關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知
粵發(fā)改價(jià)格〔2021〕331號(hào)
各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委），廣東電網(wǎng)公司：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）規(guī)定，為充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我?。ú缓钲谑?，下同）峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、完善現(xiàn)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策
（一）維持現(xiàn)行實(shí)施范圍
我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施范圍維持不變，即包括大工業(yè)用戶、普通工業(yè)專(zhuān)用變壓器用戶，國(guó)家和省對(duì)部分用戶執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的按其規(guī)定。居民用戶的峰谷分時(shí)電價(jià)政策按本通知規(guī)定調(diào)整，居民用戶可自主選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。下一步視情況將峰谷分時(shí)電價(jià)政策擴(kuò)大到其他工商業(yè)用戶。
（二）優(yōu)化時(shí)段劃分
全省統(tǒng)一劃分峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段，高峰時(shí)段為10-12點(diǎn)、14-19點(diǎn)；低谷時(shí)段為0-8點(diǎn)；其余時(shí)段為平段。
（三）拉大峰谷比價(jià)
峰平谷比價(jià)從現(xiàn)行的1.65:1:0.5調(diào)整為1.7:1:0.38。
二、實(shí)施尖峰電價(jià)政策
（一）實(shí)施范圍
尖峰電價(jià)實(shí)施范圍與上述峰谷分時(shí)電價(jià)政策一致，不包括居民用戶。
（二）執(zhí)行時(shí)間
尖峰電價(jià)執(zhí)行時(shí)間為7月、8月和9月三個(gè)整月，以及其他月份中日最高氣溫達(dá)到35℃及以上的高溫天。日最高氣溫以中央電視臺(tái)一套每晚19點(diǎn)新聞聯(lián)播節(jié)目天氣預(yù)報(bào)中發(fā)布的廣州次日最高溫度為準(zhǔn)，次日予以實(shí)施。
（三）執(zhí)行時(shí)段
尖峰電價(jià)每天的執(zhí)行時(shí)段為11-12時(shí)、15-17時(shí)共三個(gè)小時(shí)。
（四）尖峰電價(jià)水平
尖峰電價(jià)在上述峰谷分時(shí)電價(jià)的峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮25%。
三、其他事項(xiàng)
（一）電網(wǎng)公司要對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)（含尖峰電價(jià)）政策的收入情況單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，產(chǎn)生的盈虧在下一監(jiān)管周期省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定時(shí)統(tǒng)籌考慮。
（二）各地發(fā)展改革部門(mén)和電網(wǎng)公司要精心組織，周密部署，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，確保峰谷分時(shí)電價(jià)政策平穩(wěn)實(shí)施；要采取多種方式告知相關(guān)用戶并進(jìn)行政策解讀，做到執(zhí)行政策的用戶知悉峰谷分時(shí)電價(jià)政策的有關(guān)規(guī)定及重要作用，爭(zhēng)取各方理解支持。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我委。
（三）本通知自2021年10月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
（四）深圳市峰谷分時(shí)電價(jià)政策另行制定公布。
附件：各地電價(jià)價(jià)目表
廣東省發(fā)展改革委
2021年8月31日
【解讀說(shuō)明】：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）規(guī)定，為充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)在引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置方面的作用，更好地服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，近日，廣東省發(fā)展改革委制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
一、《通知》出臺(tái)的背景及必要性
電能無(wú)法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在用電高峰時(shí)段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對(duì)較高；反之，在用電低谷時(shí)段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對(duì)較低。
峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制是根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的特性，將一天劃分為高峰、平段、低谷各時(shí)段，部分時(shí)期還劃分出尖峰時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)整體利用效率。
我省自本世紀(jì)初實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策以來(lái)，在緩解電力供需矛盾、保障電力安全供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)整體效率等方面發(fā)揮了重要作用。該政策已執(zhí)行較長(zhǎng)時(shí)間，目前存在與新形勢(shì)、新情況不相匹配等問(wèn)題，包括峰谷時(shí)段劃分不夠準(zhǔn)確、引導(dǎo)用戶削峰填谷的作用趨于平緩、尖峰負(fù)荷出現(xiàn)日益頻繁而尖峰電價(jià)機(jī)制尚未建立等，需要適應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善。
二、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》主要從五個(gè)方面對(duì)峰谷分時(shí)電價(jià)政策作了進(jìn)一步完善：
一是明確政策實(shí)施范圍。我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策實(shí)施范圍維持不變，即包括大工業(yè)用戶、普通工業(yè)專(zhuān)用變壓器用戶，國(guó)家和省對(duì)部分用戶執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的按其規(guī)定。居民用戶的峰谷分時(shí)電價(jià)政策按本通知規(guī)定調(diào)整，居民用戶可自主選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。下一步視情況將峰谷分時(shí)電價(jià)政策擴(kuò)大到其他工商業(yè)用戶。
二是優(yōu)化時(shí)段劃分。根據(jù)我省電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際情況，全省統(tǒng)一劃分峰谷分時(shí)電價(jià)時(shí)段，高峰時(shí)段為10-12點(diǎn)、14-19點(diǎn)；低谷時(shí)段為0-8點(diǎn)；其余時(shí)段為平段。
三是拉大峰谷比價(jià)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1”的要求，結(jié)合我省電力系統(tǒng)峰谷差較大的情況，將我省峰平谷比價(jià)從原來(lái)的1.65:1:0.5調(diào)整為1.7:1:0.38，峰谷電價(jià)價(jià)差達(dá)4.5:1。
四是實(shí)施尖峰電價(jià)政策。在實(shí)施范圍上，尖峰電價(jià)實(shí)施范圍與峰谷分時(shí)電價(jià)政策一致，不包括居民用戶；在執(zhí)行時(shí)間上，尖峰電價(jià)執(zhí)行時(shí)間為迎峰度夏期間的7月、8月和9月三個(gè)整月，以及其他月份中日最高氣溫達(dá)到35℃及以上的高溫天。日最高氣溫以中央電視臺(tái)一套每晚19點(diǎn)新聞聯(lián)播節(jié)目天氣預(yù)報(bào)中發(fā)布的廣州次日最高溫度為準(zhǔn)，次日予以實(shí)施；在執(zhí)行時(shí)段上，尖峰電價(jià)每天的執(zhí)行時(shí)段為11-12時(shí)、15-17時(shí)共三個(gè)小時(shí)；在電價(jià)水平上，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%”的要求，綜合考慮我省電力供需形勢(shì)等情況，我省尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮25%。
五是《通知》自2021年10月1日起執(zhí)行。
三、《通知》對(duì)各方的影響情況
此次完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，按照維持銷(xiāo)售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的原則設(shè)計(jì)，對(duì)社會(huì)總體用電成本影響較小。對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，由于合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，高峰時(shí)段的電價(jià)有所上調(diào)，低谷時(shí)段的電價(jià)有所下調(diào)，能夠錯(cuò)峰用電、在低谷時(shí)段多用電的企業(yè)用電成本會(huì)下降，在高峰時(shí)段特別是尖峰時(shí)段多用電的企業(yè)用電成本會(huì)有所上升，即需要承擔(dān)高峰和尖峰時(shí)段增加的供電成本?？紤]到部分商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電難度大，此次暫未對(duì)商業(yè)用戶實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)居民而言則總體有利，如居民用戶認(rèn)為自身家庭用電符合低谷多用電、高峰少用電的情況，可選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，從而減少電費(fèi)支出；反之則可不選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。
需要指出的是，峰谷分時(shí)電價(jià)政策的實(shí)施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。
相關(guān)附件：
附件1.廣州等五市電價(jià)表2021年10月.xls
附件2.惠州市電價(jià)表及峰谷電價(jià)表2021年10月.xls
附件3.江門(mén)電價(jià)表2021年10月.xls
附件4.汕頭等8市電價(jià)表2021年10月.xls
附件5.云浮等5市電價(jià)表2021年10月.xls
附件6.連州電價(jià)表2021年10月.xls
