廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電
供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
粵辦函〔2021〕262號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
省政府辦公廳
2021年9月1日
關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案
省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省市場(chǎng)監(jiān)管局 省能源局
為清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，水電氣價(jià)費(fèi)關(guān)系得到理順，政府投入機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)一步健全，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，供水供電供氣行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，行業(yè)管理制度更加完善，水電氣等產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和效率明顯提高。
二、清理取消不合理收費(fèi)
（一）全面取消不合理收費(fèi)。及時(shí)、全面取消《意見(jiàn)》明令禁止的供水供電供氣環(huán)節(jié)相關(guān)收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由委托方支付檢定費(fèi)用，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）延伸供水供電供氣企業(yè)投資界面。深入推進(jìn)供水供電供氣報(bào)裝接入改革，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。各地要結(jié)合地方財(cái)政狀況、水電氣價(jià)格調(diào)整情況等因素，研究建立供水供電供氣接入工程投資分擔(dān)機(jī)制，由地方政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣設(shè)施管理及收費(fèi)。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)配套建設(shè)的供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計(jì)量裝置）的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買(mǎi)受人收?。煌度胧褂煤?，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（四）有序穩(wěn)妥做好取消收費(fèi)工作。地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，各地應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎鈨r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制等措施，于2025年底前有序穩(wěn)妥全部完成取消收費(fèi)工作。自本方案公布之日起，各地不得增設(shè)與《意見(jiàn)》精神相違背的新收費(fèi)項(xiàng)目。（各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
三、完善價(jià)格形成機(jī)制
（一）完善供水價(jià)格機(jī)制。建立健全供水價(jià)格形成機(jī)制，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。供水企業(yè)由于取消相關(guān)收費(fèi)、延伸投資界面、接收建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施增加成本等導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的，各地在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶承受能力和促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快按規(guī)定程序理順供水價(jià)格。鼓勵(lì)各地建立較為靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制，事先確定調(diào)價(jià)的啟動(dòng)條件等，便于適時(shí)調(diào)整供水價(jià)格。（省發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）完善電價(jià)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)電力體制改革的部署要求，不斷完善輸配電價(jià)定價(jià)機(jī)制，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系，加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，建立完善電力市場(chǎng)交易體系特別是加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易的范圍和規(guī)模，更大程度放開(kāi)各類電源上網(wǎng)電價(jià)及除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)外的用電價(jià)格，逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，增強(qiáng)政策靈活性。健全差別電價(jià)和階梯電價(jià)機(jī)制。妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼，理順不同區(qū)域不同用戶的電價(jià)關(guān)系。（省發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（三）完善城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制。結(jié)合天然氣體制改革，不斷完善配氣價(jià)格定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)、企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。將建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本（不含更換的設(shè)施、材料、零配件等費(fèi)用），納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加快核定獨(dú)立配氣價(jià)格。建立健全燃?xì)赓?gòu)進(jìn)價(jià)格和終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（省發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為
（一）規(guī)范保留的收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用電用氣器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等需要收取合理費(fèi)用的，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范政府定價(jià)行為。完善城鎮(zhèn)供電供氣成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，修訂出臺(tái)新的城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法和城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法，合理確定利潤(rùn)率，科學(xué)制定價(jià)格和相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。高可靠性供電收費(fèi)、自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)政策執(zhí)行。繼續(xù)對(duì)我省余熱、余壓、余氣自備電廠暫免收取政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶知情權(quán)。（省發(fā)展改革委，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。供水供電供氣企業(yè)應(yīng)實(shí)行抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求，明確細(xì)化相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)辦法。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，及時(shí)向終端用戶公開(kāi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（四）規(guī)范老舊小區(qū)水電氣改造費(fèi)用分?jǐn)偂＝Y(jié)合全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加快改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、供電、供氣設(shè)施，明確規(guī)范改造費(fèi)用分?jǐn)倖?wèn)題。各地要根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕3號(hào)）要求，落實(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造支持資金，建立改造資金政府、居民及社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛魇薪Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。督促供水供電供氣企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極出資參與改造工程。（省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
五、提升服務(wù)水平
（一）健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快完善供水供電供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、特許經(jīng)營(yíng)等制度規(guī)定。規(guī)范工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，供水供電供氣企業(yè)不得擅自擴(kuò)大驗(yàn)收范圍，提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。梳理完善現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的工程技術(shù)規(guī)則及配套辦法，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。制定出臺(tái)我省提升供水供電供氣服務(wù)水平、持續(xù)優(yōu)化用水用電用氣營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過(guò)組織專題培訓(xùn)、開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、建立通報(bào)機(jī)制等措施，不斷提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。督促供水供電供氣企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步壓減辦理時(shí)間，優(yōu)化報(bào)裝審批流程，精減報(bào)裝材料，降低報(bào)裝接入成本，提高供水供電供氣能力和可靠性。加大信息公開(kāi)力度，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。積極推行“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，對(duì)用戶辦理報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)票等業(yè)務(wù)實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。通過(guò)微信公眾號(hào)、客服熱線、郵箱、營(yíng)業(yè)廳及行政服務(wù)大廳進(jìn)駐窗口等方式，為用戶提供多渠道服務(wù)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣等公用服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)變更辦理，減少群眾跑腿和重復(fù)提交資料。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
六、改善發(fā)展環(huán)境
（一）提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。加強(qiáng)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。深化工程建設(shè)審批制度改革，推動(dòng)對(duì)水電氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理。政府相關(guān)部門(mén)及供水供電供氣企業(yè)要加大共享建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等方面信息的聯(lián)絡(luò)溝通力度，推動(dòng)地面建設(shè)和地下敷設(shè)的水電氣等管線同步計(jì)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，力爭(zhēng)一步到位，切實(shí)降低水電氣工程的審批、建設(shè)、驗(yàn)收時(shí)間和開(kāi)挖、施工、維護(hù)等各項(xiàng)成本。政府儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實(shí)工程建設(shè)資金，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的供水供電供氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按財(cái)政部印發(fā)的《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）等規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出，由土地儲(chǔ)備資金支付，不得由供水供電供氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供電供氣行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)社會(huì)需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營(yíng)性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費(fèi)的供水供電供氣項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，推動(dòng)從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，增加市場(chǎng)供給，切實(shí)提升投資有效性和公共資金使用效益。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離，同步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作，確保工程質(zhì)量。加快建立完善公平開(kāi)放的供水供電供氣工程安裝市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備工程安裝施工能力的企業(yè)依法取得相關(guān)資質(zhì)后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展工程安裝和改造業(yè)務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、能源局，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，明確政府承擔(dān)投資建設(shè)供水供電供氣工程的責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。制定完善相關(guān)管理辦法和規(guī)則，厘清建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外工程的管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)，界定其運(yùn)行維護(hù)、搶修、更新改造責(zé)任，明晰管理邊界，確保主體明確、權(quán)責(zé)相符。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
七、抓好政策落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)涉及面廣、利益調(diào)整大、影響深遠(yuǎn)，各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省和各市建立由發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源等部門(mén)組成的聯(lián)合工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好相關(guān)工作。取消收費(fèi)項(xiàng)目后屬于公共服務(wù)范圍的，各地應(yīng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。各地如因各種因素未能及時(shí)理順供水供氣價(jià)格的，可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式適當(dāng)保障供水供氣企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。各地要充分評(píng)估相關(guān)工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，把握節(jié)奏和力度，精心選擇調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)，對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注，加大財(cái)政投入力度，做好兜底保障，確保各項(xiàng)措施平穩(wěn)實(shí)施。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。督促供水供電供氣企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得利用市場(chǎng)支配地位妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益，不得直接、間接或變相指定用戶供水供電供氣工程的設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)和設(shè)備材料供應(yīng)單位。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，著力查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用和明令取消的收費(fèi)等違法行為。加大反壟斷執(zhí)法力度，對(duì)供水供電供氣行業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)行為加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位違法行為。全面清查各地制訂的規(guī)章、規(guī)范性文件、相關(guān)政策措施及供水供氣經(jīng)營(yíng)協(xié)議中存在的妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)、違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性及歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等相關(guān)內(nèi)容，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)違法行為性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)服務(wù)用戶，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和郵箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，密切關(guān)注12345及其他渠道投訴舉報(bào)信息，對(duì)供水、供電、供氣違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起，公開(kāi)曝光一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
