隨著能源總量的增加，我國水電規(guī)模很難超過目前16%的比重。
但幾乎就在同一時(shí)間，由另一機(jī)構(gòu)組織水利水電專家對金沙江流域進(jìn)行的一次考察卻得出了截然相反的結(jié)論，對該流域水電開發(fā)給出了諸多正面評價(jià)。
究竟誰對誰錯(cuò)？為何對同一流域的同期考察能得出如此南轅北轍的結(jié)論？
“支持水電開發(fā)的考察之后更支持了，而反對的考察之后更反對了。”連參與此次考察的中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭都不太理解：“這似乎是一個(gè)怪圈。”
對此，水利水電工程專家、中國工程院院士陸佑楣5月22日在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為：“關(guān)鍵在于應(yīng)該用實(shí)事求是的態(tài)度，科學(xué)、理性地看待水電問題。”
陸佑楣坦承，我國水電開發(fā)存在一些問題，但不能因噎廢食放棄水電；金沙江水電項(xiàng)目都是基于原有的流域規(guī)劃，不存在“超規(guī)劃建設(shè)”和無序開發(fā)。而隨著能源總量的增加，從長遠(yuǎn)規(guī)劃看，我國水電規(guī)?？赡軐⒁恢本S持目前的比重，不存在過度開發(fā)。
誰對誰錯(cuò)
一些媒體在報(bào)道中多次提到“未批先建”、“跑馬圈水”、“無序開發(fā)”等語句，這讓多位業(yè)內(nèi)人士頗為不解。
張博庭近日在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)就對此逐一反駁。例如，針對生態(tài)問題，他指出：“如果你真的去過金沙江，就會發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)人員發(fā)自肺腑地認(rèn)為水電建設(shè)拯救了金沙江的魚類。因?yàn)樵谶^去，由貧困導(dǎo)致的過度捕撈極為嚴(yán)重，結(jié)果是國家越是要保護(hù)的魚類，反倒滅絕得越快。”
而對于“國家對這些河流很多河段的研究很少，水文和地質(zhì)數(shù)據(jù)幾乎是空白”的說法，作為一名一線工程師，中國水利水電科學(xué)院地質(zhì)專家徐澤平并不認(rèn)同。他表示，金沙江地質(zhì)工作已經(jīng)進(jìn)行了幾十年，我國壩區(qū)地質(zhì)情況都經(jīng)過了長期勘探，只有摸清地質(zhì)條件才能審批電站。“很多地質(zhì)工作者為了摸清當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件常年不能回家，甚至付出生命的代價(jià)。”
針對所謂“跑馬圈水”，陸佑楣指出，我國不管大小水電站在審批前都進(jìn)行了可行性研究，水電開發(fā)都是基于國家制定的流域規(guī)劃，沒有盲目開工的現(xiàn)象。但由于水電站核準(zhǔn)前要經(jīng)過一段時(shí)間的“三通一平”等準(zhǔn)備工作，因此造成了“未批先建”的印象。
據(jù)記者了解，目前，金沙江下游4個(gè)大型梯級電站經(jīng)國務(wù)院決定由三峽集團(tuán)公司開發(fā)，不存在無序開發(fā)問題，但中游一些中小水電站確實(shí)需要“搶”市場。對此，陸佑楣表示，應(yīng)由國家統(tǒng)籌安排，通過招投標(biāo)方式由開發(fā)商公平競爭，實(shí)現(xiàn)更良性的水電開發(fā)。
對于水利工程只注重發(fā)電、淡化防洪和灌溉等其他功能的說法，陸佑楣也不認(rèn)同。他舉例說，設(shè)計(jì)時(shí)原本沒有供水功能的三峽電站在去年干旱時(shí)曾給長江中下游補(bǔ)水200億立方米，有效緩解了下游干旱。我國其他水電站也基本能發(fā)揮其規(guī)劃的綜合作用。
主流聲音
而對于“中國地質(zhì)權(quán)威集體失語”的論調(diào)，事實(shí)也并非如此。
實(shí)際上，中國工程院、中國水科院等單位就曾多次組織專家對我國梯級水庫大壩的安全問題進(jìn)行討論。參與討論的專家中既有一線工程師，也有資深水利水電專家，更有多位院士，其建議可謂代表了行業(yè)主流聲音。
記者獲悉，業(yè)內(nèi)專家并沒有回避梯級水庫開發(fā)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如水利水電存在分頭管理的現(xiàn)狀；中小水電往往設(shè)計(jì)周期不夠，施工利潤低，雇傭民工施工，存在質(zhì)量隱患；低價(jià)中標(biāo)違背建設(shè)原則等。
但實(shí)際上，這些問題不僅僅存在于水電領(lǐng)域，也是我國各行各業(yè)中普遍存在的問題。
不過專家們也指出，目前對我國水電開發(fā)安全性的認(rèn)識存在一定偏差。首先，高壩大庫對我國具有重要戰(zhàn)略意義，總體風(fēng)險(xiǎn)可控，水電建設(shè)總體健康，“5·12”汶川地震中經(jīng)受住考驗(yàn)的大壩就是明證。另外，我國干流及一級支流電站均以混凝土壩為主，安全性有足夠保證。
“搞大壩的人最擔(dān)心的就是安全問題，也最重視，如果有潰壩的風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)壩根本就不會建。”陸佑楣說。
據(jù)悉，專家們建議，應(yīng)加強(qiáng)流域梯級水庫大壩統(tǒng)一管理調(diào)度，加強(qiáng)支流中小型水庫的質(zhì)量管理，盡快制定水電開發(fā)安全管理?xiàng)l例。
陸佑楣指出：“既不能否認(rèn)水電存在不足，也不能因?yàn)橛胁蛔憔头穸ㄋ姲l(fā)展。”
有序開發(fā)是前提
相對水電發(fā)展的內(nèi)在問題，由金沙江事件引發(fā)的最大爭議在于我國水電開發(fā)規(guī)模是否過量。
在經(jīng)歷了“十一五”的沉寂之后，最近一段時(shí)間，隨著一些中小水電的審批，我國水電工程迎來復(fù)蘇，有分析人士認(rèn)為水電開發(fā)高潮即將到來。
但陸佑楣指出，我國水電沒有超前發(fā)展，反而相對滯后。
據(jù)悉，美國水能資源利用率達(dá)82.1%，日本達(dá)83.6%，挪威更是達(dá)到90%，而我國目前水能資源利用率僅達(dá)到42%。從人均水電占有量來看，美國達(dá)到3千瓦，日本和歐洲也有1.5千瓦左右，而我國目前人均只有0.7~0.75千瓦。
“電力發(fā)展直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。”陸佑楣說。
張博庭也指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家往往水電開發(fā)程度較高。水電發(fā)展的很多矛盾驗(yàn)證了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》中的一條結(jié)論：發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境問題，主要是發(fā)展不足造成的。
“目前我國水電開發(fā)仍主要由能源需求驅(qū)動。”陸佑楣指出，雖然“十二五”期間將加大水電開發(fā)，但隨著能源總量的增加，水電規(guī)模實(shí)際很難超過目前16%的比重。
“如果否定水電，能源缺口如何填補(bǔ)？”陸佑楣指出，各種能源都有自身的問題，為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，要盡量減少煤炭使用。“水電同核電組合起來替代煤炭，我看是必須選擇的道路。”
不過，陸佑楣同時(shí)指出，有序開發(fā)是水電發(fā)展的前提，“這種公益性、關(guān)系國計(jì)民生的大工程不能出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象”。
對此，陸佑楣呼吁道：“梯級電站的建設(shè)和運(yùn)行確實(shí)需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃，而不是靠企業(yè)自己隨意運(yùn)行，需要建立全流域統(tǒng)一的調(diào)度機(jī)構(gòu)，使水能資源得到最優(yōu)的利用。”
