(zhí)行尖峰電價，其中，1—2月尖峰時段為每日19至20時，7—8月尖峰時段為每日12至14時和19至20時，用電價格在其他月份峰段電價基礎上上浮20%。
五、繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行居民峰谷分時電價政策
城鄉(xiāng)居民“一戶一表”電力用戶、居民合表電力用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價，峰谷時段及電價標準按現(xiàn)行有關政策執(zhí)行，高峰時段為每日8至22時，用電價格每千瓦時提高0.03元；低谷時段為每日22時至次日8時，用電價格每千瓦時降低0.12元。其中，“煤改電”居民用戶采暖季期間（每年11月15日至次年3月15日）高峰時段縮短為每日8時至20時，低谷時段延長為每日20時至次日8時。
六、完善市場化用戶執(zhí)行方式
根據(jù)《電力中長期交易基本規(guī)則》等有關規(guī)定，對本通知規(guī)定范圍內(nèi)的分時電價電力用戶，在參加市場化交易后仍應當執(zhí)行分時電價機制，在中長期交易合同簽訂時應當同時申報用電曲線、反映各時段價格，原則上峰谷電價價差不低于本通知明確的對應時段峰谷電價價差；市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結算時購電價格按本通知規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行?，F(xiàn)貨市場結算（含試結算）電量，其電量交易價格和輸配電價不再執(zhí)行分時電價政策，具體按照我省電力現(xiàn)貨市場交易有關規(guī)則執(zhí)行。
七、保障措施
（一）供電企業(yè)（國網(wǎng)河南省電力公司和省內(nèi)各增量配電網(wǎng)企業(yè)，下同）和分時電價電力用戶應當盡快完成計費系統(tǒng)調整和分時計量裝置改裝，具備分時電費結算條件的應于下一個抄表周期開始執(zhí)行，供電企業(yè)應提前告知，做好服務，暫不具備條件的執(zhí)行平段電價。分時計量裝置安裝和計費系統(tǒng)調整由供電企業(yè)負責，所需費用由供電企業(yè)承擔。
（二）自2022年6月1日起，對本通知規(guī)定范圍內(nèi)的分時電價電力用戶，由于用戶原因沒有改裝分時計量裝置的，用戶用電量按峰段電價結算；由于供電企業(yè)原因未完成計費系統(tǒng)調整和計量裝置改裝的，用戶用電量按谷段電價結算。
（三）供電企業(yè)要對分時電價（含尖峰電價）政策的收入情況單獨歸集、單獨反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價核定時統(tǒng)籌考慮。
（四）每年3月底前，國網(wǎng)河南省電力公司應當向省發(fā)展改革委書面報告以下情況：上一年度系統(tǒng)負荷曲線變化情況、系統(tǒng)峰谷差和負荷率變化情況、加權平均電價變動情況、執(zhí)行分時電價機制的收入變化情況等。省發(fā)展改革委負責對分時電價機制執(zhí)行情況進行定期評估，視情況對分時電價機制實施范圍、時段、上下浮動比例等進行校核和調整。
（五）各地發(fā)展改革部門和供電企業(yè)要精心組織，周密部署，加強政策宣傳引導，采取多種方式告知相關電力用戶并進行政策解讀，爭取各方理解支持，確保調整后的分時電價機制平穩(wěn)實施。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請及時報告我委。
本通知自2021年11月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。
附件：河南省電網(wǎng)分時銷售電價表
2021年 月 日
《關于進一步完善分時電價機制有關事項的通知（征求意見稿）》
起草說明
河南省發(fā)展改革委
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）規(guī)定，為充分發(fā)揮電價信號在引導電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，我委起草了《關于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。
一、起草背景和過程
分時電價機制是基于電能時間價值設計的，引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一項重要機制安排。我省自2003年實施分時電價政策以來，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應、提升電力系統(tǒng)整體效率等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我省新能源裝機規(guī)模不斷擴大，電力消費結構加快變化，用電負荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側與消費側雙向大幅波動，電煤價格矛盾凸顯，保障電力安全經(jīng)濟運行面臨更大挑戰(zhàn)，現(xiàn)行分時電價政策需要進一步優(yōu)化完善。
國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善分時電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1093號）后，我委會同省電力公司在總結我省分時電價政策執(zhí)行現(xiàn)狀及效果的基礎上，深入分析近年來我省電力生產(chǎn)、運行和供需等情況，統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)負荷曲線、電力供需波動、風光新能源出力、企業(yè)用電成本、調峰效果等因素，反復權衡峰谷時段設置并測算峰平谷電價比，起草形成了《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要包括七個部分。第一部分是適當擴大分時電價執(zhí)行范圍，明確除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，執(zhí)行工商業(yè)及其它用電價格的電力用戶應當執(zhí)行分時電價，其中，商業(yè)和非居民照明電力用戶可選擇執(zhí)行分時電價。第二部分是完善峰谷電價機制，根據(jù)我省電力系統(tǒng)運行實際情況，優(yōu)化調整峰平谷時段劃分，高峰時段為10至14時和17至21時，低谷時段為23時至次日7時，其余時段為平段；按照國家關于峰谷電價價差的要求，將峰平谷電價比由原來的1.57:1:0.5調整為1.64:1:0.41，峰谷電價價差拉大到4:1。第三部分是實施季節(jié)性電價機制，為適當疏導電煤價格矛盾，保障迎峰度冬、度夏期間電力安全可靠供應，明確每年1—2月和7—8月，將峰平谷電價比調整為1.74:1:0.5。第四部分是恢復尖峰電價機制，為進一步壓減尖峰電力負荷，明確每年1—2月的每日19至20時和每年7—8月的每日12至14時、19至20時為尖峰時段，電價以正常月份峰段電價為基礎上浮20%。第五部分是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行居民峰谷分時電價政策。第六部分是完善市場化用戶執(zhí)行方式，規(guī)定范圍內(nèi)的電力用戶在參加市場化交易后仍應執(zhí)行分時電價，并在中長期交易合同簽訂時申報用電曲線、反映各時段價格。第七部分是保障措施，包括推進計費系統(tǒng)調整和分時計量裝置改裝調試及其倒逼機制、分時電價收入管理、政策評估和動態(tài)調整機制、政策宣傳和引導等。
三、有關影響分析
此次優(yōu)化完善分時電價機制，在維持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的同時，統(tǒng)籌考慮電力用戶、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等各方利益，力求在提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的同時，實現(xiàn)發(fā)供用多方共贏。
從電力用戶看，由于合理拉大了峰谷電價價差，高峰時段的電價有所上調，低谷時段的電價有所下調，能夠錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電成本會明顯下降，在高峰時段用電的用戶用電成本會有所上升，即需要承擔高峰時段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔”的原則。考慮到商業(yè)、非居民照明等電力用戶錯峰用電難度大，此次暫未將其納入強制執(zhí)行分時電價政策范圍，可由用戶自行選擇執(zhí)行。對居民用戶，如自身家庭用電符合低谷多用電、高峰少用電的情況，可選擇執(zhí)行峰谷分時電價，從而減少電費支出；反之則可不選擇執(zhí)行峰谷分時電價。
從供電企業(yè)看，新的分時電價政策可有效提高電力用戶主動調整用電時序、削峰填谷的積極性，降低電力設備高負荷損耗和運行維護成本，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
從發(fā)電企業(yè)看，適當并同步提高季節(jié)性尖峰、峰段和谷段電價水平后，尖峰、高峰時段用電負荷得到有效降低，既可以減少發(fā)電企業(yè)由于調峰而增加的調峰成本費用，又可以通過市場化交易等機制的傳導，適當增加迎峰度冬、度夏期間發(fā)電企業(yè)收入，調動其發(fā)電積極性，增強電力供應保障能力。
需要指出的是，新的分時電價政策實施后，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本。（文章來源：河南省發(fā)改委）
