關(guān)于征求南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場 建設(shè)方案意見的函
云南、貴州能源監(jiān)管辦，廣東、云南、貴州省能源局，廣西自治 區(qū)工業(yè)和信息化廳，海南省發(fā)展改革委，南方電網(wǎng)公司及所屬省公司、超高壓公司，各有關(guān)電力調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、 電力用戶：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制 改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）精神，推動構(gòu)建以新能 源為主體的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)國家能源局《完善電力輔助服務(wù) 補償（市場）機制工作方案》（國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號）有關(guān) 建立跨省區(qū)輔助服務(wù)市場交易機制的要求，我局結(jié)合南方區(qū)域?qū)?際組織編制了《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案（征求意見 稿）》?，F(xiàn)印送給你們，請于 2021 年 9 月 30 日前將正式書面意見 （含電子版）以電子郵件形式反饋我局。
聯(lián)系人：劉起興 聯(lián)系電話：020-85125235 電子郵箱：jianguanhy@126.com
南方能源監(jiān)管局
2021 年 9 月 13 日
南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案 （征求意見稿）
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制 改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）精神，按照《關(guān)于進一 步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2021〕 339 號）和《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》（國 能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號）等文件要求，積極推動南方區(qū)域電力 市場建設(shè)，開展備用輔助服務(wù)市場交易，激勵各類電源提供備用 輔助服務(wù)，保障電力可靠供應(yīng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，結(jié)合南 方區(qū)域?qū)嶋H，制定本方案。
一、南方區(qū)域備用輔助服務(wù)運行概況
本方案中備用輔助服務(wù)，是指發(fā)電機組為滿足電力系統(tǒng)運行 需要，在其發(fā)電曲線以上、最大發(fā)電能力以下，提供符合調(diào)度響應(yīng)時間和持續(xù)時長等技術(shù)要求的有功容量運行備用服務(wù)。
目前，南方電網(wǎng)網(wǎng)省兩級調(diào)度機構(gòu)按照“省為主體、網(wǎng)省協(xié)同”的原則開展運行備用技術(shù)管理，依據(jù)南方區(qū)域“兩個細則”對并網(wǎng)發(fā)電廠提供的備用服務(wù)進行補償考核管理?？缡溆弥г萘考{入受支援方省區(qū)統(tǒng)計，補償考核費用納入支援方省區(qū)平衡。
2020年，南方五省區(qū)旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)全年補償費用25.37億元， 占全年電力輔助服務(wù)補償（市場）總費用的 31%；廣東、廣西、 云南、貴州、海南全年旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)補償費用分別為 19.23 — 3 — 億元、1.84 億元、1.49 億元、2 億元、0.8 億元，在各自省區(qū)電 力輔助服務(wù)補償（市場）總費用占比分別為 31.32%、32.99%、 32.56%、31.45%、53.97%。省間運行備用支援尚未進行省間補償結(jié)算。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于電力市場化改革的部署，遵循市場 經(jīng)濟和電力系統(tǒng)運行規(guī)律，建設(shè)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場（以下簡稱“區(qū)域備用市場”）。
（二）基本原則
市場主導，安全可靠。通過完善備用容量交易機制，發(fā)揮市場決定價格的作用，激發(fā)市場主體活力；遵循電力運行客觀規(guī)律， 確保容量市場有序可靠運營，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
統(tǒng)一管理，分步實施。市場運營堅持技術(shù)規(guī)范、規(guī)則體系、 交易系統(tǒng)、運行管理相互統(tǒng)一的原則。根據(jù)南方區(qū)域?qū)嶋H，分階段、分步驟推進區(qū)域備用市場建設(shè)。
因地制宜，統(tǒng)籌銜接?？紤]市場不同發(fā)展階段和不同備用資 源特性，實現(xiàn)與電能量現(xiàn)貨市場、調(diào)頻市場、調(diào)峰市場等交易機制有效銜接。
三、區(qū)域備用市場建設(shè)總體目標和階段任務(wù)
（一）總體目標
按照建立電力輔助服務(wù)分擔共享新機制的要求，結(jié)合南方電網(wǎng)實際，建設(shè)覆蓋南方五省區(qū)的區(qū)域備用市場，建立備用輔助服務(wù)市場化交易機制，發(fā)揮市場對備用資源的大范圍優(yōu)化配臵作用， 還原備用資源的調(diào)節(jié)價值，激勵備用資源供給，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進電力可靠供應(yīng)保障和清潔能源消納。
（二）階段任務(wù)
根據(jù)總體目標和各省運行備用管理現(xiàn)狀，南方區(qū)域備用市場分不同階段組織實施：
近期：建設(shè)跨省備用輔助服務(wù)市場。備用緊缺省區(qū)向備用富余省區(qū)購買備用容量。各省區(qū)沿用現(xiàn)有“兩個細則”模式開展省內(nèi)備用輔助服務(wù)管理。
中期：各省區(qū)可以建設(shè)單獨的省內(nèi)備用輔助服務(wù)市場，也可以建設(shè)與省級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運行的省內(nèi)備用輔助服務(wù)市場。
遠期：根據(jù)南方區(qū)域現(xiàn)貨電能量市場發(fā)展，將跨省備用市場、 各省內(nèi)備用市場進行融合，形成與南方區(qū)域現(xiàn)貨電能量市場相適應(yīng)的南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場。
四、近期備用市場建設(shè)主要內(nèi)容
近期重點開展南方區(qū)域范圍內(nèi)跨省備用輔助服務(wù)市場。各省區(qū)根據(jù)本省備用容量供應(yīng)情況，評估跨省備用購買需求和供給能 力，通過跨省備用輔助服務(wù)市場進行跨省備用容量的購買與出售。
市場建設(shè)主要內(nèi)容包括：
（一）市場品種
市場初期，將發(fā)電側(cè)10分鐘內(nèi)調(diào)出的備用容量設(shè)臵為交易品種（以下簡稱“發(fā)電側(cè)10 分鐘備用”），該備用在滿足調(diào)用條件 下，用于補充購買方省區(qū)事故備用容量。發(fā)電機組需要預留的一、 二次調(diào)頻容量不納入發(fā)電側(cè)10分鐘備用容量。為確保系統(tǒng)安全，交易時段出清的備用容量必須在該時段內(nèi) 可持續(xù)調(diào)用。
（二）市場成員
1.市場主體。
南方區(qū)域跨省備用市場買方為備用容量不足的省區(qū)，賣方為備用容量富余的省區(qū)。同一省區(qū)不能同時作為買方和賣方。賣方市場主體具體包括位于賣方省區(qū)，符合相關(guān)技術(shù)條 件的發(fā)電企業(yè)、第三方輔助服務(wù)提供者以及以“點對網(wǎng)”方式向賣方省區(qū)進行跨省送電的發(fā)電企業(yè)，并應(yīng)在相應(yīng)電力交易機構(gòu)注冊。備用市場補償費用繳納方與《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實施細則》繳納方保持一致，逐步納入其他市場主體。
2.市場運營機構(gòu)。
包括電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)。電力調(diào)度機構(gòu)指南網(wǎng)總調(diào)，主要負責制定南方區(qū)域備用輔助服務(wù)相關(guān)管理制度，組織運營區(qū)域備用市場，建設(shè)、運維配套技術(shù)支持系 統(tǒng)。電力交易機構(gòu)指廣州電力交易中心和五省（區(qū)）電力交易中 心，主要負責提供區(qū)域備用市場注冊相關(guān)服務(wù)。
3.省級電力調(diào)度機構(gòu)。
包括廣東、廣西、云南、貴州、海南 深圳中調(diào)以及廣州調(diào)度，負責配合南網(wǎng)總調(diào)開展區(qū)域備用市場運營。買方省區(qū)承擔省級電網(wǎng)電力電量平衡職責的調(diào)度機構(gòu)代理申報備用容量購買需求；賣方省區(qū)承擔省級電網(wǎng)電力電量平衡職責 的調(diào)度機構(gòu)負責備用能力校核，向南網(wǎng)總調(diào)提供本省富余備用容量。
4.電網(wǎng)企業(yè)。
包括南方區(qū)域內(nèi)省級及以上電網(wǎng)企業(yè)，與各市場主體進行備用市場費用結(jié)算。其中，南方電網(wǎng)超高壓公司負責 跨省備用市場跨省電費結(jié)算。
（三）市場交易組織模式
采用“日前出清+日內(nèi)調(diào)整”的模式組織跨省備用市場交易。
1.日前環(huán)節(jié)。各省區(qū)調(diào)度機構(gòu)進行本省備用容量安排，對于存在備用容量富余的省區(qū)，向南網(wǎng)總調(diào)提供本省扣除受阻容量后的富余發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用總?cè)萘浚粚τ诖嬖趥溆萌萘烤o缺的省區(qū)，申報發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用購買需求。各省區(qū)參與市場的賣方 主體申報可提供的 10 分鐘備用容量和價格。南網(wǎng)總調(diào)組織開展次日 24 個時段的市場出清，確定賣方向 買方提供的發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量。
2.日內(nèi)環(huán)節(jié)。在落實日前跨省備用的基礎(chǔ)上，買方省區(qū)日內(nèi)因發(fā)生電網(wǎng)事故，在調(diào)出省內(nèi)所有備用能力后，仍存在事故備用缺口時，可以申請增加跨省備用容量支援，南網(wǎng)總調(diào)視各省區(qū)備用容量富余情況組織提供支援。
（四）市場需求和申報信息
1.市場需求。南方區(qū)域跨省備用市場需求為買方省區(qū)發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量購買需要。
2.市場申報信息。買方省區(qū)調(diào)度機構(gòu)向南網(wǎng)總調(diào)申報本省發(fā) 電側(cè) 10 分鐘備用容量購買需求，包括購買容量（單位：兆瓦） 和對應(yīng)時段（最小周期為 1 小時）。賣方主體以所屬發(fā)電單元為 單位申報可提供的 10 分鐘備用容量和相應(yīng)價格，申報的備用容量應(yīng)經(jīng)所屬調(diào)度機構(gòu)進行事前安全校核。裝設(shè)單機 AGC 控制系 統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，每臺發(fā)電機組為一個發(fā)電單元；裝設(shè)廠級 AGC 控制系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，每套 AGC 控制的所有機組為一個發(fā)電單元；第三方輔助服務(wù)提供者視為一個發(fā)電單元。
（五）市場出清和價格機制
1.市場出清機制。
根據(jù)買方省區(qū)備用容量需求和賣方省區(qū)發(fā)電企業(yè)的申報容量及價格，以最大可能滿足買方省區(qū)備用容量需求為目標、滿足省間送電通道輸電能力為約束條件，以備用容量購買成本最小為原則，按照發(fā)電單元申報價格從低到高進行統(tǒng)一出清。存在多個買方省區(qū)時，以滿足所有買方總需求為目標進行 出清；出清容量不足額時，按照各省區(qū)需求比例進行分配。
2.價格機制。
跨省備用市場采用邊際定價機制，賣方省區(qū)最 后一臺中標發(fā)電單元的申報價格作為市場出清和結(jié)算價格。
（六）出清結(jié)果執(zhí)行與考核
1.出清結(jié)果執(zhí)行。
各級調(diào)度機構(gòu)根據(jù)出清結(jié)果安排中標發(fā)電單元的發(fā)電計劃，確保中標發(fā)電單元在交易時段安排足夠的備用 容量裕度。
2.備用容量調(diào)用。
正常情況下，調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行日前發(fā)電、送電計劃，確?？缡√峁┑膫溆萌萘砍渥?。發(fā)生電網(wǎng)事故時，按照處臵需要由買方省區(qū)調(diào)度機構(gòu)申請調(diào)出跨省備用容量；處臵完成后，及時恢復備用容量。
3.備用容量考核。
中標發(fā)電單元在交易時段內(nèi)需保證全部中 標容量在需要時能夠完全調(diào)出，并持續(xù)至交易時段末。中標發(fā)電 單元未足額預留中標容量，或者調(diào)用時未能足額調(diào)出中標容量的， 相應(yīng)時段進行違約考核。
（七）市場收益計算和費用分攤機制
1.收益計算。
根據(jù)發(fā)電單元中標的備用容量和對應(yīng)時段市場出清價格，計算其備用輔助服務(wù)市場收益。賣方省區(qū)全部中標發(fā)電單元的市場收益總和，為買方省區(qū)需要向賣方省區(qū)支付的總費用。一個交易時段存在多個買賣省區(qū)時，買方省區(qū)按照該時段成交的備用容量比例承擔賣方省區(qū)的總收益。發(fā)電單元同時提供跨省和省內(nèi)備用容量時，優(yōu)先對跨省備用進行結(jié)算。
2.市場費用分攤。
買方省區(qū)每月各交易時段承擔的賣方省區(qū)收益之和，為該月需支付的市場費用。買方省區(qū)費用繳納方按照月度電量比例進行費用分攤；以“點對網(wǎng)”方式向買方省區(qū)送電的 發(fā)電企業(yè)，按月度落地電量參與費用分攤。用戶側(cè)按國家有關(guān)規(guī)定參與費用分攤。
（八）與日前方式相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接
1.與日前跨省送電計劃的銜接。
日前編制的跨省送電計劃， 作為跨省備用市場日前出清的邊界條件。交易完成后，市場運營機構(gòu)組織買方省區(qū)對省內(nèi)備用容量進行評估。
2.與日前開機組合的銜接。
火電發(fā)電單元開機組合作為跨省 備用市場出清的邊界條件。水電發(fā)電單元原則上只需提供最大可 開機容量，開機組合可與跨省備用市場出清解耦。
3.與日前發(fā)電計劃的銜接。
跨省備用市場出清結(jié)果作為日前 發(fā)電計劃編制的邊界條件，確保中標發(fā)電單元留出足額備用容量。
4.與調(diào)頻輔助服務(wù)市場日前預安排的銜接。
調(diào)頻輔助服務(wù)市 場日前預安排結(jié)果作為跨省備用市場出清的邊界條件，確保發(fā)電單位優(yōu)先留出足額調(diào)頻容量。
5.與日前現(xiàn)貨電能量市場的銜接。
現(xiàn)貨電能量市場安全約束機組組合（SCUC）的計算結(jié)果作為跨省備用市場出清的邊界條件；跨省備用市場出清結(jié)果，作為日前現(xiàn)貨電能量市場安全約束 經(jīng)濟調(diào)度（SCED）計算的邊界條件。
（九）其他
1.日內(nèi)跨省送電調(diào)整造成備用容量調(diào)用的處理
因買方省區(qū)原因造成日內(nèi)跨省電力增送。視為買方調(diào)用跨省交易的備用容量。增送后，買方省區(qū)采取必要措施補足本省備用容量。因賣方省區(qū)中標發(fā)電單元自身原因（包括水位控制）造成跨 省電力增送。不視為調(diào)用跨省交易的備用容量。增送后，賣方省區(qū)應(yīng)采取必要措施確?？缡溆萌萘砍渥悖u方省區(qū)全體發(fā)電單 元按照備用容量占比分享增送發(fā)電單元的對應(yīng)收益。若增送造成省間送電通道能力小于成交備用容量，按照等比例原則對成交結(jié) 果進行結(jié)算，買方省區(qū)采取必要措施補足本省備用容量。
2.事故造成備用容量不足的處理
賣方省區(qū)中標發(fā)電單元事故。賣方省區(qū)應(yīng)采取必要措施確?？缡溆萌萘砍渥?，買方省區(qū)按照送電通道提供的備用容量向賣 方省區(qū)支付費用，賣方省區(qū)全體發(fā)電單元按照備用容量占比分享 事故發(fā)電單元對應(yīng)收益?？缡∷碗娡ǖ朗鹿?。事故通道對應(yīng)跨省備用容量不計入市場 收益，賣方省區(qū)中標發(fā)電單元按照出清備用容量占比承擔減扣費 用，買方省區(qū)采取必要措施確保本省備用容量充足。
3.“點對網(wǎng)”跨省送電機組的參與模式
天生橋、龍灘、烏東德、溪洛渡、瀾滄江上游五廠等按照“點 對網(wǎng)”方式進行跨省送電的電廠。全廠備用容量按照落地電量比例計入各省區(qū)備用資源參與跨省備用市場交易，根據(jù)實際中標容量和市場出清價格計算其備用收益。根據(jù)月度落地各省區(qū)的電量 參與市場費用分攤。
興義#2 機。送廣西時，視為廣西備用資源參與跨省備用市 場交易；送貴州時，視為貴州備用資源參與交易。
魯布革電廠。接入云南電網(wǎng)時，視為云南備用資源參與跨省備用市場交易；接入廣西電網(wǎng)時，視為廣西備用資源參與交易。
（十）信息披露
信息披露應(yīng)當遵循真實、準確、完整、及時、易于使用的原 則。市場競爭所需信息應(yīng)當充分披露，信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。南網(wǎng)總調(diào)負責跨省備用市場信息披露的實施，原則上通過輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)披露有關(guān)信息。
五、近期主要工作任務(wù)
（一）市場設(shè)計及機制研究
2021 年 9 月底前，組織研究區(qū)域備用市場總體架構(gòu)和具體 實施路徑等關(guān)鍵問題。（南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān) 管辦牽頭負責，南網(wǎng)總調(diào)配合）
（二）市場交易規(guī)則編制
2021 年 12 月底前，組織制定南方區(qū)域跨省備用輔助服務(wù)市場交易規(guī)則。（南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦牽頭 組織，南網(wǎng)總調(diào)、南方五省區(qū)省級調(diào)度機構(gòu)和發(fā)電企業(yè)參加）
（三）配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)
2022 年 3 月底前，完成南方區(qū)域跨省備用輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)以及配套調(diào)度運行控制系統(tǒng)的建設(shè)與調(diào)試。（南網(wǎng)總 調(diào)牽頭負責）
（四）調(diào)度管理規(guī)定規(guī)范編制
2022 年 3 月底前，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制配套調(diào)度管理 規(guī)定和業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保市場運營與調(diào)度運行的有效銜接。（南 網(wǎng)總調(diào)牽頭負責）
（五）市場運行安排
2022 年 1-4 月，開展區(qū)域備用市場模擬運行；2022 年 5-12 月，開展試運行并視情進入結(jié)算運行。（南網(wǎng)總調(diào)牽頭，南方五 省區(qū)省級調(diào)度機構(gòu)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)配合）
六、組織保障
在國家能源局的領(lǐng)導下，南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦按照《南方區(qū)域電力市場協(xié)同監(jiān)管辦法》（南方監(jiān)能市 場〔2020〕193 號）要求，健全協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進區(qū)域備用市場建設(shè)；南方區(qū)域省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)和各電力交易機 構(gòu)負責要按照本方案要求做好區(qū)域備用市場建設(shè)和運營相關(guān)工 作；各發(fā)電企業(yè)要積極參與區(qū)域備用市場建設(shè)與運行。
《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案》 編制說明
為深入貫徹落實中發(fā) 9 號文等深化電力體制改革文件精神， 在南方區(qū)域建設(shè)備用輔助服務(wù)市場化交易機制，推動構(gòu)建以新能 源為主體的新型電力系統(tǒng)，南方能源監(jiān)管局組織起草了《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、背景情況
建設(shè)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場（以下簡稱“區(qū)域備用市場”），是落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的 若干意見》（中發(fā)〔2015〕9 號）及其配套文件、《關(guān)于進一步做 好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2021〕339 號）和《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》（國能 發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號）等文件關(guān)于“積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù) 交易”、“加快備用輔助服務(wù)市場建設(shè)”等要求的必要舉措，對于促進南方五省區(qū)運行備用資源優(yōu)化配臵，保障電力可靠供應(yīng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng) 均具有重大意義。
二、起草過程
南方能源監(jiān)管局于 2021 年 3 月組織對我國華東、華中備用輔助服務(wù)市場的建設(shè)和運營情況進行了調(diào)研。在充分吸取國內(nèi)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合南方五省區(qū)電力系統(tǒng)對備用資源大范圍優(yōu)化配 臵的實際需要和電力市場化建設(shè)的實際進程，于 2021 年 5 月完 成了市場關(guān)鍵機制設(shè)計和市場發(fā)展階段劃分，于 2021 年 8 月底 完成了《方案》的起草工作，形成了征求意見稿。
三、主要內(nèi)容
《方案》共分為六個部分：
第一部分，總結(jié)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)運行概況。當前，南方電網(wǎng)按照“省為主體、網(wǎng)省協(xié)同”的原則開展運行備用調(diào)度管理；依據(jù)“兩個細則”開展并網(wǎng)發(fā)電廠備用輔助服務(wù)補償考核管理。發(fā)電企業(yè)提供的備用容量均納入所在省區(qū)管理，按照固定標準進行補償和考核，跨省備用支援未開展省間費用支付，缺少有效的激勵機制。
第二部分，確立區(qū)域備用市場建設(shè)的指導思想，提出“市場 主導，安全可靠；統(tǒng)一管理，分步實施；因地制宜，統(tǒng)籌銜接” 的建設(shè)基本原則。
第三部分，確定區(qū)域備用市場建設(shè)總體目標和階段任務(wù)。按照網(wǎng)省兩級的市場架構(gòu)，根據(jù)各省區(qū)對備用資源優(yōu)化配臵實際需 要和電力市場化建設(shè)進展，分三個階段推進備用市場建設(shè)。
第四部分，明確區(qū)域備用市場第一階段是建設(shè)省備用輔助服 務(wù)市場，具體內(nèi)容包括：市場品種，將發(fā)電側(cè) 10 分鐘內(nèi)調(diào)出的 備用容量作為交易品種。市場成員，備用容量不足的省區(qū)作為市 場買方，備用容量富余的省區(qū)作為市場賣方；南網(wǎng)總調(diào)和廣州電 力交易中心等作為市場運營機構(gòu)；五省區(qū)省級電力調(diào)度機構(gòu)配合 開展市場運營，買方省區(qū)調(diào)度機構(gòu)代理申報備用容量購買需求， 賣方省區(qū)調(diào)度機構(gòu)負責富余備用能力的校核；電網(wǎng)企業(yè)負責提供 電網(wǎng)接入和市場費用結(jié)算服務(wù)。市場交易組織模式，日前開展正式出清，確定賣方向買方提供的發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量；日內(nèi)在系統(tǒng)緊急情況下可組織開展臨時備用容量支援。市場需求和申報，買方省區(qū)調(diào)度機構(gòu)申報本省備用容量購買需要，賣方省區(qū)發(fā) 電單元申報可提供的備用容量和價格。市場出清和價格機制，以 供需平衡為目標、電網(wǎng)輸電能力為約束進行統(tǒng)一出清、邊際定價。出清結(jié)果執(zhí)行與考核，區(qū)域備用市場出清結(jié)果作為發(fā)電計劃安排 的邊界條件，出清備用容量僅在發(fā)生電網(wǎng)事故時調(diào)用，并要求在 中標時段內(nèi)能夠足額、足量調(diào)出。市場收益計算和費用分攤，分時計算買方省區(qū)向賣方省區(qū)支付的跨省備用容量費用，按月進行 費用結(jié)算，買方省區(qū)發(fā)電企業(yè)按照上網(wǎng)電量參與費用分攤。“點 對網(wǎng)”跨省送電機組的參與模式，全廠富余備用容量按照落地電 量比例計入各省區(qū)備用資源參與跨省備用市場交易。
第五部分，提出區(qū)域備用市場第一階段建設(shè)的主要任務(wù)。計劃于 2021 年 12 月底前制定市場交易規(guī)則；2022 年3 月底前開 發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng)；2022 年 1 月啟動市場運行。
第六部分，明確區(qū)域備用市場建設(shè)的組織保障。南方能源監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦負責統(tǒng)籌推進備用市場建設(shè)；南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心牽頭做好備用市場建設(shè)和運營，各發(fā) 電企業(yè)積極參與備用市場建設(shè)和運營。
