工程造價的有效控制是指在正確決策和優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。
電力工程的特點：一是項目組成復(fù)雜，涉及到的專業(yè)廣泛；二是投資額大，設(shè)備和主要材料占工程費(fèi)的比重大；三是項目工期長，工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜。針對以上特點，電力工程造價的有效控制，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制電力工程造價最為有效的手段。要力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，把控制電力工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。
一、投資決策階段電力工程造價的控制
據(jù)統(tǒng)計，在決策和初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％－95％；在技術(shù)設(shè)計階段為35％－75％；在施工圖設(shè)計階段為10％－35％；而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5％－10％?？梢?，決策及初設(shè)等前期階段是影響工程造價最重要的階段，是節(jié)約投資可能性最大的階段，也是工程造價投資控制的重點階段。
因此，在工程決策階段，要充分考慮電力工程的建設(shè)規(guī)模、廠址的選擇以及設(shè)備選型，確保可研報告的合理性。在這個階段，要綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計各種費(fèi)用，進(jìn)行多方案比較，優(yōu)選出最佳建設(shè)方案，達(dá)到資源的合理配置，并且在實施最優(yōu)投資方案的前提下，保證估算項目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。
二、設(shè)計階段電力工程造價的控制
1、推行限額設(shè)計，控制工程造價。
所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計。在電力工程設(shè)計過程中，應(yīng)進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，既要保證設(shè)計在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又要不突破投資限額目標(biāo)。
近幾年，隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展，很多變電站進(jìn)行了變壓器、斷路器等大型設(shè)備的更換工作。按照以往設(shè)計，設(shè)備采用現(xiàn)澆基礎(chǔ)，基礎(chǔ)施工要產(chǎn)生降水費(fèi)用，而且由于現(xiàn)澆砼基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)期長，致使停電時間較長，而運(yùn)行著的變電站不允許長時間的停電。為解決這個問題，設(shè)計人員在進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析后，確定采用預(yù)制基礎(chǔ)，預(yù)制基礎(chǔ)比現(xiàn)澆基礎(chǔ)節(jié)省30～50%的勞動力，縮短工期1/3～1/2，且質(zhì)量有保證（在工廠加工條件好），可以降低施工人員的作業(yè)強(qiáng)度，節(jié)省降水費(fèi)用，減少停電時間，控制工程投資，并增加了網(wǎng)上供電的經(jīng)濟(jì)效益。
2、應(yīng)用價值工程，控制工程造價。
價值工程就是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。運(yùn)用價值工程原理，要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的方案。 在一些變電站的建設(shè)中，設(shè)計人員利用價值工程的原理，通過去掉建筑工程中一些不必要的功能，來降低工程成本。他們在設(shè)計中降低了設(shè)備間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：地面由地面磚面層改為細(xì)石混凝土面層；墻面由乳膠漆面層改為水泥砂漿壓光，刷草酸一道；細(xì)石混凝土地面房間取消踢腳線。大大降低了工程成本，提高了產(chǎn)品的價值。
三、工程招投標(biāo)階段電力工程造價的控制
推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制電力建設(shè)項目工程造價的有效手段。在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價等各項內(nèi)容，采取措施避免投標(biāo)單位圍標(biāo)、串標(biāo)行為。在確定合同價款的時候，要本著控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)和積極降低成本措施的原則，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)工作，讓市場競爭機(jī)制做出選擇。
要搞好電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，首先是把好資格審查關(guān)，堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象；其次，工程項目招標(biāo)文件的編制要做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合電力工程有關(guān)規(guī)定；第三，要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。應(yīng)保證標(biāo)底的合理性和在投資控制的范圍內(nèi)。第四，中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理。工程承包合同應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。要保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清造成日后扯皮的現(xiàn)象。
四、施工階段電力工程造價的控制
電力建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，節(jié)約投資的可能性比較小，但是浪費(fèi)投資的可能性卻比較大。因此，在實際的工程管理中采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價控制，對管好有效資金，提高投資效益有著重要意義。
1、加強(qiáng)工程施工組織設(shè)計審查，合理選擇施工方案。
施工方案是電力工程施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2、加強(qiáng)圖紙會審，嚴(yán)格控制變更及現(xiàn)場簽證。
加強(qiáng)圖紙會審，可以在施工前及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的問題和解決問題，提高勘察、設(shè)計工作質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更；還可以把變更、簽證提前出具，防止返工窩工現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低工程投資。
在電力工程施工過程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，督促施工單位按圖施工，嚴(yán)格控制變更項目。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須由設(shè)計單位出設(shè)計通知單或設(shè)計聯(lián)絡(luò)單，并做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)設(shè)計負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師共同簽字后方可實施。如果造價超出審訂的施工圖預(yù)算，且超出部分無法在預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑時，還必須報原預(yù)算審批部門重新審批，對預(yù)算做出調(diào)整后方可實施。工程管理人員和設(shè)計人員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握工程變更的進(jìn)展，認(rèn)真核實，規(guī)范簽證，從而降低工程造價。
五、工程竣工結(jié)算階段電力工程造價的控制
竣工結(jié)算是反映電力建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確審核工程結(jié)算，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高電力工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。
在竣工結(jié)算的管理中，要認(rèn)真把好結(jié)算的審核關(guān)：1、核對合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格等條款，對竣工結(jié)算進(jìn)行審核。2、檢查隱蔽驗收記錄，所有隱蔽工程均應(yīng)有監(jiān)理單位和現(xiàn)場施工管理人員的簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。3、落實設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更應(yīng)有設(shè)計部門出具的設(shè)計通知單或設(shè)計聯(lián)絡(luò)單，并有設(shè)計人、設(shè)計單位的簽字、蓋章；現(xiàn)場簽證應(yīng)有現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理人員的簽字，對簽證涉及造價較大的，須有項目經(jīng)理簽字方可生效。4、按圖核實工程量，工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則進(jìn)行計算。5、認(rèn)真套價。6、合理取費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)合同要求或項目建設(shè)期間與預(yù)算定額配套的費(fèi)用定額的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并審核各項費(fèi)率是否應(yīng)該計取、是否計取正確。7、結(jié)算的審查要以設(shè)計預(yù)算（施工圖預(yù)算）為控制標(biāo)準(zhǔn)，保證結(jié)算不超預(yù)算。
總之，電力建設(shè)工程造價的控制是一個長期的綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)管理的過程。工程造價的控制貫穿于電力建設(shè)項目的全過程。
