9月7日，由風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)生的綠色電力，正式單獨(dú)計(jì)價(jià)上線交易，標(biāo)志著全國(guó)首次綠色電力交易“鳴鑼開市”。
此次交易中，浙江共有32家發(fā)電企業(yè)與30家電力用戶合計(jì)成交50筆交易，成交電量3.0075億千瓦時(shí)，成為參與市場(chǎng)主體最多的省份。
綠電交易與浙江經(jīng)驗(yàn)
什么是綠電？綠電就是利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源生產(chǎn)的電力，在生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有害的排放物及溫室氣體。目前國(guó)內(nèi)以太陽(yáng)能和風(fēng)能為主。
綠電市場(chǎng)化交易把風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電源從傳統(tǒng)電源分離出來(lái)，單獨(dú)設(shè)計(jì)綠電交易品種，采用消費(fèi)側(cè)競(jìng)價(jià)的辦法進(jìn)行市場(chǎng)交易。
這次交易中，浙江的電力用戶平均每千瓦時(shí)自愿加價(jià)0.01元購(gòu)買綠電，為新能源發(fā)電企業(yè)增收300.75萬(wàn)元，預(yù)計(jì)能夠減排22.5萬(wàn)噸二氧化碳。
“這是一次構(gòu)建面向電力用戶、以新能源為主體的綠色電力交易品種的創(chuàng)新探索?！闭憬娏灰字行挠邢薰窘灰撞恐魅锡徑s說(shuō)。
事實(shí)上，在政府部門的主導(dǎo)下，浙江對(duì)于綠色電力市場(chǎng)化交易的探索在去年就已開始。
2020年11月，浙江電力交易中心組織在寧波泛梅山多元融合高彈性電網(wǎng)省級(jí)建設(shè)示范區(qū)，首次開創(chuàng)了用戶加價(jià)購(gòu)買風(fēng)電的模式。
“茲證明申洲國(guó)際集團(tuán)控股有限公司在2020年12月1日至2020年12月31日參與……交易，并消費(fèi)綠色電力2000萬(wàn)千瓦時(shí)?！?
這張《綠色電力交易憑證》為用戶提供了綠電零碳屬性的權(quán)威認(rèn)證，背后是一整套“交易合同簽訂、結(jié)算依據(jù)出具、交易憑證頒發(fā)”的綠電認(rèn)證業(yè)務(wù)流程。
為積極配合全國(guó)首次綠色電力交易，推動(dòng)綠電交易由試點(diǎn)培育成常態(tài)化電力交易品種，浙江省發(fā)改委、能源局于8月19日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年浙江省綠色電力市場(chǎng)化交易相關(guān)工作的通知》（浙發(fā)改能源〔2021〕616號(hào)），這也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)市場(chǎng)化綠電交易的政策支撐文件。
這些嘗試為助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)權(quán)威、國(guó)際認(rèn)可的綠色能源管理體系提供了浙江經(jīng)驗(yàn)，受到了國(guó)家發(fā)改委、媒體、市場(chǎng)主體以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
本次國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，明確由北京電力交易中心統(tǒng)籌啟動(dòng)全國(guó)綠電市場(chǎng)化交易，首批試點(diǎn)安排在河北、浙江、江蘇等省份。
從浙江等試點(diǎn)地區(qū)走出去的新型電力市場(chǎng)交易機(jī)制，將讓更多的市場(chǎng)主體共擔(dān)清潔能源建設(shè)成本、共享綠色電力的零碳發(fā)展成果。
交易動(dòng)力從何而來(lái)？
在海外，綠色電力市場(chǎng)并不是一個(gè)新鮮的概念。上世紀(jì) 90 年代，美國(guó)一家公用電力公司推出第一個(gè)綠色價(jià)格項(xiàng)目，消費(fèi)者自愿認(rèn)購(gòu)來(lái)支持公司加大這類技術(shù)的投資。
到2000年，美國(guó)80多家電力公司實(shí)施此類項(xiàng)目，并進(jìn)一步建立了可再生能源的認(rèn)證體系。
“在國(guó)際市場(chǎng)上，用綠色電力打廣告有時(shí)候比宣傳產(chǎn)品還有用?！饼徑s說(shuō)。減碳環(huán)保的理念已經(jīng)有了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)的綠電消費(fèi)需求部分來(lái)自外向型企業(yè)。龔建榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家浙江外貿(mào)企業(yè)與韓企具備相同的產(chǎn)品品質(zhì)且報(bào)價(jià)更低，但在訂單競(jìng)爭(zhēng)中落敗，原因是韓企使用認(rèn)證的綠電生產(chǎn)，更符合客戶綠色要求。
另有企業(yè)反映，為國(guó)際品牌代加工時(shí)，如果使用綠電可以獲得更大的生產(chǎn)份額；在一些國(guó)家和地區(qū)還設(shè)有碳稅，如果使用綠電則可以抵扣碳稅。
前文講到的申洲國(guó)際集團(tuán)控股有限公司，以及本次交易中的萬(wàn)向一二三股份有限公司就屬于這一類公司。
一張綠色電力證書能夠讓外貿(mào)企業(yè)提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)品牌形象。
不過(guò)在這次交易中，也有部分企業(yè)是負(fù)有減碳責(zé)任或自愿履行社會(huì)責(zé)任的大型企業(yè)。
浙江衢州巨化集團(tuán)有限公司就是其中之一，自國(guó)家提出雙碳目標(biāo)以來(lái)，公司積極探索減碳路徑，履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
“聽說(shuō)要組織綠電市場(chǎng)化交易，我第一時(shí)間安排人進(jìn)行了交易申報(bào)。”巨化集團(tuán)首席資深工程師陳利民說(shuō)，最終企業(yè)購(gòu)得綠電5000萬(wàn)千瓦時(shí)，成為浙江成交量最大的電力用戶。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在浙江，有綠電需求的大企業(yè)已達(dá)到了近百家，分布全省11個(gè)地市，涉及醫(yī)藥制造、機(jī)械機(jī)電、輕工食品、石油化工等10多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
而在綠電生產(chǎn)端，發(fā)電企業(yè)通過(guò)賣出綠電獲得額外增值收益，能夠有效回收發(fā)電成本。
2009年和2011年，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電開始實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。在政策激勵(lì)下，裝機(jī)量不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼規(guī)模和缺口也越來(lái)越大。
同時(shí)隨著新能源發(fā)電的成本降低，自2016年起，行業(yè)補(bǔ)貼逐漸退坡。
2021年起，中央財(cái)政對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏業(yè)項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)；新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)。
前些年，浙江正泰集團(tuán)有限公司企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)入發(fā)展光伏設(shè)備的快車道，如今成本壓力較大。
“如果我們的綠電都能按照今天這個(gè)價(jià)格成交，預(yù)計(jì)可以縮短五分之一的成本回收周期！”經(jīng)理李向鋒說(shuō)。
制度體系搭建中
購(gòu)買了綠色電力，怎么確保用戶使用的是綠電，難道要為發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)單獨(dú)拉電網(wǎng)嗎？這就需要一張“綠色電力證書”。
綠色電力和非綠色電力使用起來(lái)沒(méi)有區(qū)別，在實(shí)際操作中，兩者都需要借助已有的電網(wǎng)進(jìn)行傳輸。
而風(fēng)電和光伏發(fā)電都具有波動(dòng)性、間歇性等不穩(wěn)定的特征，對(duì)電力供需實(shí)時(shí)平衡和電網(wǎng)運(yùn)行都帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。綠電交易設(shè)計(jì)必須跳出綠色電力的范圍，來(lái)系統(tǒng)考慮整個(gè)電力市場(chǎng)。
認(rèn)證體系使得發(fā)電側(cè)的綠色屬性和使用側(cè)的綠色認(rèn)證得以分開。也就是說(shuō)，電力用戶為某一時(shí)段內(nèi)固定數(shù)量的綠電付費(fèi)，以此獲取綠色電力證書，但在使用時(shí)并不區(qū)分綠電和非綠電。
2017年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局三部委印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(發(fā)改能源 [2017]132 號(hào) )。
其后，綠色電力證書通過(guò)強(qiáng)制約束配額制交易和自愿認(rèn)購(gòu)兩種方式進(jìn)行交易?？山灰椎淖C書打破了地域限制，可以銷售到任何有需求的地方，綠證市場(chǎng)實(shí)際上是環(huán)境容量使用權(quán)益的市場(chǎng)。
那么，已有的綠證交易與如今的綠電交易有什么區(qū)別？龔建榮解釋，綠證交易可以沒(méi)有實(shí)質(zhì)的綠電產(chǎn)品，只是交易綠色屬性，而綠電交易中認(rèn)證書嚴(yán)格跟著綠電走。
綠電交易中，綠色屬性隨著上網(wǎng)電量產(chǎn)生，歸發(fā)電企業(yè)所有，通過(guò)市場(chǎng)化交易轉(zhuǎn)移給用戶。一度電的綠色屬性所有權(quán)應(yīng)當(dāng)具有排他性和唯一性。
“比如參加了綠電交易，就不能再去碳市場(chǎng)賣CCER（國(guó)家核證自愿減排量）了?！饼徑s說(shuō)。這也是綠電交易制度中比較重要的環(huán)節(jié)，目前還需要一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程。
本次交易依托區(qū)塊鏈技術(shù)追溯綠電屬性，實(shí)現(xiàn)綠電的全生命周期管理。也就是使用區(qū)塊鏈技術(shù)追溯綠電交易的合同，可以明確用戶購(gòu)買的廠家、時(shí)段和總電量等信息，來(lái)更好地跟蹤去向。
浙江電力交易中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)助力全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)，并著力探索綠色電力與碳排放的核算方法和互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。
在規(guī)則構(gòu)建上，要推動(dòng)國(guó)家建立國(guó)際認(rèn)可的綠電消費(fèi)認(rèn)證體系，構(gòu)建具有中國(guó)特色的對(duì)外能源話語(yǔ)體系，助推我國(guó)在新一輪國(guó)際博弈中贏得綠色低碳發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。
全國(guó)綠電交易市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走。
