中國儲能網(wǎng)訊：為落實國家碳達(dá)峰、碳中和決策部署，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行，規(guī)范電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理，國家能源局對2006年頒布實施的《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》（電監(jiān)市場〔2006〕43號）進(jìn)行大幅修訂，形成了《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱辦法）?！掇k法》重點對輔助服務(wù)提供主體、交易品種分類、電力用戶分擔(dān)共享機(jī)制、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行了完善與拓展。
總體目標(biāo)：是為了能夠保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行，然后逐步建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。
總體原則：是“誰提供，誰獲利；誰收益、誰承擔(dān)”，前半句體現(xiàn)了輔助服務(wù)的補償機(jī)制，后半句則體現(xiàn)了輔助服務(wù)的分擔(dān)機(jī)制。
適用范圍：適用于省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力輔助服務(wù)的提供、調(diào)用、考核、補償、結(jié)算和監(jiān)督管理。
提供主體：輔助服務(wù)的主體包括發(fā)電企業(yè)、新型儲能、電網(wǎng)企業(yè)以及電力用戶。主體除了并網(wǎng)火力、水力發(fā)電廠外還加入了核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲能等以及電力用戶。其中電力用戶可以是單一的可調(diào)節(jié)負(fù)荷，也可以是通過聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷。
服務(wù)品種：輔助服務(wù)品種包括有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)以及事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)三大類。（1）有功平衡服務(wù)包括一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、調(diào)峰、備用、轉(zhuǎn)動慣量以及爬坡，其中，轉(zhuǎn)動慣量是指在系統(tǒng)頻率變化率超出閾值時，并網(wǎng)主體根據(jù)自身慣量特性通過有功功率的快速控制，提供響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化率的快速正阻尼調(diào)節(jié)，阻止系統(tǒng)頻率突變所提供的服務(wù)。爬坡是指為應(yīng)對間歇性可再生能源發(fā)電波動等不確定因素帶來的系統(tǒng)凈負(fù)荷短時大幅變化，具備較強(qiáng)爬坡能力的并網(wǎng)主體根據(jù)調(diào)度指令要求調(diào)整出力，用以維持系統(tǒng)功率平衡所提供的服務(wù)。（2）無功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，通過自動電壓控制（AVC）、調(diào)相運行等方式，向電網(wǎng)注入、吸收無功功率，或調(diào)整無功功率分布所提供的服務(wù)。（3）事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)、快速切負(fù)荷以及黑啟動。
服務(wù)準(zhǔn)入：除了需要滿足并網(wǎng)運行管理辦法中的并網(wǎng)要求，還需要滿足相應(yīng)輔助服務(wù)品種的性能要求，比如由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具電力輔助服務(wù)能力測試報告或滿足相關(guān)技術(shù)要求的參數(shù)指標(biāo)。
參與機(jī)制：輔助服務(wù)參與機(jī)制包括區(qū)域/省內(nèi)與跨省跨區(qū)兩大方面。（1）區(qū)域/省內(nèi)：區(qū)域/省直調(diào)的發(fā)電廠、新型儲能可以獨立參與，電力用戶既可以獨立參與也可以作為聚合商、虛擬電廠一部分或者第三方代理通過代理參與；地調(diào)直調(diào)可以直接參與也可以作為聚合商、虛擬電廠一部分或者第三方代理通過代理參與。（2）跨省跨區(qū)：跨省跨區(qū)送電配套電源機(jī)組、“點對網(wǎng)”機(jī)組、“點對點”機(jī)組、“網(wǎng)對網(wǎng)”機(jī)組可以獨立參與送端，即作為跨省跨區(qū)配套機(jī)組臨時向其他地區(qū)送電，也可以獨立參與受端，包括：與受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組屬于同一調(diào)度關(guān)系的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組、納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組以及與電力用戶跨省跨區(qū)開展“點對點”電能量交易的發(fā)電機(jī)組；另外，參與國家指令性計劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組與參與市場化跨省跨區(qū)電能交易的發(fā)電機(jī)組按照同一標(biāo)準(zhǔn)和要求參與電力輔助服務(wù)管理。
市場需求：由國家能源局派出機(jī)構(gòu)在制定電力輔助服務(wù)管理實施細(xì)則或市場交易規(guī)則中根據(jù)情況合理確定。
調(diào)用機(jī)制：鼓勵采用競爭方式確定承擔(dān)電力輔助服務(wù)的并網(wǎng)主體，針對未開展市場化的主體，由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)并網(wǎng)主體特性和電網(wǎng)情況合理安排；針對已經(jīng)開展市場化的，則根據(jù)市場出清結(jié)果確定。
考核機(jī)制：針對未開展市場化的，應(yīng)建立相關(guān)考核機(jī)制，考核費用的收支管理可獨立進(jìn)行或與補償費用一并進(jìn)行；針對已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，應(yīng)在市場交易規(guī)則中約定考核機(jī)制，且考核費用需與補償費用一并進(jìn)行收支管理。
結(jié)算機(jī)制：針對未開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，按月進(jìn)行電力輔助服務(wù)補償清算、結(jié)算；針對已開展市場化交易的電力輔助服務(wù)品種，根據(jù)市場交易規(guī)則進(jìn)行清算、結(jié)算。
補償機(jī)制:遵循“誰提供，誰獲利”以及差異化補償?shù)脑瓌t。有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)以及事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)的輔助服務(wù)提供方式均包括基本電力輔助服務(wù)以及有償電力輔助服務(wù)。其中基本電力輔助服務(wù)為義務(wù)提供，有償電力輔助服務(wù)可以通過固定補償來獲取收益，需要按照“補償成本，合理收益”，綜合考慮服務(wù)成本、性能表現(xiàn)及合理收益等因素制定。另外，不同于其他兩大類服務(wù)，有功平衡服務(wù)中的有償電力輔助服務(wù)還可以通過集中競價、公開招標(biāo)/掛牌/拍賣或者雙邊協(xié)商市場化的方式進(jìn)行。
分擔(dān)機(jī)制:遵循“誰收益、誰承擔(dān)”的原則。為電力系統(tǒng)運行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補償費用由包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶在內(nèi)的所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)?；為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補償費用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)?；為特定電力用戶服?wù)的電力輔助服務(wù)品種，補償費用由相關(guān)電力用戶主體分?jǐn)偂?
監(jiān)督管理:國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的監(jiān)督與管理，制定和執(zhí)行有關(guān)交易規(guī)則。國家能源局派出機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運行需求和特性，確定各類電力輔助服務(wù)的補償類型，制定差異化補償標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的補償和考核機(jī)制。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)需要負(fù)責(zé)電力輔助服務(wù)的選取、調(diào)用、計量和費用計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和公示、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)運行以及相關(guān)條款執(zhí)行情況的解釋等。電網(wǎng)企業(yè)與電力交易機(jī)構(gòu)對電力輔助服務(wù)補償和考核費用進(jìn)行管理。
