筆者認(rèn)為，美國之所以發(fā)起光伏“雙反”調(diào)查，并促使調(diào)查不斷升級，從表面上看是由SOLAR WORLD等七家國際光伏企業(yè)發(fā)起，實(shí)際上則有其深層次原因：首先，這是美國奧巴馬政府出于大選之年的政治需要；其次，遏制中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其目標(biāo)之一，因?yàn)槊绹就烈苍诖罅Πl(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，而中國企業(yè)正是有力的競爭對手。
欲加之罪，何患無辭。此次針對中國光伏的反傾銷調(diào)查，美國在選擇替代國時(shí)竟然選擇了泰國這個(gè)沒有多晶硅制造企業(yè)的國家?？梢娒绹诖驌糁袊夥a(chǎn)業(yè)的手段選擇上十分荒謬。
因美國的“良苦”用心，“雙反”調(diào)查的前景注定不容樂觀。如果今年10月的終裁仍維持初裁結(jié)果，中國出口美國光伏產(chǎn)品的綜合稅率最低也將處于35%左右的水平，這將使中國光伏產(chǎn)品憑空增加35%的成本。事實(shí)上，目前中國光伏產(chǎn)品在美國市場的毛利率也僅為10%—15%，這意味著一旦“雙反”終裁稅率成立，中國光伏產(chǎn)品將完全喪失在美國市場的價(jià)格優(yōu)勢。
倘真如此，中國企業(yè)極有可能退出市場份額甚微的美國（根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)測算，2011年美國裝機(jī)量僅為1.6GW，中國組件企業(yè)在美國市場占用率不足15%），而最終受損的將是美國，它不僅喪失在光伏產(chǎn)業(yè)上的順差優(yōu)勢（數(shù)據(jù)顯示，中國光伏組件產(chǎn)品去年出口到美國的規(guī)模為20億美元左右，而美國出口中國的多晶硅、漿料、EAV等相關(guān)材料和設(shè)備規(guī)模在100億美元以上，保持著將近80億美元的順差），而且會(huì)大大推遲其光伏平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程。這也將充分證明美國掀起的“雙反”調(diào)查損人不利己。
面對美國揮舞的“雙反”大棒，中國并非沒有進(jìn)行反制的措施。其實(shí)，早在去年“雙反”案立案之初，中國商務(wù)部就曾表示，將對美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查；5月24日，中國商務(wù)部初步認(rèn)定美國6項(xiàng)被調(diào)查措施違反WTO有關(guān)規(guī)定，對正常貿(mào)易造成扭曲；另有消息稱，中國的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)向商務(wù)部申請，要求對美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
在中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)呈愈演愈烈之勢的情況下，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化背景下的貿(mào)易戰(zhàn)往往將導(dǎo)致兩敗俱傷，因此雙方應(yīng)保持克制和溝通，“化干戈為玉帛”才是上策。
冷靜分析，美國掀起的“雙反”調(diào)查短期看來，雖會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)影響中國光伏產(chǎn)品出口美國，但是從長遠(yuǎn)看，將有助于倒逼中國光伏企業(yè)調(diào)整太陽能電池結(jié)構(gòu)，加速行業(yè)整合和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場，這不失為推動(dòng)國內(nèi)光伏業(yè)擺脫“兩頭在外”（市場和核心技術(shù)在國外）的困境、實(shí)現(xiàn)變危為機(jī)的外在動(dòng)力。
令人欣慰的是，我國在啟動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)市場方面已有所作為。受益于標(biāo)桿電價(jià)、金太陽示范工程、光電建筑一體化等利好政策，我國去年光伏需求已增至2.75GW，成為僅次于德國和意大利的全球第三大光伏市場；更有相關(guān)行業(yè)報(bào)告預(yù)計(jì)，2012年中國可能“將成為全球最大的光伏市場”。
此次美國“雙反”，加上之前受歐債危機(jī)影響歐洲市場補(bǔ)貼下降，以及原材料價(jià)格的頻繁波動(dòng)，讓晶硅光伏業(yè)遭到深重打擊，虧損、倒閉，將成為這個(gè)行業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的常態(tài)。有分析認(rèn)為，在此背景下，較之傳統(tǒng)晶硅電池，由于薄膜電池具有生產(chǎn)能耗低、能源回收期短、弱光發(fā)電性強(qiáng)、可更好與建筑結(jié)合等優(yōu)勢，將有望成為國內(nèi)光伏業(yè)的轉(zhuǎn)型方向之一。
我們有理由相信，一旦中國在擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面取得突破性進(jìn)展，將無需再像今天這樣憂心于國外發(fā)起的各種貿(mào)易保護(hù)主義行為，不再唯歐美光伏強(qiáng)國馬首是瞻，那時(shí)的中國光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)“我的地盤我做主”，去盡情開拓廣闊的國內(nèi)市場。
