“十城千輛”僅5城市達標(biāo)
自2010年6月，國家四部委聯(lián)合發(fā)文推廣新能源汽車示范城市，深圳、上海、杭州、合肥、長春等5個城市購買新能源汽車可獲補貼。按照規(guī)定，25個“十城千輛”示范城市，必須在2012年底之前達到1100輛新能源汽車。
然而，截至2011年底，僅有上海、杭州、深圳、合肥、長株潭地區(qū)五個城市完成了1100輛新能源汽車的推廣工作，其中只有上海、深圳兩地長期保持超過千臺的新能源汽車上路的水平，完成率超過50％的城市只有10個，有15座城市的推廣量不及未在“十城千輛”范圍內(nèi)的山東臨沂市（將近500輛），甚至有7座城市已上路的新能源汽車還不及蘇北小城鹽城市（低于100輛）。
另一方面，眾多車企均看好新能源汽車市場，但市場的現(xiàn)狀卻很殘酷。來自工信部的數(shù)據(jù)表明，截至2011年底，有75家車企的361個新能源車型登上了產(chǎn)品公告，但2011年全年實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷僅8000多輛，與2009年《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定的50萬輛以上的產(chǎn)銷目標(biāo)相去甚遠。
長安集團新能源汽車在13個十城千輛城市廣泛運行，涉及政府機關(guān)公務(wù)用車、出租車行業(yè)，已累計投放近500多輛，累計里程達719萬公里，是目前“運行區(qū)域最廣、示范運行行業(yè)最多、示范運行數(shù)量最大”的新能源汽車企業(yè)。
重慶也是首批示范城市之一，但實際情況并不樂觀。長安新能源汽車公司總經(jīng)理、國家863專家組成員任勇說，推廣新能源汽車，示范城市具有標(biāo)桿作用，但現(xiàn)在示范城市狀況不佳，也影響整個新能源汽車發(fā)展的信心與前景。
廣汽集團副總經(jīng)理、廣汽研究院院長黃向東認(rèn)為，國家的規(guī)劃是在2015年達到50萬輛，到今天完成率很低。比如說能夠享受國家給予新能源汽車私人購買這方面補貼的五個城市，每個城市銷售量都非常少，最多的合肥去年是2000多輛。深圳是五個城市中力度最大的，去年銷售量也就550輛左右。
新能源汽車發(fā)展遭遇瓶頸
一位杭州開純電動出租車的司機告訴記者，顧客如果要去遠一點的地方我都不敢拉，因為它充一次電只能跑80公里，怕送不到?jīng)]電了，怎么辦？我這個車需要有專人來換電池的。
這實際上部分道出了新能源汽車中純電動車的使用尷尬。黃向東說，從消費者的角度而言，首要的一個難點是“里程憂慮”，開這個車的人會擔(dān)心，走了100公里后還能到哪里去，一會兒沒電了，回不來了，去不了了，所以不敢用。它需要充電，要去充電站，如果是快充，可能半小時才只能充到80％，還要停半個小時才能走。目前充電的站點還很少。
華南理工大學(xué)汽車工程研究所教授姜立標(biāo)說，最大的難題是充電系統(tǒng)尚未有定論，相關(guān)方面爭奪很厲害，導(dǎo)致城市充電系統(tǒng)無法鋪開，也影響新能源汽車的推廣。就像常規(guī)汽車要有加油站一樣，電動汽車要有加電站。加電站是充電方式還是換電方式，商業(yè)模式還沒有分出雌雄，誰才是正確的方向，誰才是主流，還在爭論，因為各有各的問題，還有利益問題。
目前，新能源汽車行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然空白，電噴系統(tǒng)和自動變速箱技術(shù)被外國企業(yè)壟斷，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。任勇說，目前新能源汽車的電噴系統(tǒng)主要是采用聯(lián)合電子等2家國外企業(yè)，17年的時間，國內(nèi)電噴系統(tǒng)沒有競爭力，受制于人。國內(nèi)自動變速箱技術(shù)很弱，控制方面的技術(shù)基本為零，影響新能源汽車的研發(fā)和推廣。此外，很多發(fā)達國家都有新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范市場和確保安全，我國尚未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
由于科研投入巨大等原因，新能源汽車售價高于傳統(tǒng)汽車，而財政補貼又十分有限，導(dǎo)致推廣難。以重慶為例，目前新能源汽車公務(wù)用車260多輛，出租車25輛，多是混合動力，純電動推廣情況不佳，主要是售價高和充電問題。任勇說，比如志翔，新能源的款比傳統(tǒng)的要貴4萬元，國家和地方補貼3．6萬元，現(xiàn)在還是虧著賣。雖然是試點城市，重慶市政府也有補貼，但是新能源汽車的售價仍然比傳統(tǒng)汽車高，而不太獲得消費者認(rèn)可。
政策、企業(yè)、行業(yè)需要三重整合
在采訪新能源汽車過程中，專家建議，要真正激活新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須突破市場與政策困局。
首先是政府層面，國家應(yīng)盡快出臺行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時出臺鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和補貼政策，擴大示范城市和補貼城市的范圍及力度。黃向東說，應(yīng)該在公交、出租車、政府采購方面首先形成突破點，這有很好的帶動作用。
姜立標(biāo)建議，應(yīng)擴大中央財政對節(jié)能和新能源汽車的私人補貼試點范圍，突破現(xiàn)有的5個城市局限。依靠補貼激勵市場，等到新能源汽車得到認(rèn)可后即可取消，依靠市場銷售形成良心循環(huán)。
其次是車企層面，企業(yè)要多注重自主核心技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新市場推廣和商業(yè)模式。任勇說，現(xiàn)在新能源汽車是社會熱、市場冷、說的多、買的少。新能源汽車目前主要分為改裝嫁接、車底盤和車身按純電動進行改制、全新開發(fā)。一些車企頭腦發(fā)熱地投入，又不愿意沉下心來，大量停留在第一個層級，不愿意投入全新開發(fā)，這對產(chǎn)業(yè)本身是有危害的。
再次是行業(yè)層面，應(yīng)聯(lián)合研發(fā)，分散投資。例如廣汽集團研究院每年研發(fā)費用20多億元，其中30％－40％都投入在新能源汽車上，市場回報率又低。長安集團每年均獲國家研發(fā)投入，但對于巨大的科研投入來說仍是杯水車薪，要靠傳統(tǒng)車?yán)麧檨砭S持新能源汽車的研發(fā)。因此，行業(yè)負(fù)責(zé)人建議，如果形成聯(lián)盟，聯(lián)合研發(fā)，共享成果，才能促進整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，也減少企業(yè)各自為站的巨大壓力。
最后是政策整合問題，目前新能源汽車的優(yōu)惠政策主要集中在購車補助，應(yīng)對使用、售后服務(wù)維保、車輛回收、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)未出臺相應(yīng)的鼓勵配套政策，同時出臺車輛購置稅、增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，形成有效的政策合力。
國務(wù)院和工信部近期將相繼出臺鼓勵新能源汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策，尤其是《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中“將安排60億元支持推廣1．6升及以下排量節(jié)能汽車”引人關(guān)注?！豆?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020）》于4月經(jīng)國務(wù)院討論通過，新的補貼政策細(xì)則尚待出臺。
