“淘汰的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池應(yīng)該給誰？如何處置？”“為什么動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)就不管這些電池的回收利用呢？”現(xiàn)實(shí)中存在的諸多疑難點(diǎn)，一直困擾著電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的梯次利用。
“鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收及梯次利用。”8月27日，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），有針對(duì)性地解決了動(dòng)力電池梯次利用的實(shí)際問題，《辦法》自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。
破解疑難點(diǎn)強(qiáng)化再利用
“目前，上市的每款電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的規(guī)格、外形幾乎都不相同，電池的相關(guān)數(shù)據(jù)一般也不公開，給動(dòng)力電池回收企業(yè)的梯次利用增加了難題，也給電池拆解工作增加了不少安全隱患……”山東環(huán)能達(dá)再生資源利用有限公司總工程師張佐嘉向《中國(guó)汽車報(bào)》記者所言，是動(dòng)力電池回收行業(yè)面臨的普遍問題。
對(duì)此，《辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)新能源汽車、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)等與梯次利用企業(yè)協(xié)商共享動(dòng)力蓄電池的出廠技術(shù)規(guī)格信息、充電倍率信息，以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)信息（電壓、溫度、SOC等）。梯次利用企業(yè)按照《車用動(dòng)力電池回收利用 余能檢測(cè)》（GB/T 34015）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)合實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估廢舊動(dòng)力蓄電池剩余價(jià)值，提高梯次利用效率，提升梯次產(chǎn)品的使用性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。
《辦法》從總則、梯次利用企業(yè)要求、梯次產(chǎn)品要求、回收利用要求、監(jiān)督管理、附則等六個(gè)部分，提出了三十一條管理規(guī)則，較為全面地對(duì)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理作出了規(guī)范。
《辦法》的“梯次利用企業(yè)要求”中，對(duì)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、回收方式、再利用模式、鼓勵(lì)協(xié)作等方面工作提出了較為明確的要求，如第八條提出，鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強(qiáng)信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動(dòng)力蓄電池用于梯次利用。鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收及梯次利用。
其中，“梯次產(chǎn)品要求”對(duì)梯次產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、性能、測(cè)試、質(zhì)量、編碼、說明書等作出了清晰的要求，第十五條規(guī)定，梯次產(chǎn)品應(yīng)有商品條碼標(biāo)識(shí)，并按《汽車動(dòng)力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T 34014）統(tǒng)一編碼，在梯次產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)明（但不限于）標(biāo)稱容量、標(biāo)稱電壓、梯次利用企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品產(chǎn)地、溯源編碼等信息，并保留原動(dòng)力蓄電池編碼。
在“回收利用要求”中，對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)、事故責(zé)任等相關(guān)問題作出明確，第二十二條規(guī)定，梯次利用企業(yè)、梯次產(chǎn)品所有人等，如因擅自拆卸、拆解報(bào)廢梯次產(chǎn)品，或?qū)⑵湟平黄渌谌?，或隨意丟棄、處置，導(dǎo)致事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“這是由多個(gè)主管部門聯(lián)合出臺(tái)的第一部動(dòng)力電池回收管理規(guī)范，破解了行業(yè)以往無規(guī)可依的諸多問題，打通了國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收利用規(guī)范化之路。”江蘇新能源汽車行業(yè)發(fā)展研究院研究員厲建平向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示。
加強(qiáng)針對(duì)性管理趨健全
行業(yè)人士注意到，《辦法》與2020年10月出臺(tái)的同名《征求意見稿》相比，突出了管理重點(diǎn)，完善了相關(guān)舉措。
一是更加注重實(shí)用性，提出了管理新思維。如《辦法》新增第二十七條提出，組建新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用專家委員會(huì)。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理過程中的重大技術(shù)問題，支撐相關(guān)政策研究、行業(yè)信息分析等工作。同時(shí)，將《征求意見稿》第二條對(duì)梯次利用的解釋移至第二十九條，明確梯次利用的定義，是指對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、分類、拆分、電池修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的過程。
二是更加注重規(guī)范和依據(jù)，明確相關(guān)主體及其責(zé)任。與《征求意見稿》相比，《辦法》中增加了對(duì)所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。第六條增加內(nèi)容包括，對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池優(yōu)先進(jìn)行包（組）、模塊級(jí)別的梯次利用，電池包（組）和模塊的拆解符合《車用動(dòng)力電池回收利用 拆解規(guī)范》（GB/T 33598）的相關(guān)要求。第十條增加內(nèi)容包括，梯次利用企業(yè)按照《車用動(dòng)力電池回收利用 余能檢測(cè)》（GB/T 34015）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)合實(shí)際檢測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估廢舊動(dòng)力蓄電池剩余價(jià)值，提高梯次利用效率，提升梯次產(chǎn)品的使用性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。第二十四條增加內(nèi)容為，對(duì)認(rèn)證違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。
三是對(duì)相關(guān)工作及流程、術(shù)語(yǔ)的使用更加規(guī)范。與《征求意見稿》相比，《辦法》第七條修改為，鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用于基站備電、儲(chǔ)能、充換電等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用租賃、規(guī)模化利用等便于梯次產(chǎn)品回收的商業(yè)模式。第九條將《征求意見稿》中的協(xié)調(diào)解決修改為協(xié)調(diào)、厘清，內(nèi)容修改為，與新能源汽車、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)、厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品安全責(zé)任有關(guān)問題。
“不難發(fā)現(xiàn)，在適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新需求、建立行業(yè)新規(guī)范的同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)了依法行政、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的明確要求，這是促進(jìn)動(dòng)力電池回收利用走向規(guī)范的關(guān)鍵所在?！闭憬履茉醇夹g(shù)應(yīng)用研究院研究員陸安程在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，《辦法》新增內(nèi)容突出了行業(yè)管理的新指向，即專業(yè)問題或?qū)⒏嘤蓪＜医M織來完成指定的技術(shù)工作指導(dǎo)、咨詢功能，這也是技術(shù)專業(yè)化管理的新趨向。
立足現(xiàn)階段適應(yīng)新發(fā)展
“目前，我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入回收利用的一個(gè)高峰，因此，《辦法》的及時(shí)出臺(tái)，解決了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段亟待解決的一系列問題?！鄙綎|省電池工業(yè)協(xié)會(huì)顧問謝瑜忠在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)談到，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池壽命一般為6～8年，而此前電動(dòng)汽車的銷售高潮出現(xiàn)在2015年，到今年正是進(jìn)入回收利用高峰的時(shí)間，《辦法》為破解行業(yè)發(fā)展的諸多難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題提供了政策依據(jù)，有望推進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。
目前，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收利用行業(yè)存在技術(shù)水平參差不一、回收不規(guī)范、責(zé)任不明確、監(jiān)管無依據(jù)等諸多問題，《辦法》對(duì)此皆作出了較為明確的規(guī)范?！啊掇k法》對(duì)于加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理，提升資源綜合利用水平，保障梯次利用電池產(chǎn)品的質(zhì)量等方面都有現(xiàn)實(shí)意義?！标懓渤瘫硎荆挥泻粚?shí)動(dòng)力電池回收利用規(guī)范這一基礎(chǔ)，其他相關(guān)的技術(shù)、市場(chǎng)、商業(yè)模式等問題也就容易解決了。
近年來，我國(guó)電動(dòng)汽車銷量已經(jīng)多年位居全球領(lǐng)先行列，動(dòng)力電池回收利用也將成為規(guī)模日益龐大的產(chǎn)業(yè)?！啊掇k法》作為行業(yè)首部五部門聯(lián)合印發(fā)的新政策，立足現(xiàn)階段，適應(yīng)新發(fā)展，為當(dāng)前動(dòng)力電池回收利用現(xiàn)實(shí)急需的有關(guān)問題找到了可遵循的規(guī)范，是一個(gè)顯著的進(jìn)步?！眳柦ㄆ秸J(rèn)為，隨著動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)的演進(jìn)，《辦法》也將持續(xù)發(fā)揮規(guī)范并促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要作用。
