5月17日，美國(guó)商務(wù)部正式公布了對(duì)中國(guó)光伏“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果，諸多企業(yè)面臨31.14%~249.96%不等的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，稅率驚人；
前不久，美國(guó)風(fēng)電塔聯(lián)盟也向美商務(wù)部及美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。
產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、出口道路被堵、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小……中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，如何才能殺出十面埋伏？
救市，已迫在眉睫。改變中國(guó)目前的供電模式，依靠智能電網(wǎng)，大力發(fā)展分布式能源，或是一條可取之道。
苦酒自釀
5月17日，即美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)中國(guó)光伏“雙反”初裁結(jié)果的同一天，“SNEC第六屆（2012）國(guó)際太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)及光伏工程（上海）展覽會(huì)暨論壇”在上海浦東拉開(kāi)帷幕。
雖然展會(huì)人氣火爆，但諸多參展商卻難掩愁容。“壓力山大！”南方一家從事光伏組件業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人王總在電話(huà)那頭頓了良久，又補(bǔ)上一句“快撐不住了”，聲音低沉、滿(mǎn)是疲憊。
王總的企業(yè)由于資金難題，已在兩周前停工。“這半年一直在外要債”，“外面欠了我五六千萬(wàn)，怎么要都要不到”。
王總的遭遇，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)困境的一個(gè)縮影，“現(xiàn)在有訂單也不敢隨便接，怕接了最后結(jié)不到款；參展是想把存貨清理完，然后轉(zhuǎn)行”。
公開(kāi)資料顯示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)太陽(yáng)能組件的光伏企業(yè)，已陷入全面虧損。
2012年5月16日，江西賽維（LDK.NYSE）發(fā)布了2011年報(bào)和2012一季報(bào)，財(cái)報(bào)顯示：2011年公司凈虧損54.9億元；2012年一季度又虧損3.53億元。
這家曾是全球最大的太陽(yáng)能硅片生產(chǎn)商，現(xiàn)已裁員9000余人、超過(guò)1/3員工；公司高達(dá)87.7%的負(fù)債率，亦讓即將破產(chǎn)的市場(chǎng)傳聞不絕于耳。
其它巨頭，也是愁云一片：無(wú)錫尚德（STP.NYSE）去年四季度負(fù)債總額為36億美元，負(fù)債率79%；天合光能（TSL.NYSE）負(fù)債總額17.3億美元，負(fù)債率60%；英利新能源（YGE.NYSE）負(fù)債總額為32.4億美元，負(fù)債率74.3%……
此次美方“雙反”，無(wú)錫尚德將被征收31.22%的懲罰性關(guān)稅，天合光能為31.14%，英利新能源等其它應(yīng)訴企業(yè)31.18%；而未應(yīng)訴企業(yè)征收“反傾銷(xiāo)”稅率，高達(dá)249.96%。
“一公斤多晶硅生產(chǎn)成本80多美元，現(xiàn)價(jià)則跌到20美元左右，80%以上企業(yè)都已停產(chǎn)”，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦預(yù)測(cè)，“在半年到一年內(nèi)，可能會(huì)有大量光伏企業(yè)破產(chǎn)”。
光伏產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)“難兄難弟”——風(fēng)電設(shè)備，也在烈火煎熬中。
根據(jù)20家中國(guó)上市風(fēng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)主要風(fēng)電上市公司收入同比增長(zhǎng)11.3%，但凈利潤(rùn)卻同比下降了19.4%。
業(yè)界“龍頭”華銳風(fēng)電（601558.SH）的2012年一季度財(cái)報(bào)顯示，其利潤(rùn)只有5675.8萬(wàn)，同比下降87.06%；金風(fēng)科技（002202.SZ）的凈利潤(rùn)同比下降97%，回落至610萬(wàn)元。
目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)近一半的產(chǎn)能閑置，整個(gè)行業(yè)面臨價(jià)格不斷走低、貨款拖欠嚴(yán)重、質(zhì)量隱患頻發(fā)、政策持續(xù)收緊的不利環(huán)境。
但整體而言，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的狀況要遠(yuǎn)好于光伏產(chǎn)業(yè)。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)風(fēng)機(jī)用量巨大，不像光伏“兩頭在外”。
曇花一現(xiàn)。
2000年，留洋澳洲的施正榮博士回到無(wú)錫創(chuàng)業(yè)時(shí)，沒(méi)幾人聽(tīng)說(shuō)過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)；短短數(shù)年后，施已成為中國(guó)新首富；而多晶硅亦創(chuàng)下每公斤500多美元的天價(jià)。此等造富神話(huà)，吸引各路資本競(jìng)相殺入，2007年左右，過(guò)剩已顯端倪。
到2011年，中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)量產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)能，達(dá)到了不可思議的50GW！目前全球光伏總安裝量，也僅為27GW。
自釀的過(guò)?？嗑?，正待品嘗。在江西賽維，來(lái)自各地的供應(yīng)商一波波上門(mén)追債，“拿不到貨款，供應(yīng)商就堵門(mén)，工廠已處于半停產(chǎn)狀態(tài)”。
救市
針對(duì)新能源行業(yè)困境，國(guó)內(nèi)能源業(yè)界人士紛紛開(kāi)出“救市”藥方。
2012年5月2日，江西賽維宣布與當(dāng)?shù)卣块T(mén)達(dá)成協(xié)議，政府將以銀行貸款的形式，為賽維提供20億元資金。
這無(wú)疑是一根“救命稻草”。但這種政府紓困的方式方法，卻在業(yè)界引來(lái)一片爭(zhēng)論。
“我們現(xiàn)在需要的是企業(yè)界的自律，而不是期望有更多的政策來(lái)救市；只有光伏企業(yè)家們自己救自己。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所李俊峰指出。
行業(yè)人士指出，國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)要想走出“寒冬”，惟有寄希望于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速、大規(guī)模啟動(dòng)；而想快速、大規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，惟有寄希望于“分布式能源”的迅速崛起。
所謂分布式能源，并非稀罕物。太陽(yáng)能熱水器，小型柴油發(fā)電機(jī)，家庭天然氣供暖爐……比比皆是；但若要分布式能源兼具清潔環(huán)保、無(wú)碳排放和永續(xù)利用，惟有太陽(yáng)能、風(fēng)能和發(fā)電的完美結(jié)合，才能做到。
屋頂鋪滿(mǎn)光伏電池板，院后立著小型風(fēng)機(jī)，除了發(fā)電自用外，富余電量還可上網(wǎng)銷(xiāo)售，不足部分則從電網(wǎng)購(gòu)電補(bǔ)充；而購(gòu)來(lái)的電，可能就來(lái)自鄰居家的光伏電池板和風(fēng)機(jī)……這并非什么童話(huà)，而是歐美小鎮(zhèn)十分常見(jiàn)的情景。
2012年3月，全國(guó)“兩會(huì)”上，政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李河君表示，“中國(guó)光伏建筑一體化市場(chǎng)潛力巨大，大規(guī)模發(fā)展光伏建筑一體化條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”，建議國(guó)家“強(qiáng)制推動(dòng)新能源建筑一體化，納入建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)新開(kāi)工建筑”。
基于以上利好判斷，李河君掌控的、中國(guó)最大的硅基薄膜太陽(yáng)能電池制造商“漢能控股”，已在四川、廣東、海南、浙江、山東、江蘇等地布局，開(kāi)工建設(shè)研發(fā)制造基地，2012年預(yù)計(jì)各基地總產(chǎn)能將達(dá)3GW。薄膜類(lèi)光伏電池，被認(rèn)為是最適宜的光伏建筑一體化制造材料。
“中國(guó)有著世界最大的光伏電池產(chǎn)能，最全的光伏產(chǎn)業(yè)制造鏈，最多的工民建屋頂，最廣闊充足的陽(yáng)光資源，還有最高的能源消耗需求”，國(guó)家能源局可再生能源司一官員稱(chēng)，“只要能開(kāi)放分布式能源的配電側(cè)并網(wǎng)，便可產(chǎn)業(yè)得救，民眾得福，國(guó)家得利，何需去看歐美的臉色？”
“國(guó)內(nèi)屋頂光伏市場(chǎng)，萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”，該官員分析，目前光伏電池組件價(jià)格快速下降，“開(kāi)啟國(guó)內(nèi)屋頂光伏市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”。
歷史上，中國(guó)官方一直傾向于集中開(kāi)發(fā)可再生能源。部分能源官員認(rèn)為，中國(guó)西部的荒漠，地廣人稀，風(fēng)力陽(yáng)光充足，可大規(guī)模發(fā)展大型風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站，然后通過(guò)高壓電網(wǎng)，遠(yuǎn)程輸送到東部負(fù)荷集中區(qū)。
國(guó)家電網(wǎng)亦提出“一特四大”的中國(guó)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略；一“特”即為特高壓電網(wǎng)；其中一“大”，就是“大型可再生能源發(fā)電基地”。
而歐美國(guó)家，則傾向于發(fā)展分布式能源和微型電網(wǎng)，主張光伏和風(fēng)電直接接入配電網(wǎng)，“分散上網(wǎng)，就地消納”。
國(guó)家能源局可再生能源司司長(zhǎng)王駿撰文稱(chēng)，中國(guó)“為了遠(yuǎn)距離輸送中西部的風(fēng)電光電，需要為層層升高電壓而配套新建從10千伏至750千伏之間各個(gè)電壓等級(jí)的全套輸變電設(shè)施，才能將昂貴的光電，輸送到上千公里甚至數(shù)千公里以外去使用”。
專(zhuān)家指出，在最高電壓等級(jí)的輸電網(wǎng)上注入波動(dòng)巨大的風(fēng)電光電能量流，會(huì)對(duì)整個(gè)大電網(wǎng)系統(tǒng)，特別是受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電能質(zhì)量，帶來(lái)較大負(fù)面影響。
事實(shí)上，在光伏標(biāo)桿電價(jià)等政策激勵(lì)下，中國(guó)西部大型太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地的建設(shè)進(jìn)展很快；但由于輸電網(wǎng)建設(shè)滯后，以及風(fēng)電光電的波動(dòng)性，中國(guó)西部的大型可再生能源電站窩電嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)無(wú)以為續(xù)。
五大電力集團(tuán)一高管表示，雖然《可再生能源法修正案》明確提出了“全額保障性收購(gòu)”，“但若電網(wǎng)不收購(gòu)，讓你棄風(fēng)，一點(diǎn)轍都沒(méi)有”。業(yè)內(nèi)公認(rèn)，所謂“全額保障性收購(gòu)制度”，是一紙空文。
“是大量建設(shè)西部大型光伏電站和特高壓電網(wǎng)？還是在全國(guó)各地大量建設(shè)光伏一體化建筑，在既有建筑物屋頂上敷設(shè)光伏板？或在低壓用電變壓器附近建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電裝置，所發(fā)電量由各地的工商企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校和居民用戶(hù)直接使用？”電監(jiān)會(huì)一位司級(jí)干部稱(chēng)，“這兩種路線(xiàn)，各有利弊”。
王駿認(rèn)為，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比較來(lái)看，“可再生能源還是宜采用分散式、分布式開(kāi)發(fā)方式，就地、就近利用”。
對(duì)于就地消納的小型屋頂光伏項(xiàng)目，有業(yè)內(nèi)人士算了這樣一筆賬：以目前光伏電池效率和價(jià)格看，按發(fā)電量和成本粗略估算，國(guó)內(nèi)屋頂安裝光伏系統(tǒng)，不并網(wǎng)情況下，收回投資約要32年；并網(wǎng)不上傳，僅自發(fā)自用，收回投資約10年；若能申請(qǐng)到政府補(bǔ)貼（如金太陽(yáng)政策補(bǔ)貼50%），年投資回報(bào)率（IRR）可達(dá)15%；如容許并網(wǎng)上傳多發(fā)電量，投資回收期更短。
當(dāng)IRR達(dá)到15%時(shí)，已對(duì)民間投資有了很大吸引力。在歐美，屋頂光伏電站實(shí)際已成為一個(gè)穩(wěn)定的投資產(chǎn)品。
掣肘
“如果一臺(tái)一臺(tái)建設(shè)風(fēng)機(jī)，發(fā)展速度肯定太慢；如果分散的風(fēng)機(jī)可以同時(shí)建設(shè)，千家萬(wàn)戶(hù)都來(lái)建，可謂‘聚沙成塔，積少成多’”，王駿這樣描述了分布式開(kāi)發(fā)可再生能源，高效替代化石能源的未來(lái)圖景。
國(guó)家能源局其他相關(guān)官員，也多次向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者提及分布式能源發(fā)展設(shè)想：“在‘十二五’期間，必須改‘建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)’的模式為‘集中+分散’的方式，發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)，鼓勵(lì)分散接入配電網(wǎng)”。
近日，國(guó)家能源局下發(fā)了“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃。該文件同意安排分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目83. 7萬(wàn)千瓦，要求這些項(xiàng)目，必須嚴(yán)格接入110千伏及以下電壓等級(jí)系統(tǒng)，在配電網(wǎng)內(nèi)消納。
這18個(gè)分散式風(fēng)電接入項(xiàng)目，被認(rèn)為是首批真正意義上獲得國(guó)家批復(fù)的分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目，其導(dǎo)向性和示范意義，一目了然。
但是，分散式能源的開(kāi)發(fā)，卻首先面臨著《電力法》的掣肘。
根據(jù)《電力法》，“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)”；而分布式能源業(yè)主，若將多余電力出售給其他用戶(hù)，顯然是違法行為。
國(guó)網(wǎng)能源研究院在有關(guān)報(bào)告中指出，“由于我國(guó)尚未開(kāi)展電力零售側(cè)競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立的輸配電價(jià)尚未形成，目前的政策條件還不具備分布式能源的余電向其他用戶(hù)出售的條件；建議在現(xiàn)階段，分布式能源的余電只向電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行出售，上網(wǎng)電價(jià)按照政府批準(zhǔn)的分布式能源上網(wǎng)電價(jià)來(lái)執(zhí)行”。
舉例說(shuō)明，屋頂光伏項(xiàng)目本可用380伏電壓直接供電給鄰居；但因“供電專(zhuān)營(yíng)”規(guī)定，會(huì)被要求原地升壓至10千伏以上并入大電網(wǎng)計(jì)算上網(wǎng)電價(jià)，然后再降回380伏按銷(xiāo)售價(jià)格結(jié)算，無(wú)端增加了大量輸變電投資。
王駿諷刺稱(chēng)，“這就如同一個(gè)人去鄰居家串門(mén)兒，卻必須先開(kāi)車(chē)上大街，繳納過(guò)路費(fèi)后再繞回來(lái)”。
而以“賣(mài)電為生”的電網(wǎng)企業(yè)，更不愿別人動(dòng)了自己的“奶酪”。大量分布式能源實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，將導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)收入銳減，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)需要解決的問(wèn)題。
已經(jīng)有消息稱(chēng)，國(guó)家能源局正在制定“分布式能源管理辦法和實(shí)施細(xì)則”、小范圍修改《電力法》以及“分布式電源上網(wǎng)管理辦法”，以支持分布式能源發(fā)展。
“分布式能源的方向肯定是對(duì)的”，國(guó)家能源局有關(guān)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“這項(xiàng)工作一直都在做，但在技術(shù)、管理上，肯定要逐步建立一套新體系”。
目前，國(guó)家對(duì)大中型光伏電站的開(kāi)發(fā)分別制定了“上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”和“金太陽(yáng)”政策；但對(duì)于小型居民屋頂光伏系統(tǒng)，支持政策尚為空白。
事實(shí)上，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者從多處了解到，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局和電網(wǎng)企業(yè)之間，根本沒(méi)有就國(guó)家新能源戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)。
“應(yīng)該考慮適合分布式開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目審批方式”，中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源評(píng)估中心副主任楊振斌稱(chēng)。
“現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，一些政府主管領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于依賴(lài)大企業(yè)做事，看不起分布式能源，認(rèn)為其無(wú)法執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略”，國(guó)家發(fā)改委能源研究所一不愿具名的專(zhuān)家稱(chēng)。
