近日，國家能源局發(fā)布了《并網主體并網運行管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱為《規(guī)定》），在新型電力系統(tǒng)建設加速推進的背景下，對完善并網管理規(guī)定提出了指導性意見，為下一階段各省區(qū)并網運行管理規(guī)定的調整提供了基本遵循。
一、《規(guī)定》出臺的背景和意義
2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標是黨中央的重大決策部署，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。中央財經委員會第九次會議研究部署實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措時指出，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)的核心特征在于新能源占據主導地位，成為主要能源形式。與此同時，儲能與需求側響應也將快速發(fā)展，成為未來電力系統(tǒng)重要的靈活性資源，以保障新能源消納和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
隨著新能源裝機的大幅增加，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行的風險壓力日益加劇。本次《規(guī)定》進行了重要修訂，將有望顯著加強傳統(tǒng)電源、新能源、儲能和可調節(jié)負荷等新主體并網的安全管理，有利于推動新型電力系統(tǒng)更安全高效發(fā)展。
二、并網運行管理規(guī)定調整的亮點
（一）新增了儲能、可調節(jié)負荷等并網主體
新能源將在新型電力系統(tǒng)中占主體地位。據預測，到2030年和2060年，我國新能源發(fā)電量占比將分別超過25%和60%。同時，儲能將在構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。為適應新型電力系統(tǒng)建設的要求，《規(guī)定》在傳統(tǒng)發(fā)電廠的基礎上，新增了對新能源、新型儲能、負荷側并網主體等并網技術指導及管理要求，以推動新型電力系統(tǒng)建設，促進推動能源低碳轉型。
（二）進一步深化完善并網主體的管理規(guī)定及考核內容
在新能源并網的管理規(guī)定及考核方面，《規(guī)定》明確新能源的短路比、電壓/頻率保護和網源協(xié)調等有關標準的要求。同時，明確新能源應開展功率預測工作，并按照有關規(guī)定報送功率預測，電力調度機構對功率預測偏差進行考核。
在儲能和負荷側主體并網的管理規(guī)定及考核方面，《規(guī)定》明確了新型儲能和負荷側并網主體涉及的技術指導和管理的范圍包括：技術參數（如儲能的充放電時間、充放電速率、最大可調節(jié)能力等）、繼電保護、調度通信設備、調度自動化設備、調頻、調壓等。
考慮到新能源的隨機性和波動性對電網的影響，《規(guī)定》細化了并網主體落實調頻、調壓的有關措施，以確保電力系統(tǒng)安全高效穩(wěn)定運行，同時保證電能質量符合國家標準。
（三）強化新的風險防控要求，更加重視網絡安全
電力網絡安全是新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的重要前提和保障，面對日益嚴峻的網絡安全風險，《規(guī)定》中新增了網絡安全風險防范的相關內容，如明確調度自動化技術指導和管理內容中增加了“發(fā)電側并網主體網絡安全防護措施落實情況和網絡安全風險評估的開展情況”。
《規(guī)定》還要求，并網主體應加強人員安全培訓，提升整體安全意識，強化運行安全風險管控，嚴密防范外部攻擊。定期開展網絡安全等級保護和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改各種安全隱患。
作者：電力規(guī)劃設計總院 技術經濟咨詢中心
陳達鵬 王建
