碳達(dá)峰、碳中和是黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、引領(lǐng)全球氣候治理具有重大意義。今年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上，提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，進(jìn)一步明確了新型電力系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的基礎(chǔ)地位，為我國(guó)能源電力發(fā)展提供了根本遵循。
四川省委省政府高度重視碳達(dá)峰、碳中和工作，彭清華書(shū)記、黃強(qiáng)省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要抓好清潔替代和電能替代，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)碳中和實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)綠色轉(zhuǎn)型和能源革命的排頭兵，為我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)四川力量。
國(guó)家電網(wǎng)公司積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，今年3月率先發(fā)布“雙碳”行動(dòng)方案。7月14日，辛保安董事長(zhǎng)召開(kāi)加快推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)，聚焦“四個(gè)著力”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
新型電力系統(tǒng)的特征與挑戰(zhàn)
新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的迫切需求，是順應(yīng)能源技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的必然要求，也是推動(dòng)能源電力高質(zhì)量發(fā)展的重要途經(jīng)。
新型電力系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)有電力系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開(kāi)放互動(dòng)的特征。從供給側(cè)來(lái)看，新能源將逐步演變?yōu)榘l(fā)電裝機(jī)和電量主體。從用戶側(cè)來(lái)看，發(fā)用電一體的“產(chǎn)銷(xiāo)者”大量涌現(xiàn)。從電網(wǎng)側(cè)來(lái)看，以大電網(wǎng)為主導(dǎo)的多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存。從運(yùn)行特性來(lái)看，電力系統(tǒng)運(yùn)行控制技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防御體系都將全面重構(gòu)。
四川電網(wǎng)的特點(diǎn)與面臨的挑戰(zhàn)
四川清潔資源豐富，是國(guó)家重要的清潔能源基地，具有建設(shè)新型電力系統(tǒng)的資源稟賦和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，作為全國(guó)最復(fù)雜的省級(jí)電網(wǎng)，隨著大規(guī)模新能源持續(xù)并網(wǎng)，四川電網(wǎng)將呈現(xiàn)高比例新能源、高比例電力電子裝備，以及高比例水電和高比例外送的“四高”特點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。一是電網(wǎng)安全穩(wěn)定方面，異步聯(lián)網(wǎng)后，西南同步電網(wǎng)慣量大幅度減小，頻率穩(wěn)定問(wèn)題格外突出。隨著“新三直”工程的陸續(xù)投產(chǎn)，大規(guī)模新能源持續(xù)并網(wǎng)，四川電網(wǎng)的電力電子化程度逐漸提高，電網(wǎng)的復(fù)雜性和不確定性持續(xù)加劇，電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)極高。二是清潔能源送出與消納方面，隨著白鶴灘等大型電源投運(yùn)以及新能源裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)，輸送通道受阻問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。2011年以來(lái)，四川豐平期水電富余裝機(jī)始終大于省外送電通道能力，且差距不斷拉大。省內(nèi)水電外送需求與輸電能力不匹配的矛盾進(jìn)一步加劇。三是供需平衡方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將帶動(dòng)用電需求大幅增長(zhǎng)，如不新增建設(shè)特高壓交流通道，預(yù)計(jì)從“十四五”中期開(kāi)始，成都都市圈用電缺口將超過(guò)300萬(wàn)千瓦，并逐年擴(kuò)大。同時(shí)，枯水期水電出力不足，加上風(fēng)光的不確定性，進(jìn)一步加劇了電力保供應(yīng)難度。
推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型的探索實(shí)踐
近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司深刻把握四川作為清潔能源資源大省在全國(guó)能源安全戰(zhàn)略格局中的重要意義，立足四川、服務(wù)全國(guó)，積極開(kāi)展能源電力低碳轉(zhuǎn)型探索。
加快通道建設(shè)，持續(xù)提升清潔能源優(yōu)化配置能力。省外，通過(guò)“五直八交”外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨省最大外送能力約3800萬(wàn)千瓦，累計(jì)外送綠色電能超過(guò)1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，助力中東部地區(qū)減碳11億噸。省內(nèi)，建成雅安、茂縣、康定等八大500千伏電力匯集送出通道，受限通道送出能力和負(fù)荷中心供電能力持續(xù)提升。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新，持續(xù)提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。在清潔能源并網(wǎng)控制與消納、特高壓建設(shè)與運(yùn)維等方面累計(jì)獲省部級(jí)及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)52項(xiàng)（其中國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)），發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化清潔能源調(diào)度運(yùn)行，2020年水能利用率達(dá)到95.4%，新能源全額消納，同時(shí)保證了四川電網(wǎng)40年安全穩(wěn)定運(yùn)行紀(jì)錄。
推動(dòng)綠色用能，持續(xù)提升清潔能源終端消費(fèi)占比?！笆濉逼陂g持續(xù)推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代氣，電能替代廣度、深度不斷拓展，累計(jì)替代電量445.38億千瓦時(shí)，減排二氧化碳3821.36萬(wàn)噸。
創(chuàng)新市場(chǎng)交易，持續(xù)提升清潔能源消納水平。省內(nèi)市場(chǎng)衍生發(fā)展了富余電量交易、低谷棄水交易等多個(gè)交易品種，2020年省內(nèi)市場(chǎng)交易電量同比增長(zhǎng)21.6%。省間市場(chǎng)首創(chuàng)川渝陜?nèi)健翱鐣r(shí)空”水火替代交易、與西北新能源打捆交易等，實(shí)現(xiàn)外送市場(chǎng)由單一化向多元化拓展。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)服務(wù)政府減污降碳決策。持續(xù)挖掘電力大數(shù)據(jù)在減污降碳方面的價(jià)值，加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等政府部門(mén)合作，搭建智慧環(huán)保用電監(jiān)測(cè)平臺(tái)、建制鎮(zhèn)污水廠用電監(jiān)測(cè)平臺(tái)、電力系統(tǒng)電碳監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，持續(xù)服務(wù)社會(huì)低碳治理。
下一步重點(diǎn)方向
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，同時(shí)考慮各省份情況，以省為實(shí)體差異化推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，探索符合自身發(fā)展需求的“雙碳”路徑。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司立足新發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)資源稟賦、用能結(jié)構(gòu)和環(huán)境約束，落地落實(shí)國(guó)網(wǎng)“雙碳”方案，研究制定了《落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案的任務(wù)清單》，全力部署推進(jìn)“雙碳”工作。重點(diǎn)做到“三個(gè)著力”：
一是著力推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，服務(wù)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，“十四五”期間，四川電網(wǎng)將新增建成三回特高壓直流外送通道，全力推進(jìn)1000千伏特高壓交流工程，提升電網(wǎng)安全保障能力和清潔能源跨區(qū)輸送能力，同時(shí)加強(qiáng)配電網(wǎng)改造和新建投入力度，提升配網(wǎng)供電能力。加強(qiáng)源網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程“綠色通道”，滿足新能源及時(shí)送出需求。配合政府做好分布式電源規(guī)劃，提供一站式全流程免費(fèi)服務(wù)，滿足分布式電源“應(yīng)并盡并、愿并盡并”需求，提升新能源開(kāi)發(fā)利用水平。加強(qiáng)靈活調(diào)節(jié)能力提升，因地制宜推動(dòng)抽蓄電站建設(shè)，大力支持新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，打造水風(fēng)光互補(bǔ)互濟(jì)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)的清潔能源配置平臺(tái)，擴(kuò)大可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源，提升系統(tǒng)靈活性水平。
二是著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究攻克新型電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定技術(shù)，構(gòu)建新一代調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)，發(fā)揮“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”各類(lèi)調(diào)節(jié)資源作用，保障電力安全可靠供應(yīng)，提升駕馭新型電力系統(tǒng)能力。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造高彈性、數(shù)字化、智能化的電力系統(tǒng)“大腦”，為四川清潔資源優(yōu)化配置、碳中和支撐服務(wù)提供技術(shù)保障。加快新技術(shù)應(yīng)用，依托國(guó)網(wǎng)四川省電力公司牽頭的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)《分布式光伏與梯級(jí)小水電互補(bǔ)聯(lián)合發(fā)電技術(shù)研究及應(yīng)用示范》，建設(shè)抽水蓄能與光伏電站協(xié)調(diào)運(yùn)行的示范工程，前瞻布局新型儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域，探索新能源高效消納新技術(shù)。
三是著力深化消費(fèi)側(cè)綠能應(yīng)用，服務(wù)終端用能主體減排增效。加強(qiáng)政策機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)健全電力價(jià)格形成機(jī)制，參與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)電力市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，將電能價(jià)格與碳排放成本有機(jī)結(jié)合，打通交易壁壘，提高資源配置效率。推動(dòng)國(guó)家層面建立清潔能源效益的省際共享機(jī)制，完善清潔能源外送交易價(jià)格，促進(jìn)送受端省份協(xié)作共贏。加強(qiáng)跨領(lǐng)域融合與電能替代，推動(dòng)電力能源與交通、化工、建筑等領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建以電為中心的終端能源消費(fèi)格局，提升終端電能占比，輻射帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。加強(qiáng)能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)政企合作共建天府新區(qū)公園城市碳中和示范區(qū)，打造“能源智慧大腦”，精準(zhǔn)描繪“碳足跡”，提升綜合能效和綠色用能水平，促進(jìn)能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，也是黨中央交辦的光榮任務(wù)。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓好國(guó)家電網(wǎng)戰(zhàn)略落地，抓好四川電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、迎難而上，為構(gòu)建綠色低碳能源發(fā)展新格局、推動(dòng)治蜀興川作出新的更大貢獻(xiàn)。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2021年第7期，作者系國(guó)網(wǎng)四川省電力公司董事長(zhǎng)
