中國儲能網(wǎng)訊：日前，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》提出要圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，加快建設清潔、低碳、安全、高效的新能源技術體系，加強光伏、風電等技術研發(fā)與規(guī)模化應用，大力發(fā)展氫能，突破儲能、智能電網(wǎng)等關鍵技術，提升傳統(tǒng)能源清潔利用、清潔能源消納及存儲能力，探索核能技術研發(fā)與應用，強化關鍵核心技術創(chuàng)新與創(chuàng)新平臺支撐能力。
《規(guī)劃》提出，研發(fā)新型正負極等儲能電池關鍵材料，研究高安全、長壽命、低成本、規(guī)?；南冗M儲能技術，研究大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成技術、儲能電池容量衰退關鍵影響因素和壽命預測技術，研究數(shù)字智能化儲能系統(tǒng)監(jiān)測與控制技術。研究分布式和集中式可再生能源發(fā)電及并網(wǎng)主動支撐、智能配電網(wǎng)高效運行、智能微電網(wǎng)高效集成、多元用戶供需互動、能源互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化支撐等技術和裝備。
全文如下：
天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2021年8月8日
天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是加快科技自立自強、推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關鍵時期。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設更高水平創(chuàng)新型城市，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。
第一章 全面開啟更高水平創(chuàng)新型城市建設新征程
一、把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢
（一）基礎與現(xiàn)狀
“十三五”以來，本市大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，全社會研發(fā)投入強度和綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)持續(xù)保持全國前列。2020年本市位列“世界區(qū)域創(chuàng)新集群百強榜”第56位，“自然指數(shù)—科研城市2020”第24位。自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設實現(xiàn)突破，人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點領域取得銀河麒麟操作系統(tǒng)V10、酵母長染色體精準定制合成、高效手性螺環(huán)催化劑、配網(wǎng)帶電作業(yè)機器人等一批原創(chuàng)標志性成果。以信息技術應用創(chuàng)新、工業(yè)機器人等為代表的人工智能“七鏈”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)逐步完善?？萍夹推髽I(yè)發(fā)展形成“天津經(jīng)驗”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。持續(xù)深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新，部市會商、院市合作、區(qū)域協(xié)同取得積極進展。持續(xù)推動科技體制改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新型城市建設進入全國先進行列，科技創(chuàng)新成為新舊動能轉化引領高質(zhì)量發(fā)展的關鍵力量。但對標新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的要求，本市科技創(chuàng)新還存在著重大創(chuàng)新平臺和頂尖科技人才數(shù)量不多，科教潛力發(fā)揮不充分，評價激勵機制還不健全，發(fā)展新動能“底盤”偏小等薄弱環(huán)節(jié)。與國內(nèi)先進城市相比，科技創(chuàng)新面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻競爭局面。
（二）形勢與使命
一是以智能技術為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變經(jīng)濟社會的形態(tài)。從微觀到宇觀各層次各領域新興技術和顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新范式加速變革。人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術全面滲透，推動科技經(jīng)濟社會各領域向智能化加速躍升。量子信息、腦科學等基礎前沿技術加快突破，增材制造、腦機接口等融合性技術不斷涌現(xiàn)，合成生物學、疫苗研發(fā)等生命健康領域科技快速發(fā)展。新能源、新材料、先進制造等技術正引發(fā)工業(yè)基礎變革。數(shù)據(jù)驅動和場景驅動成為新趨勢，新技術、新產(chǎn)品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
二是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。國際經(jīng)濟全球化和科技全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要實現(xiàn)安全穩(wěn)定，需要以科技自立自強支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控。以支撐供給側結構性改革為主線，以科技的高質(zhì)量供給推動產(chǎn)業(yè)鏈向高價值攀升，為新發(fā)展格局夯實根基。堅持制造業(yè)立市，建設制造強市，更需要科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。
三是科技創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的核心動力。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)正在建設國際科技創(chuàng)新中心，城市群創(chuàng)新成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要支撐，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新廊帶節(jié)點、科學城、園區(qū)、街區(qū)等創(chuàng)新微中心形成發(fā)展新動力。國內(nèi)新一輪區(qū)域創(chuàng)新格局正在加快調(diào)整，一批區(qū)域創(chuàng)新中心迅速崛起，一批綜合性國家科學中心加快建設，大型科學基礎設施和國家實驗室等加快布局。
面對新態(tài)勢帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，必須堅持科技創(chuàng)新在本市現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持科技自立自強，下好科技創(chuàng)新先手棋，提供更多高質(zhì)量科技供給，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，支撐構建新發(fā)展格局。
二、確立科技創(chuàng)新發(fā)展新方向
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)新、引領發(fā)展、人才為本、開放融合”的指導方針，堅持創(chuàng)新的核心地位，堅持以科技自立自強為高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，以提升創(chuàng)新能力和完善創(chuàng)新體系為主線，著力培育戰(zhàn)略科技力量、推動關鍵核心技術攻關、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進成果轉移轉化、深化開放和協(xié)同創(chuàng)新、引育高水平人才隊伍、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，建設更高水平創(chuàng)新型城市，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位和全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供強有力科技支撐。
（二）發(fā)展目標
到2025年，創(chuàng)新驅動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，創(chuàng)新型城市建設取得顯著進展，為建成全國先進制造研發(fā)基地、打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地、支撐創(chuàng)新型國家建設作出重要貢獻。
——自主創(chuàng)新能力顯著增強。以國家重大科技設施和創(chuàng)新平臺為引領的戰(zhàn)略科技力量體系基本形成，海河實驗室布局初見成效。在重點領域突破一批“卡脖子”和關鍵核心技術，科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效果更加明顯。
——創(chuàng)新體系效能整體提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強化，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)群體實現(xiàn)量質(zhì)雙提升。高校、科研院所和新型研發(fā)機構在創(chuàng)新體系中的作用更加顯著。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、技術創(chuàng)新平臺體系和科技成果轉移轉化體系日益完善。
——京津冀協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域開放取得重大進展。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設深入推進?！爸袊艅?chuàng)谷”、“細胞谷”、“生物制造谷”等一批創(chuàng)新聚集區(qū)和標志區(qū)初步形成?？萍紝ν忾_放合作層次不斷提升，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。高層次科技人才聚集效應明顯，人才創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，在重點領域形成一批攻堅克難的高水平人才團隊?？萍俭w制改革持續(xù)深化，科技項目、基地、人才、資金等資源配置更加科學高效，科研學風作風更加優(yōu)良，全民科學文化素養(yǎng)明顯提升。
表1 科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃主要指標
（三）總體部署
面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突出問題導向和目標導向，加強科技創(chuàng)新和研發(fā)的精準布局，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，聚焦以重大設施平臺為牽引的戰(zhàn)略科技力量培育；聚焦以信創(chuàng)等重點產(chǎn)業(yè)為主攻方向的核心技術攻關；聚焦以孵化轉化為重要維度的科技成果轉化能力提升；聚焦以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系建設；聚焦以開放協(xié)同創(chuàng)新為核心的京津冀協(xié)同發(fā)展格局構建；聚焦以轉變政府職能為根本的創(chuàng)新生態(tài)營造，對未來五年科技創(chuàng)新重點任務進行安排部署。
一是堅持科技自立自強，打造戰(zhàn)略科技力量。積極融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，全力推動重大科技基礎設施和科技創(chuàng)新平臺建設，謀劃建設海河實驗室。積極承接國家基礎研究任務，推動基礎研究和應用研究相互促進，構建具備源頭科學創(chuàng)新和前沿技術創(chuàng)造的創(chuàng)新策源能力。圍繞重點領域，組織實施一批重大科技專項，加快關鍵核心技術攻關，加強技術創(chuàng)新平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
二是堅持市場主導，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。支持科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科研項目。強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。深入推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大新動能底盤。
三是堅持以用立業(yè)，推動科技成果轉移轉化。全面推動大學科技園建設，加強產(chǎn)業(yè)技術研究院和科技成果轉移轉化示范區(qū)等轉化產(chǎn)業(yè)化載體建設，加強應用示范和場景創(chuàng)新。完善成果轉移轉化服務體系，暢通成果轉化鏈條，推動技術要素市場化流動。推動科技與金融深度融合，構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務體系。
四是堅持優(yōu)化布局，提升創(chuàng)新體系效能。深入推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，積極融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設和雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞“津城”、“濱城”雙城發(fā)展，優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，打造一批創(chuàng)新聚集區(qū)和標志區(qū)。高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。高質(zhì)量推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。探索國際科技合作新模式、新路徑，深化“一帶一路”國際科技合作。
五是堅持人才為本，全方位引才育才用才。大力引進海內(nèi)外高層次人才，集聚一批一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，打造優(yōu)秀青年科技人才隊伍。優(yōu)化人才創(chuàng)新激勵和保障機制，全面激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
六是堅持深化改革，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，優(yōu)化科技計劃體系和管理機制，建立多元化科技投入機制。進一步完善科技法規(guī)和政策體系，大力弘揚科學家精神，加強學風和作風建設，嚴格知識產(chǎn)權保護，完善科研誠信體系，推進全域科普向縱深發(fā)展，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第二章 聚焦重點研發(fā)領域方向
堅持“四個面向”，結合本市優(yōu)勢學科領域，通過部署引領未來的應用基礎和前沿技術研究提供創(chuàng)新源頭供給；聚焦重點產(chǎn)業(yè)和技術領域，通過加快突破一批“卡脖子”關鍵核心技術形成占據(jù)科技前沿的新優(yōu)勢，為推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供強大技術支撐。圍繞改善民生福祉的需求，通過加強技術研發(fā)、集成創(chuàng)新和轉化應用，為人民高品質(zhì)生活提供科技支撐。
一、積極部署應用基礎和前沿技術
（一）重點基礎研究和前沿技術
強化科技前沿基礎研究布局，優(yōu)化基礎研究發(fā)展機制和環(huán)境，支持開展基礎性、前瞻性的科學問題和前沿技術研究，努力實現(xiàn)“從0到1”的突破。鼓勵高校、科研院所聚焦基礎研究的優(yōu)勢學科、優(yōu)勢領域、優(yōu)勢團隊，自主布局基礎研究。圍繞本市重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的基礎需求，加快推動信息技術、生命科學等應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)技術進步提供源動力。鼓勵以企業(yè)為主體開展面向產(chǎn)業(yè)需求的應用基礎研究。
1．信息技術。重點探索網(wǎng)絡空間安全理論體系與新技術，復雜網(wǎng)絡化智能信息物理融合系統(tǒng)理論、設計與優(yōu)化，下一代工業(yè)控制系統(tǒng)體系，新型顯示與人機交互系統(tǒng)、拓撲量子計算、云計算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的關鍵技術等研究。
2．新一代人工智能技術。重點探索精準人工智能的關鍵技術與核心理論，跨媒體智能、群體智能、人機增強智能等理論和算法，認知計算、邊緣計算芯片、智能核心算法等關鍵共性技術等方向。
3．生命科學和醫(yī)學。重點探索工程生物學、化學生物學及先進分析生物技術，細胞治療、干細胞與組織工程，分子藥物等方向。支持面向重大疾病、慢性病和流行病防控預警與診療的關鍵技術以及現(xiàn)代中醫(yī)藥理論和制劑等研究。
4．新能源新材料技術。大力發(fā)展清潔能源、微納能源、動力電池、氫燃料電池等領域的基礎理論和關鍵技術以及能源領域的新催化劑研究。探索新結構材料、復合材料、能源材料、生物材料、化學與環(huán)境材料、信息材料、極端條件的有機高分子材料、手性材料等方向。
5．智能制造技術。大力發(fā)展智能裝備性能穩(wěn)定性機理、人—機交互與協(xié)同控制原理、智能化加工過程自律控制、不確定信息分析與精確預測、基于局部幾何場與全局物理場的CAD—CAE—CAM耦合制造方法等理論與技術研發(fā)。
6．地球科學。大力發(fā)展地震精準預測的基礎理論與技術、海洋科學與技術及可持續(xù)發(fā)展、大氣污染過程與成因、全球變化和人類活動的多維影響、“一帶一路”地區(qū)環(huán)境資源與可持續(xù)發(fā)展等研究。
（二）推動交叉學科融合創(chuàng)新
深刻把握科學融合發(fā)展趨勢，積極推動邊緣學科、交叉學科發(fā)展，推動基礎科學與應用技術融合創(chuàng)新，拓展科技創(chuàng)新新領域。
1．應用數(shù)學與交叉研究。重點探索隨機分析、大數(shù)據(jù)分析與人工智能的數(shù)學理論，科學與工程計算理論，計算機數(shù)學與密碼學，DNA存儲技術，網(wǎng)絡與信息科學與安全中的數(shù)學理論與方法。
2．合成化學與交叉研究。大力發(fā)展功能導向新物質(zhì)的前沿理論與方法、分子機器、綠色合成、仿生合成、結構多樣性合成、超高效手性催化劑和跨尺度手性合成、精準合成及功能調(diào)控、生物質(zhì)轉化等研究。
3．物態(tài)調(diào)控與原子分子物理。大力發(fā)展物態(tài)調(diào)控，原子分子與團簇物理，時空多維度極端條件下新物理、新現(xiàn)象、新型光源，光學新材料與新器件，量子光學和冷原子分子物理等研究。
二、著力推動關鍵核心技術攻關
（一）新一代信息技術
以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加強前瞻性、引領性技術布局，搶占智能時代的戰(zhàn)略制高點，全面推進人工智能、集成電路、基礎軟件、先進計算、先進通信、網(wǎng)絡安全、區(qū)塊鏈、量子信息等技術突破，把更多關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中，搭建高端自主創(chuàng)新平臺，推動新一代信息技術賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建信息技術創(chuàng)新生態(tài)體系，促進全市高質(zhì)量發(fā)展。
1．人工智能。研究大數(shù)據(jù)智能、群體智能、跨媒體智能、混合增強智能、自主系統(tǒng)、決策智能、類腦智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等技術。
2．集成電路。研究CPU、GPU、傳感器等設計及開發(fā)技術。突破高性能通用計算芯片技術、專用領域加速計算芯片技術、硬件安全與可信計算技術等；研究特色工藝和封測技術，突破自主IP核等技術產(chǎn)品。
3．基礎軟件。研究操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件技術，強化與基于國產(chǎn)處理器整機的適配。突破面向“云大物移智”的支撐軟件技術，面向重點領域研發(fā)工業(yè)軟件以及嵌入式系統(tǒng)核心技術，發(fā)展多樣異構系統(tǒng)中間件技術。
4．先進計算。研究超級計算機、高通量計算機、異構及可重構計算、擬態(tài)計算、云計算、邊緣計算等技術，推動與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術進行融合，建設人、機、物互通和智能應用為一體的新一代信息基礎設施。
5．先進通信。研究網(wǎng)絡通信、光通信、移動通信等技術，重點支持5G、WiFi6、6G、百千GE級交換機等新一代通信技術攻關，加強物聯(lián)網(wǎng)相關技術研究。
6．網(wǎng)絡安全。研究內(nèi)生安全、信息安全與互聯(lián)網(wǎng)服務、網(wǎng)銀數(shù)據(jù)安全、IDC及數(shù)據(jù)安全、訪問控制、網(wǎng)絡安全可視分析等技術。研究面向網(wǎng)絡基礎設施設備、工業(yè)系統(tǒng)控制終端等的安全體系架構。
7．區(qū)塊鏈。研究智能合約、共識算法、加密算法、分布式系統(tǒng)等區(qū)塊鏈技術，構建自主的區(qū)塊鏈底層系統(tǒng)，面向物流、金融、數(shù)字貨幣、智慧政務、共享經(jīng)濟等場景開展應用示范。
8．量子信息。研究量子計算理論、量子糾錯、量子計算系統(tǒng)、量子智能、量子通信等技術。
（二）生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥
面向人民健康需求、綠色可持續(xù)發(fā)展需求，推動藥物、醫(yī)療器械、生物制造、健康等領域持續(xù)創(chuàng)新，鞏固提升本市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
1．創(chuàng)新藥物。加強針對惡性腫瘤、重大慢性疾病、新冠肺炎等急性傳染病防治藥物、新型疫苗的新靶點發(fā)現(xiàn)及驗證、藥物精準設計，以及腫瘤免疫療法、核酸藥物、抗體藥物等創(chuàng)新藥物前沿關鍵技術的研究，開展特異性診斷試劑、治療性疫苗的研制開發(fā)。大力發(fā)展新藥、新抗體早期快速篩選、虛擬評價技術的研制與應用，進口替代、臨床急需的首仿藥、罕見病藥物及兒童藥的開發(fā)。推進新型DDS關鍵技術的研制，創(chuàng)新藥物臨床研究以及再評價研究。
2．中藥。加快構建中藥新藥創(chuàng)制關鍵技術體系，推動多學科交叉融合，加強組分中藥創(chuàng)制平臺建設和技術創(chuàng)新，加快處方篩選優(yōu)化和新藥轉化，加強中藥制藥全過程智能控制技術平臺和關鍵裝備研制，推動全流程智能制造技術創(chuàng)新。推動經(jīng)典方藥、院制劑和組分篩選等途徑中藥新藥發(fā)現(xiàn)，持續(xù)推進名優(yōu)中成藥二次開發(fā)、道地藥材道地性研究和瀕危貴重藥材替代研究。加強中藥飲片質(zhì)量提升和保障技術研究，完善全流程追溯體系。
3．醫(yī)療器械與智能醫(yī)療。圍繞臨床需求，著力發(fā)展移動式醫(yī)學影像設備、智能感知交互手術機器人、人工智能醫(yī)學輔助診斷等高端醫(yī)學設備關鍵技術和產(chǎn)品。發(fā)展微流控芯片、單分子檢測、新型醫(yī)用質(zhì)譜、自動化核酸檢測等智能化體外快速檢測技術和產(chǎn)品。發(fā)展生物3D打印、（適于不同人群）心血管植入物、中樞神經(jīng)修復材料、持久型人工器官等生物醫(yī)用材料關鍵技術和產(chǎn)品，重點推進可穿戴生理指標監(jiān)測產(chǎn)品、康復機器人等監(jiān)測康復關鍵技術和產(chǎn)品。創(chuàng)新“慢病管理互聯(lián)網(wǎng)+”模式。鼓勵醫(yī)工結合。
4．合成生物技術。重點發(fā)展新一代DNA合成、基因編輯、蛋白質(zhì)元件人工設計、基因線路設計、數(shù)字細胞建模與模擬、底盤細胞設計優(yōu)化、人工基因組合成與組裝等技術研究。設計構建高值化合物、天然產(chǎn)物等的生物合成途徑，重點支持基于合成生物技術的生物傳感與環(huán)境修復、二氧化碳生物利用、重大疾病診斷治療、DNA信息存儲等技術開發(fā)。
5．細胞及基因治療。推動以細胞和基因編輯為基礎的生物治療相關產(chǎn)品的研發(fā)及其臨床應用研究，研究制定符合國際標準的細胞全鏈條工藝技術和質(zhì)量控制體系。加快突破新一代基因編輯、CAR—T等關鍵核心技術，積極探索開展干細胞、免疫細胞和基因治療的臨床研究。
6．生物制造。發(fā)展基于菌種計算設計、菌種自動化創(chuàng)建、超高通量篩選、高通量評價診斷、智能發(fā)酵、人工多酶催化等底層共性技術，發(fā)展新一代工業(yè)底盤菌種。圍繞工業(yè)發(fā)酵菌種、醫(yī)藥化學品、未來食品、生物基材料、生物化工、秸稈生物轉化等產(chǎn)業(yè)關鍵技術推動工業(yè)應用。
7．生物安全。支持生物威脅風險評估、監(jiān)測預警、檢測溯源、預防控制、應急處置等生物安全相關技術研究。
（三）裝備制造
立足打造全國先進制造研發(fā)基地定位，以裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主攻方向，通過科技創(chuàng)新，加大智能制造重點企業(yè)培育力度，突破一批關鍵技術裝備和核心零部件，攻克一批智能制造共性技術與軟件，推進新興技術和裝備制造業(yè)深度融合，打造若干個典型應用場景，重點突破制約高端裝備制造業(yè)的技術瓶頸。
1．工業(yè)機器人。深入推進工業(yè)機器人高性能減速器、先進控制器等核心零部件，工業(yè)機器人本體研發(fā)、生產(chǎn)和集成應用，面向性能提升的功能與工藝軟件，基于5G、人工智能、智能感知、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術的新一代智能工業(yè)機器人等技術研究及產(chǎn)品應用。
2．智能終端。加快發(fā)展智能養(yǎng)老服務終端、智能醫(yī)療康復裝備、非傳統(tǒng)應用場景特種機器人、激光精密加工設備、先進制造自動化生產(chǎn)線等技術及產(chǎn)品應用，突破高端CPU制造裝備技術。
3．先進軌道交通。大力推進城市軌道交通富水地區(qū)新型建設技術及核心設備、先進軌道交通全自動無人駕駛技術、智能綜合監(jiān)控平臺技術、智能維修維護裝備及技術、先進軌道交通供電安全與控制技術、基于新一代信息技術的智慧地鐵核心裝備及技術等研究及產(chǎn)品應用。
4．海洋工程裝備。深入推進海洋功能模塊建造技術、海上自補償穩(wěn)定平臺裝備與技術、海上風電高效制造和安裝技術、高端船舶和特種船舶研究設計及修理改裝技術等研究與應用。加快突破深水水下采油特種裝備及集成技術、深海探礦、極地油氣開發(fā)等關鍵核心技術。
5．高端數(shù)控機床。加快發(fā)展數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控復合磨床、蒙皮拉形成套裝備、液壓伺服驅動全數(shù)控壓力機系統(tǒng)及自動化生產(chǎn)線、高精度伺服電主軸等裝備技術研究及應用。突破面向高端數(shù)控機床的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)、工藝及產(chǎn)業(yè)化技術。
6．高端儀器儀表。加快發(fā)展新一代智能傳感器、新型工業(yè)傳感器，面向智能制造需求的現(xiàn)場智能儀器，高精度綜合性能檢測技術及儀器等研發(fā)及應用。突破面向高端儀器儀表的通用關鍵部件開發(fā)、儀器智能化與信息化開發(fā)、數(shù)據(jù)共享平臺等關鍵核心技術。
7．工業(yè)軟件。加強計算機輔助設計與仿真、智能工廠技術與系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術與平臺等工業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)及應用，強化安全可靠程度和綜合集成應用能力，推動工業(yè)技術軟件化，深入推進以人工智能為核心的新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。
（四）新能源
圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，加快建設清潔、低碳、安全、高效的新能源技術體系，加強光伏、風電等技術研發(fā)與規(guī)?；瘧?，大力發(fā)展氫能，突破儲能、智能電網(wǎng)等關鍵技術，提升傳統(tǒng)能源清潔利用、清潔能源消納及存儲能力，探索核能技術研發(fā)與應用，強化關鍵核心技術創(chuàng)新與創(chuàng)新平臺支撐能力。
1．氫能。研發(fā)高效低成本電解制氫、綜合供能燃料電池、副產(chǎn)氫高純化及應用、規(guī)?；瘹淠軆Υ媾c快速輸配技術裝備，研究氫能“制—儲—運—加”規(guī)模化集成技術。
2．光伏。研發(fā)新結構和新材料的高效晶硅電池、鈣鈦礦及其疊層電池和銅銦鎵硒薄膜電池制備技術及核心裝備，新型光伏材料與器件，先進光伏變換器；研究高效疊瓦及雙面組件技術。
3．風電。研發(fā)大功率風電機組及主控系統(tǒng)、葉片、齒輪箱等核心部件，海上漂浮式風電機組及核心部件；研究大功率風電機組系統(tǒng)設計、工程和智慧運維技術。
4．儲能。研發(fā)新型正負極等儲能電池關鍵材料，研究高安全、長壽命、低成本、規(guī)?；南冗M儲能技術，研究大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成技術、儲能電池容量衰退關鍵影響因素和壽命預測技術，研究數(shù)字智能化儲能系統(tǒng)監(jiān)測與控制技術。
5．綜合能源利用。研究分布式和集中式可再生能源發(fā)電及并網(wǎng)主動支撐、智能配電網(wǎng)高效運行、智能微電網(wǎng)高效集成、多元用戶供需互動、能源互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化支撐等技術和裝備。
（五）新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)車
圍繞汽車強國建設，加強新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)車等技術與裝備研發(fā)，加速突破新型動力電池與管理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化等關鍵核心技術，大力發(fā)展氫燃料電池汽車，探索無人駕駛社會治理與安全規(guī)范，推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展。
1．新能源汽車技術。研究高性能高安全動力電池及控制系統(tǒng)、新體系動力電池關鍵材料、綠色高效回收及梯次利用技術，燃料電池及其關鍵核心零部件技術，高效驅動電機、自動變速箱、燃料電池發(fā)動機等驅動系統(tǒng)技術，研發(fā)整車輕量化、控制、集成、測試評估與試驗驗證等技術及裝備。
2．智能網(wǎng)聯(lián)車技術。研究汽車雷達、攝像頭、紅外夜視、人機交互等融合感知技術，高精度定位導航、高精度地圖等定位導航技術，高階次智能駕駛、輔助駕駛等決策控制技術，研發(fā)車輛與外界、車路協(xié)同等車網(wǎng)融合技術，車載芯片、操作系統(tǒng)、信息安全等車載計算平臺技術。
（六）新材料
圍繞本市新材料和石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在電子、結構、精細化工、功能等新材料方向強化布局，突破高純制備、缺陷控制、微合金化等技術，加快先進電子材料、稀土功能材料、高端合金、先進高分子、復合材料等研究，推進材料基因工程關鍵技術示范應用，打造自主創(chuàng)新能力強、技術優(yōu)勢顯著的新材料技術創(chuàng)新體系，為建設全國先進制造研發(fā)基地提供材料支撐。
1．戰(zhàn)略性電子材料。研究高純制備、微缺陷控制等技術，開展?jié)M足先進制程的大尺寸硅單晶、寬禁帶和超寬禁帶半導體材料、芯片封裝材料、新型顯示材料、電子特氣、光刻膠、金屬靶材等研究。
2．結構與復合材料。研究輕量化、強韌化技術以及強度、韌性、耐腐蝕等性能協(xié)同提升技術。研究高端碳材料、高性能纖維及復合材料、高性能鋁/鎂/鈦材料、鎢鉬材料、高強度鋼、高溫合金、高端焊材等技術。
3．功能與智能材料。研究功能材料的跨尺度調(diào)控與性能復合技術，推動光功能晶體、超導材料、特種光纖、稀土永磁/光功能/催化材料、納米材料等技術。研究自清潔材料、阻燃材料等智能材料。
4．石油與化工材料。推動石油化工產(chǎn)業(yè)綠色化、精細化發(fā)展，研究特種工程塑料、高端催化劑、特種環(huán)氧樹脂、高端潤滑油、超高分子量聚乙烯、聚酰亞胺、抗氧化劑、光引發(fā)劑、有機硅、有機氟等技術。
5．材料基因工程。研究高通量材料光譜表征新裝備、材料高通量制備的成分與組織結構控制方法、高通量計算方法及軟件平臺、計算與實驗數(shù)據(jù)關聯(lián)分析等技術，開展材料基因工程關鍵技術示范應用。
（七）航空航天
圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈串起創(chuàng)新鏈，立足已有無人機產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新資源，瞄準航天優(yōu)勢技術重點梳理突破“卡脖子”和戰(zhàn)略必爭技術。力爭本市航空航天領域形成更高水平的技術研發(fā)、智能制造、測試驗證協(xié)同創(chuàng)新體系，打造國際領先的航空航天高端制造承載區(qū)、國內(nèi)外知名的航空航天產(chǎn)業(yè)城。
1．無人機與直升機。研究無人機結構、動力、集群控制、實驗測試等關鍵技術，開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術與無人機設計、制造、應用技術的融合研究。
2．民用航空及配套。研究輕型航空發(fā)動機設計與制造、特種航空材料等技術，推動更多大飛機總體及零部件的關鍵技術研發(fā)和生產(chǎn)在津布局，超前部署民航配套技術。
3．航天技術及應用。圍繞國家航天重大項目，推動航天器機構設計、仿真測試技術、光電材料、特種芯片、國產(chǎn)適配軟件等研發(fā)。發(fā)展空間科學新方法、新技術，提升探索、利用空間能力。
（八）現(xiàn)代服務業(yè)
開展協(xié)同化、智能化、綠色化設計技術的研發(fā)及應用，搭建一批共性技術服務平臺。開展智能化、無損化、快速化檢測技術和產(chǎn)品的研發(fā)，增強檢驗檢測服務供給能力，提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息技術，在影視、出版、文娛、新媒體等行業(yè)應用示范，推動科技與文化融合發(fā)展。
三、推動民生技術創(chuàng)新與集成應用
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
緊緊圍繞本市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大科技需求，構建農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供科技支撐。
1．現(xiàn)代種業(yè)。重點發(fā)展小站稻、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等領域生物育種技術、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與優(yōu)異種質(zhì)基因挖掘等基礎性和公益性技術，加強新品種選育及改良技術，推進商業(yè)化育種體系建設。
2．農(nóng)產(chǎn)品精深加工及保鮮。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及食品的精深加工新工藝新技術、加工過程中營養(yǎng)成分監(jiān)控技術、功能性食品加工技術、均衡營養(yǎng)與個性化營養(yǎng)新型食品加工、食品加工機械裝備、貯藏保鮮及冷鏈物流等技術研發(fā)。
3．食品安全。重點發(fā)展食品加工過程安全監(jiān)測與控制技術、食品安全風險監(jiān)測技術、以簡潔化智能化數(shù)字化為特征的食品安全快速檢測技術、高通量高精準定量檢測技術、非定向檢測技術、以大數(shù)據(jù)為支撐的溯源與安全控制技術。
4．農(nóng)業(yè)生物制造。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物學研究新技術新方法，重點發(fā)展生物獸藥、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、基因工程疫苗、植物生長調(diào)節(jié)劑、生物基材料等農(nóng)業(yè)生物制品研發(fā)。
5．智慧農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)作業(yè)機器人、智能化LED植物照明工廠、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯技術，推動數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6．綠色節(jié)水節(jié)能生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染治理、綠色宜居村鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境治理等關鍵技術研究和示范應用。
7．農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系。加強農(nóng)業(yè)科技特派員隊伍建設，推動農(nóng)業(yè)科技進村入戶，推動“星創(chuàng)天地”雙創(chuàng)平臺、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，著重推動集成示范應用。
（二）資源與環(huán)境
面向綠色發(fā)展和美麗天津建設的基本需求，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境風險控制與生態(tài)安全的核心任務，以及對傳統(tǒng)的環(huán)保治理和監(jiān)管，以全過程污染防治技術體系為支撐，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的雙向深度融合。
1．大氣污染防治。重點發(fā)展區(qū)域霧霾和光化學煙霧防治、業(yè)務化大氣復合污染多模式集合預報與預警綜合分析平臺技術、重點污染源和高污染行業(yè)多污染物協(xié)同控制與全過程控制耦合技術，精準實施大氣污染控制與治理技術及工程示范。
2．水污染防治領域。重點發(fā)展水體污染源動態(tài)識別與污染模擬分析、河道底泥清淤與淤泥處理處置、城市黑臭水體治理與水生態(tài)功能恢復、智慧水務等關鍵技術，集成研制大型化、移動式、多功能、成套化的處理裝備和智慧化平臺。
3．土壤污染防治及修復。重點發(fā)展重金屬污染深度穩(wěn)定化、原位熱脫附抽提與化學氧化及合成藥劑強化預處理、污染土壤的資源化利用等關鍵技術，建立不同污染程度和復合污染土壤關鍵和共性修復技術，科學謀劃土壤污染成因與治理技術及工程示范。
4．固體廢物治理與資源化。重點發(fā)展生活垃圾綜合利用、危險廢物安全處置、電子廢物資源化、有機廢棄物生產(chǎn)沼氣等關鍵技術，搭建棄物智能綠色交易平臺，推動廢物資源化技術工程示范及產(chǎn)業(yè)化。
5．海洋環(huán)境保護。重點發(fā)展渤海灣污染物溯源、海源污染物治理、近岸海域污染負荷削減、入海污染物綜合調(diào)控關鍵技術，建立海水資源利用技術創(chuàng)新中心，開展近岸海域立體監(jiān)測及污染治理技術研究與工程示范。
6．重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。重點發(fā)展濱海濕地的保護和退化濕地生態(tài)修復、城區(qū)景觀河道和居住區(qū)景觀水體水質(zhì)保持、基礎性生態(tài)空間的生態(tài)功能整體提升等關鍵技術，實施國土空間生態(tài)修復治理科技示范工程。
7．碳達峰碳中和。支持太陽能、風能、生物質(zhì)能等重點可再生能源技術的推廣應用，推動可再生能源發(fā)電與儲能技術結合，促進各能源系統(tǒng)間資源優(yōu)勢“合并”，以重點行業(yè)和重點領域為抓手，重點發(fā)展減污降碳協(xié)同增效的關鍵技術及零碳工業(yè)流程再造技術，發(fā)展碳捕獲碳儲存技術，實現(xiàn)高碳行業(yè)和領域的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（三）城市建設與公共安全
聚焦綠色節(jié)能、智慧城市、社會治理、應急預警、生產(chǎn)安全等領域，創(chuàng)新思路、尊重民意，全方位保障城市安全有序。
1．綠色節(jié)能。重點發(fā)展裝配式建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術、綠色建材制造技術、綠色建筑節(jié)能技術等，推動以建筑標準件為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)基地的形成。
2．智慧城市。結合本市城市管理發(fā)展需求，開展基于氣象預報預警的智慧供熱技術、城市節(jié)水節(jié)能技術、城市運行感知技術等智慧城市建設應用技術研究。
3．社會治理。重點發(fā)展關鍵信息基礎設施、大數(shù)據(jù)安全防護、網(wǎng)絡安全防線、網(wǎng)絡安全執(zhí)法等網(wǎng)絡安全治理技術，推動高效安全的執(zhí)法裝備和技術研發(fā)。
4．應急預警。重點發(fā)展危化品事故處置裝備、通用類救援裝備、應急救援訓練裝備、智能化戰(zhàn)創(chuàng)傷模擬訓練系統(tǒng)，涉及事故搶險處置、自然災害救援、公共醫(yī)療救助等應急救援裝備技術。
5．生產(chǎn)安全。結合本市港口安全運行和各行業(yè)安全生產(chǎn)需求，開展高危場所的火災監(jiān)測預警與防控技術、滅火救援現(xiàn)場信息集成與指揮決策技術、新一代滅火救援技術與裝備、火災應急仿真演練技術、基于物聯(lián)網(wǎng)與云計算的消防安全管理技術等研究。
（四）傳染病防治、中醫(yī)傳承創(chuàng)新與臨床醫(yī)學
以全面提升人民健康水平為目標，強化常見重大疾病、慢性病和傳染病監(jiān)測、防治技術創(chuàng)新與應用，推動保健和智慧醫(yī)療技術融合發(fā)展，著力構建健康社會。
1．重大疾病及傳染病防治。重點發(fā)展重大慢病和常見多發(fā)病臨床診斷和治療技術，突發(fā)傳染性疾病的實時快速檢測、診斷、醫(yī)療救治、監(jiān)測預警技術和裝備。
2．健康與智慧醫(yī)療。重點發(fā)展智能化中醫(yī)診療設備、檢驗醫(yī)學和影像醫(yī)學技術，移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療及個性化健康管理相關產(chǎn)品及服務，無創(chuàng)檢測，穿戴式監(jiān)測，生物傳感，健康危險因素干預，行為/心理干預，老年常見疾病防控和康復護理，醫(yī)療與照護支持等技術和裝備開發(fā)。推動康復治療、評定、預防等康復醫(yī)學技術和產(chǎn)品開發(fā)。
第三章 著力提升創(chuàng)新策源能力
積極融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，全力推動重大科研設施和創(chuàng)新平臺建設，高標準籌建海河實驗室，培育戰(zhàn)略科技力量。聚焦重點領域實施一批重大科技專項，加大重要產(chǎn)品和關鍵核心技術攻關力度。
一、打造戰(zhàn)略科技力量
（一）布局建設重大科技創(chuàng)新平臺和基礎設施
瞄準國家戰(zhàn)略需求，推動大型地震工程模擬研究設施、新一代超級計算機等平臺加快建設，形成承接國家重大任務的能力。加快建設面向科技前沿的原始創(chuàng)新平臺，高水平建設省部共建組分中藥國家重點實驗室、國家應用數(shù)學中心等平臺，積極爭取創(chuàng)建合成生物、新能源轉化與存儲、功能晶體材料與器件等國家重點實驗室和手性科學中心。加快建設國家合成生物技術創(chuàng)新中心、國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進創(chuàng)建國家先進操作系統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心，推進國家海水淡化與綜合利用示范基地建設，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等方面的重要作用。在中醫(yī)疫病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等領域爭取創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學研究中心。發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺“筑巢引鳳”作用，聚集培養(yǎng)一批科技領軍人才和團隊。
（二）籌建海河實驗室
對標國家實驗室建設海河實驗室，并根據(jù)國家實驗室布局情況和實際工作進行推動。通過推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的核心支點。通過推進產(chǎn)學研深度融合，提升科技成果轉化效能，打造引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要源頭。通過促進各類創(chuàng)新要素聚集，優(yōu)化配置科研力量，建設科技資源共享的開放平臺。通過完善科技評價機制，擴大科研自主權，探索科技體制機制改革的全新范式。
專欄1 海河實驗室重點領域方向
二、增強原始創(chuàng)新能力
（一）依托重大創(chuàng)新平臺加強基礎研究
圍繞學科優(yōu)勢，以海河實驗室、重點實驗室、交叉創(chuàng)新中心、前沿科學中心等重大創(chuàng)新平臺建設為依托，集中優(yōu)勢資源，加強基礎學科、應用學科、新興學科、邊緣學科建設，推動學科交叉融合，催生新領域新范式。整合優(yōu)勢資源，爭取國家自然科學基金等項目，力爭腦機交互、手性科學、應用數(shù)學、合成生物等領域走在全國前列，搶占基礎前沿制高點。發(fā)揮國家應用數(shù)學中心作用，凝練和解決國家重大科技任務和區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求中的數(shù)學問題，推動數(shù)學與工程應用、產(chǎn)業(yè)化的對接融通。做強做優(yōu)現(xiàn)有國家重點實驗室，推動實驗室聚焦重大前沿問題，開展基礎研究和應用基礎研究，力爭在戰(zhàn)略必爭領域取得一批突破性成果，提升引領創(chuàng)新驅動發(fā)展的源頭供給能力。
（二）促進基礎研究與應用研究融通
以解決重點產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展中的重大科學問題為目標，構建從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中凝練基礎科學問題的機制，實現(xiàn)基礎研究和應用研究相互促進，突破“卡脖子”技術的源頭和底層理論。加大對基礎研究的投入，加快形成以政府投入為主、社會多渠道投入機制，引導鼓勵企業(yè)和社會力量加大對基礎研究的投入力度。鼓勵企業(yè)、社會力量以聯(lián)合出資、捐贈等多種途徑設立應用基礎研究基金，落實基礎研究的相關稅收優(yōu)惠。
（三）推進科技基礎平臺建設和共享
加快環(huán)渤海濱海地球關鍵帶國家野外科學觀測研究站建設，探索為京津冀地區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要決策建議和科學解決方案。對接國家科技文獻基礎設施，面向全市各類科技創(chuàng)新主體，建設安全可靠的科技信息資源發(fā)現(xiàn)服務平臺。加強面向科技信息數(shù)據(jù)挖掘和情報分析等技術的攻關，提升數(shù)據(jù)深度加工和信息深度整合能力。完善多方聯(lián)動、開放協(xié)同的科技資源開放共享服務工作體系，加強京津冀優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成。
三、全面提升自主創(chuàng)新能力
（一）加強核心技術攻關能力
堅持需求和問題導向，聚焦重點領域，在“保持現(xiàn)有優(yōu)勢”、“解決‘卡脖子’問題”、“搶占未來戰(zhàn)略必爭領域”技術方向上強化布局。聚焦基礎軟硬件、先進通信、新型功能材料、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代中醫(yī)藥、合成生物技術、高端醫(yī)療器械等重點領域，組織實施重大科技專項。主動服務國家重大戰(zhàn)略需求，積極爭取國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大任務在津實施。采取揭榜掛帥、定向擇優(yōu)、定向委托等方式，依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮市場機制作用，推動重大專項項目、平臺、人才、資金一體化配置，攻克一批對外高度依賴的關鍵核心技術，形成一批占據(jù)世界科技前沿的優(yōu)勢技術，為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。
（二）提升科技創(chuàng)新的賦能能力
圍繞制造業(yè)立市強化科技賦能，著力推動以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為突破口、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等為重點的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，產(chǎn)出一批標志性成果，打造創(chuàng)新應用場景，促進技術創(chuàng)新加速迭代和成果快速產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?，支撐引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加強人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色制造等技術對航空航天、石油化工、汽車工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐。
第四章 著力完善創(chuàng)新體系
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。加強創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)群體培育，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育平臺服務效能，擴大科技創(chuàng)業(yè)群體規(guī)模。提升高校院所創(chuàng)新實力，支持建設研究型大學。著力引聚國家級大院大所。
一、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（一）實施國家高新技術企業(yè)倍增行動計劃
按照“保存量、促增量、育幼苗、引優(yōu)苗、建生態(tài)”思路，推動高新技術企業(yè)培育庫與企業(yè)登記信息庫、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫等“多庫聯(lián)動”，按照遴選+入庫+培育+認定“四個一批”工作機制，引導人才、服務、政策、資本向高新技術企業(yè)聚集。堅持破解高新技術企業(yè)難題導向，實施精準找苗育苗行動，構建高新技術企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，推動高新技術企業(yè)成為創(chuàng)新生態(tài)主力軍。
（二）大力推動高成長企業(yè)梯度培育
建立“雛鷹—瞪羚—領軍”梯度培育機制，加強獨角獸企業(yè)培養(yǎng)，在應用場景、數(shù)據(jù)支持等方面分級分類加強精準支持。建立企業(yè)榜單定期發(fā)布機制，通過第三方定期發(fā)布，引導金融資本、社會資源支持企業(yè)發(fā)展。在重點領域培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，鼓勵其加大基礎研究和應用基礎研究投入，發(fā)揮其在打造戰(zhàn)略科技力量、承擔重大科技任務等方面的重要作用。
（三）深入推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
加強市、區(qū)聯(lián)動，高水平建設國家級雙創(chuàng)示范基地，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、海外人才創(chuàng)新型載體等孵化載體。繼續(xù)辦好“雙創(chuàng)周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”等賽事，進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱度”和“濃度”。發(fā)揮大企業(yè)平臺化資源鏈接和整合作用，著力推動企業(yè)開放式創(chuàng)新、裂變式創(chuàng)業(yè)。大力推動高校院所前沿技術創(chuàng)業(yè)，推動顛覆性技術和產(chǎn)品迭代，加強應用示范和場景創(chuàng)新，孵育新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)。
（四）推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚
加大技術創(chuàng)新和服務平臺在企業(yè)中的布局力度，支持有條件的企業(yè)整合資源組建共性技術平臺或科技創(chuàng)新基地，加強共性關鍵技術研發(fā)（服務）和產(chǎn)業(yè)鏈培育。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵引導企業(yè)家參與科技決策、開展創(chuàng)新研究和承擔重大科技任務。加大企業(yè)研發(fā)投入扶持力度，落實提高研發(fā)費用加計扣除比例政策。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)稅收政策。推動構建企業(yè)主導的融通創(chuàng)新生態(tài)，支持領軍企業(yè)統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。
二、提升高校院所創(chuàng)新能力
（一）著力提升高校創(chuàng)新能力
堅持人才培養(yǎng)、學科建設和科技創(chuàng)新三位一體，深入優(yōu)化高?？蒲畜w系布局，支持建設高水平研究型大學。支持高校建設科研基礎設施、重點實驗室、校企聯(lián)合實驗室等各類創(chuàng)新平臺，承接國家和區(qū)域發(fā)展的重大科技任務，力爭在科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成競爭新優(yōu)勢。鼓勵高校面向學科發(fā)展趨勢開展跨學科協(xié)同攻關，圍繞重點領域部署建設一批交叉創(chuàng)新中心。引導高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建立人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，把科研和人才優(yōu)勢轉化為區(qū)域發(fā)展新動能。
（二）著力增強科研機構創(chuàng)新實力
鼓勵中央駐津科研院所加強院地合作和資源整合，建設重大創(chuàng)新平臺，引育頂尖人才隊伍，承接國家重大戰(zhàn)略任務，打造一批一流的科研機構。著力引聚國家級大院大所，推進中國科學院大學、中國中醫(yī)科學院、中國醫(yī)學科學院等在津建立分支機構，引進中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境調(diào)查中心等一批科研機構。深化市屬科研機構改革發(fā)展，建立健全科研院所分類評價制度，擴大科研機構自主權，推動應用類、轉制類科研院所混合所有制改革，促進科研院所規(guī)模化品牌化發(fā)展。鼓勵科研機構對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等多元分配機制。鼓勵各類企業(yè)、高校院所獨資或合作建設多種形式的新型研發(fā)機構，構建需求導向、自主運行、獨立核算、不定編制、不定級別的市場化運行機制。
三、優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系布局
（一）推動科技創(chuàng)新平臺建設
堅持需求導向與學科導向相結合，開展市級實驗室優(yōu)化整合，建立動態(tài)調(diào)整機制，加大對優(yōu)秀市級重點實驗室的支持力度。圍繞重大原始創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關，努力建成多層次、寬領域、特色優(yōu)勢明顯的實驗室體系。圍繞構建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，支持建設一批技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等，形成梯次發(fā)展、多元協(xié)同、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新平臺體系。鼓勵企業(yè)、高校院所參與全球科技創(chuàng)新合作，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建聯(lián)合實驗室，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心。優(yōu)化技術研究、檢驗檢測、質(zhì)量標準、大型儀器等公共科技服務平臺體系，提高基礎支撐和共享服務能力。
（二）完善科技創(chuàng)新平臺建設體制機制
通過加強部市共建、央地合作、區(qū)域合作、區(qū)校合作、校企合作等，整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源推動各類科技創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，堅持市場主導、政府引導，建立財政資金與社會資本相結合的多元化投入機制，健全績效導向、動態(tài)調(diào)整的分類評估機制。
第五章 推進科技成果轉化及支撐體系建設
堅持“以用立業(yè)”，加強大學科技園、產(chǎn)業(yè)技術研究院、科技成果轉移轉化示范區(qū)等成果轉化產(chǎn)業(yè)化載體建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。完善成果轉移轉化服務體系，打通成果轉化中的堵點難點，推動技術要素市場化流動。
一、加強成果轉化產(chǎn)業(yè)化載體建設
（一）全面推動大學科技園建設
全面落實天津市人民政府關于加快推進天津市大學科技園建設的指導意見和天津市大學科技園建設三年行動計劃（2021—2023年）。發(fā)揮高校和所在區(qū)“雙主體”作用，推動“大學校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動，探索管理模式和運行機制創(chuàng)新。依托高校學科優(yōu)勢，結合所在區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，以“一校一園”、“一校多園”和“多校一園”等模式建設大學科技園，在高校資源密集的區(qū)建設有區(qū)域特色的大學科技園。鼓勵有條件的科研院所自建科技園或參建大學科技園。支持京冀高校在本市建設大學科技園分園。支持濱海新區(qū)與高校加強合作，推動“雙城”建設。使大學科技園成為高校成果轉化“首站”、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”和新興產(chǎn)業(yè)“策源地”。
（二）著力推動產(chǎn)業(yè)技術研究院建設
加強市、區(qū)聯(lián)動，進一步發(fā)揮各區(qū)建設主體作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和技術需求，推動產(chǎn)業(yè)技術研究院創(chuàng)新資源與各區(qū)產(chǎn)業(yè)緊密對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術研究院在聚集資源、技術供給、轉化孵化、人才輸送等方面的功能，實現(xiàn)共建共享共贏。支持向社會提供關鍵共性技術、產(chǎn)品樣機、生產(chǎn)工藝、裝備等技術成果，加快科技成果轉移轉化，提升自我造血能力。推動產(chǎn)業(yè)技術研究院內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，衍生孵化一批科技企業(yè)。
（三）推動科技成果轉化支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
推動國家級、市級科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，打造成果轉化政策高地，以點帶面促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域科技資源和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，通過先行先試形成一批具有地方特色、可示范推廣的成果轉移轉化新模式。加快推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設，形成服務科技與經(jīng)濟深度融合的長效機制，構建專業(yè)化服務體系，打通國內(nèi)外技術、人才、資源下沉渠道，引入中國科協(xié)創(chuàng)新資源，服務重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
二、提升成果轉化產(chǎn)業(yè)化服務能力
（一）打通成果轉化政策落實堵點難點
深入推動高校院所科技成果轉化體制機制創(chuàng)新，建立有利于促進成果轉化的績效評價體系。鼓勵高校院所全面落實科技成果使用權、處置權和收益權改革，試點賦予成果完成人職務科技成果所有權或長期使用權。推動職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵稅收政策落地。落實盡職免責制度，在科技成果轉化中已履行勤勉盡責義務的人員不作負面評價。
（二）構建高水平技術轉移體系
以市級科技成果交易平臺為核心，發(fā)展區(qū)域、高校院所、行業(yè)、服務等四類技術轉移機構，構建與國內(nèi)外技術市場互聯(lián)互通的技術轉移網(wǎng)絡。建立科技成果庫和企業(yè)技術需求庫，打造科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺，推動技術要素市場化流動。開展“科技成果俏津門”品牌活動。建立多層次的轉移人才培訓體系，推動專業(yè)化人才隊伍建設。推動高校建設概念驗證中心，發(fā)揮企業(yè)科技特派員作用。鼓勵企業(yè)建設科技成果轉化中試熟化基地，培育一批科技成果轉化示范企業(yè)。
第六章 強化以京津冀為引領的開放協(xié)同創(chuàng)新
發(fā)揮先進制造研發(fā)基地作用，圍繞各類科技創(chuàng)新要素集聚和互動，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈融合，深入推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地，建設具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。優(yōu)化科技創(chuàng)新空間格局，圍繞各區(qū)科教、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位優(yōu)勢，打造一批科技創(chuàng)新聚集區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)突出的創(chuàng)新標志區(qū)。統(tǒng)籌推進區(qū)域科技合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡和“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，推動形成開放協(xié)同創(chuàng)新格局。
一、深入推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設
（一）融入京津冀科技創(chuàng)新體系
積極融入北京國際科技創(chuàng)新中心建設和雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，共建國家創(chuàng)新基礎設施和國家級科技創(chuàng)新基地。共建一批產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，承接北京基礎研究和原創(chuàng)成果在本市應用轉化。推動京津冀高校院所、創(chuàng)新型領軍企業(yè)優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，共建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動科技創(chuàng)新政策協(xié)同互動，強化高新技術企業(yè)資質(zhì)、科技創(chuàng)新券互認和大型科研儀器共享等機制。促進科技信息資源共享，建立京津冀科技數(shù)據(jù)、科技人才、科技成果等共享機制。
（二）推動建設區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡
與北京市、河北省技術轉移機構實現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)揮京津冀科技成果轉化聯(lián)盟作用，成立京津冀科技成果轉化基金，用好國投京津冀科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金，吸引國家級大院大所高水平成果來津轉化，推動技術要素跨區(qū)域融通合作。積極融入京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設，持續(xù)深化與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等合作，帶動產(chǎn)學研用各類創(chuàng)新主體的跨區(qū)域跨領域協(xié)作攻關。
（三）推動區(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合
圍繞“津城”、“濱城”雙城發(fā)展，推動從北京中關村到天津濱海沿線各區(qū)形成布局合理、要素密集、環(huán)境卓越、活力強勁的科技創(chuàng)新發(fā)展帶，加快高校和科技園等重要節(jié)點的創(chuàng)新發(fā)展，建設濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城等京津協(xié)同創(chuàng)新中心，支持東麗、津南、北辰、靜海等區(qū)打造京津微創(chuàng)新中心，輻射服務雄安新區(qū)建設。深化“通武廊”科技合作。推動北京、天津國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
專欄2?京津冀協(xié)同創(chuàng)新中心
二、打造創(chuàng)新空間新格局
（一）建設科技創(chuàng)新標志區(qū)
圍繞國家戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托各區(qū)、功能區(qū)，建立“創(chuàng)新平臺+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化協(xié)同發(fā)展模式，營造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，打造一批有主題有靈魂的創(chuàng)新標志區(qū)。
專欄3 打造一批創(chuàng)新標志區(qū)
（二）打造科技創(chuàng)新聚集區(qū)
依托各區(qū)創(chuàng)新資源和稟賦基礎，著力打造一批科技要素富集、創(chuàng)新濃度豐厚、創(chuàng)新引領力和帶動力強勁的創(chuàng)新聚集區(qū)。依托南開區(qū)與天津大學、南開大學合力打造啟航創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托東麗區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設，打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和科技成果轉移轉化示范區(qū)。深化海河教育園區(qū)體制機制創(chuàng)新，加快產(chǎn)學研用深度融合，打造“天津智谷”。圍繞科教資源基礎和技術創(chuàng)新優(yōu)勢，推動紅橋、西青、北辰、寶坻等區(qū)打造區(qū)域特色的創(chuàng)新聚集區(qū)。
（三）高質(zhì)量推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設
聚焦國務院賦予的“創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)、轉型升級引領區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)”定位目標，推進高成長、高技術、高價值企業(yè)集聚，構建以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為首位度產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造高能級科技創(chuàng)新平臺，匯聚高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，完善科技服務體系，探索“雙自聯(lián)動”發(fā)展（國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展），深化對外科技創(chuàng)新交流合作。鞏固濱海高新區(qū)法定機構改革成果，進一步深入推進改革創(chuàng)新，不斷完善“創(chuàng)通票”等創(chuàng)新政策體系，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的一流營商環(huán)境。
（四）高標準推動人工智能試驗區(qū)建設
加快推動新一代人工智能相關技術研發(fā)，以自主算力引擎、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)應用為重點，推動城市管理、智能交通、自主算力、車聯(lián)網(wǎng)重大應用場景落地，打造智慧城市建設的國家級標桿區(qū)、自主算力引擎的國家級領航區(qū)、智慧港口的國家級示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)應用的國家級先導區(qū)，建成一批人工智能新地標，促進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
三、加強國內(nèi)外開放創(chuàng)新
（一）統(tǒng)籌推進區(qū)域科技合作
圍繞本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，促進區(qū)域間園區(qū)結對共建、項目聯(lián)合攻關、平臺協(xié)同聯(lián)建、資源開放共享。深化部市、院市、校市合作。支持國內(nèi)知名企業(yè)和高校院所在津設立研發(fā)平臺。鼓勵本市企業(yè)和高校院所牽頭組建、參與跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。支持重大創(chuàng)新平臺創(chuàng)新運行機制，與外地企業(yè)和科研機構開展科研合作。加強對新疆、西藏、甘肅等地的科技對口支援和幫扶。
（二）強化國際科技創(chuàng)新合作
推動實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作，探索國際合作新模式和新路徑，深化“一帶一路”國際科技合作。深化與北歐在智能制造、創(chuàng)意設計、清潔能源技術領域的合作，加強與俄羅斯、以色列、意大利、日本等國家和地區(qū)的科技合作。依托世界智能大會、夏季達沃斯論壇等國際高端論壇引聚全球創(chuàng)新資源，促進科技人文交流。鼓勵科技領軍企業(yè)等加強全球研發(fā)布局，設立海外研發(fā)推廣中心和中外聯(lián)合研究中心。鼓勵具備優(yōu)勢的高校和科研機構，承擔政府間國際科技合作重點項目和國際援助項目。依托各類戰(zhàn)略科技力量構建國際技術協(xié)作網(wǎng)絡，鼓勵有實力的機構參與實施國際大科學計劃和工程。
第七章 構筑人才聚集高地
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，打造海河英才行動計劃升級版，大力引進海內(nèi)外高層次人才，加大杰出人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、高技能人才隊伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，加強人才與教育的結合，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全創(chuàng)新激勵和保障機制。
一、加快集聚高端人才
（一）大力引聚海內(nèi)外高端人才
堅持長期聘用和柔性引進相結合，大力引進海內(nèi)外高層次人才。圍繞高端緊缺人才目錄和科技創(chuàng)新人才圖譜，聚集高端創(chuàng)新人才和團隊。打造“海河英才”行動計劃升級版，暢通青年和緊缺人才引進通道，對國家高新技術企業(yè)急需人才推廣“企業(yè)提名單、政府接單辦”模式。支持濱海新區(qū)建設人才特區(qū)，推動建立外事審核審批直通車制度，深入推進海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，支持和鼓勵外籍高端人才申請在中國永久居留，打造國際人才集聚區(qū)。
（二）加強多層次人才培養(yǎng)
深入實施杰出人才培養(yǎng)計劃，重點遴選培養(yǎng)一批院士后備人才，選拔培養(yǎng)千名優(yōu)秀青年科技人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。加大青年人才支持力度，促進更多高校畢業(yè)生留津發(fā)展。推動高校、科研院所和企業(yè)共建博士后工作站，吸引更多博士來津集聚。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制和人才評聘制度，積極開展“訂單式”培養(yǎng)，推動高校人才培養(yǎng)更多服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)領軍人才培養(yǎng)，加快推進無人機和新材料等十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟工作。加強“海河工匠”等高技能人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)技能人才隊伍，培養(yǎng)更多大國工匠。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設，打造一支具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的企業(yè)家隊伍。
二、充分激發(fā)人才活力
（一）創(chuàng)新人才評價方式
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。深化職稱制度改革，賦予用人單位、行業(yè)組織人才評價主體地位。拓寬民營企業(yè)職稱評審渠道。實施代表作評價等評價方式，適當延長基礎研究人才和青年人才評價周期。
（二）健全創(chuàng)新激勵和保障機制
構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。以市場價值為導向，強化人才激勵，以科研項目為紐帶、以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為橋梁，促進科技人才雙向流動，支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)人才高校任職，實現(xiàn)人才資源共享共用、有序流動和良性循環(huán)。
三、持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境
支持人才團隊攜帶項目“帶土移植”，推行“項目+團隊”服務模式，為人才團隊提供個性化服務。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，強化國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園輻射帶動作用，加快培育一批獵頭、管理咨詢、服務外包領域人力資源服務龍頭企業(yè)，為用人單位和人才提供高端人才尋訪、甄選推薦、引進培訓等定制化服務。建立專業(yè)化人才服務專員隊伍，提供主動服務、精準服務和延伸服務，完善配套服務保障措施，幫助解決住房、子女教育、醫(yī)療等人才關切的實際問題，讓天津成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的熱土。
第八章 營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)
深化科技創(chuàng)新體制改革，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。完善項目管理和投入，構建關鍵核心技術攻堅和應急機制。強化科技創(chuàng)新的法治保障，加強知識產(chǎn)權和技術標準應用。大力弘揚科學精神，加強學風和作風建設，完善科研誠信體系，推進全域科普向縱深發(fā)展，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
一、完善科技宏觀管理體系
（一）健全科技創(chuàng)新決策與協(xié)調(diào)機制
落實“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務”要求，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，增強定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務的科技治理能力。加強宏觀決策機制建設，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫作用，完善科技情報、科技統(tǒng)計等服務機制。完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強各部門在規(guī)劃制定、政策推動、項目實施等方面的協(xié)同。通過市科技局與各區(qū)人民政府共建工作機制等方式強化市、區(qū)聯(lián)動，形成合力推進重大任務實施。發(fā)揮企業(yè)、高校、協(xié)會學會等各類創(chuàng)新主體的積極作用，形成多元參與、協(xié)同高效的科技管理新格局。
（二）深入推進科技評價改革
深化項目評審、人才評價、機構評估改革，落實科研單位評價改革主體責任。推動科研活動的分類評價，深化基礎研究、應用研究、技術開發(fā)類項目的跟蹤和分類評價制度改革。完善科技成果評價機制，鼓勵高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。改革完善科技獎勵制度，建立公開提名等機制。推動科研院所依法依規(guī)實施章程管理，賦予科研院所和領軍人才更大科研自主權。鼓勵新型研發(fā)機構在運行機制、成果轉化、人才培養(yǎng)方面探索制度突破。
（三）強化科技監(jiān)督體系
不斷增強科技監(jiān)督的規(guī)范性和科學性，建立事前承諾、事中監(jiān)督和事后績效評估的監(jiān)督管理機制，強化法人主體責任，建立隨機抽查和專項評估制度，加強對科技項目的監(jiān)督檢查，進一步優(yōu)化科研監(jiān)督管理。
二、完善科技項目管理機制
（一）建立科學合理的項目組織方式
遵循科學研究和技術創(chuàng)新規(guī)律，深化科技計劃管理改革，適應不同研究任務目標和組織范式需求，形成項目分類管理機制。綜合運用公開競爭、定向委托等方式，探索新型項目組織形式。建立主要由市場決定的科技項目遴選機制，探索優(yōu)化項目團隊遴選方式，健全穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結合的科技投入模式，完善符合科研規(guī)律的績效管理機制。發(fā)揮第三方專業(yè)機構在項目過程管理中的作用，提高專業(yè)化管理水平和服務效率。
（二）構建技術攻堅和應急機制
在推動科技研發(fā)布局和技術攻關過程中，完善和探索技術攻堅和應急機制。對重大科技專項等戰(zhàn)略任務，實行“揭榜制+里程碑”等管理方式。對面向企業(yè)需求的科研任務，完善“企業(yè)出題、高校院所破題、政府助題”競賽、科研眾包等模式，探索“懸賞制激勵”、“賽馬爭先”等任務管理方式。聚焦公共衛(wèi)生、重大災害等重大應急科技需求，建立面向重大突發(fā)事件科技攻關的快速響應和應急支持機制，完善平戰(zhàn)結合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關機制和組織體系。
（三）完善多元化投入機制
加大財政科技投入力度，優(yōu)化支出結構，全面實施預算績效管理，提高資金使用效益。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和激勵企業(yè)和社會力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。引導全社會科技投入向基礎研究、應用研究傾斜，提高基礎研究與應用研究經(jīng)費占全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比重。拓展社會投入科技創(chuàng)新渠道。
三、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
（一）完善法規(guī)政策體系
健全科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，根據(jù)新形勢適時修訂制定相關科技創(chuàng)新法規(guī)。貫徹落實國家和本市關于科技進步、促進科技成果轉化、科學普及等法律法規(guī)，加大宣傳普及力度。推動科技創(chuàng)新領域的依法行政，維護和保障科技創(chuàng)新各方主體的合法權益。加強科技、工信、教育、人社、國資等各部門政策協(xié)調(diào)和銜接。
（二）完善金融支持創(chuàng)新體系
形成資本聚集活躍的股權投資體系。設立天使母基金、鼓勵有實力的高校、院所、園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資基金，形成覆蓋科技企業(yè)全生命周期的“專項投資+天使投資+創(chuàng)業(yè)投資+產(chǎn)業(yè)投資”股權投資體系。實施科技型企業(yè)上市培育工程，與深交所、上交所、新三板等聯(lián)合設立天津基地，推動更多科技企業(yè)登陸資本市場。建立融資便捷高效的科技信貸體系。支持鼓勵金融機構建立面向科技企業(yè)的專營機構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，縮短審批流程，提高科技型中小企業(yè)不良貸款容忍度，加大科技擔保支持力度，探索開展科技保險、科技租賃、知識產(chǎn)權、應收債款質(zhì)押融資，拓寬自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）功能應用和適用范圍。打造區(qū)域科技金融服務品牌，完善科技金融服務體系。建設一批專業(yè)化科技金融對接服務平臺，開展特色化科技金融培訓、對接路演等服務。
（三）加強知識產(chǎn)權保護和技術標準應用
推進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具備核心競爭力的企業(yè)。強化知識產(chǎn)權保護，推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。加強知識產(chǎn)權的運用，支持濱海新區(qū)、東麗區(qū)高水平建設國家知識產(chǎn)權運營服務體系試點城區(qū)，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，促進更多創(chuàng)新成果轉化應用。充分發(fā)揮中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心和中國（濱海新區(qū)）知識產(chǎn)權保護中心的作用。支持高等院校、科研機構、企業(yè)和其他社會組織牽頭或參與各類標準的起草和修訂，形成具有自主知識產(chǎn)權的標準體系。
（四）加強學風作風建設
加強學風和作風建設，大力弘揚科學家精神，講好科學家故事。營造尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識、寬容失敗的良好創(chuàng)新文化氛圍。全面加強新時代科技創(chuàng)新宣傳，提升全社會對天津科技創(chuàng)新發(fā)展的認識。加強科研誠信建設，完善科研誠信信息系統(tǒng)建設，強化科技界聯(lián)合懲戒機制，完善與市級信用信息平臺以及其他社會領域信用信息共享機制，營造風清氣正的良好科研環(huán)境。
（五）推進全域科普向縱深發(fā)展
堅持把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，推進全域科普向縱深發(fā)展。實施全域科普全領域協(xié)同行動，進一步完善全域科普法規(guī)政策體系，健全全域科普工作機制，持續(xù)開展好重點科普活動，打造專業(yè)科普品牌。提升科普資源供給能力，建立線上線下相結合的科普產(chǎn)品征集、審核、發(fā)布、評價機制。落實全域科普屬地責任，大力實施科普惠民工程，提升基層科普陣地建設整體水平和基層科普服務能力。加強科普場館、基礎設施和信息化建設，啟動天津科技館新館建設，完成天津市現(xiàn)代科技館體系建設。進一步推動科普全媒體智慧傳播，不斷豐富科普傳播渠道。大力培養(yǎng)科普人才隊伍，實施重點人群科學素質(zhì)行動，全面提升公民科學素質(zhì)。
第九章 強化規(guī)劃實施保障
一、堅持黨的領導
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，強化黨對科技工作的領導和科技創(chuàng)新的頂層設計，全面推進黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新重大決策部署和市委、市政府部署要求落地見效。以黨的政治建設為統(tǒng)領，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，全面提升科技系統(tǒng)黨的建設質(zhì)量。
二、加強組織協(xié)調(diào)
在市科技領導小組統(tǒng)籌組織下，發(fā)揮好市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組、市委全面深化改革委員會科技體制改革專項小組等科技議事協(xié)調(diào)機構職能。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，各區(qū)、各部門、各單位要密切協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，精心組織實施，加強協(xié)同推進，推動形成規(guī)劃實施的強大合力。
三、優(yōu)化運行機制
增強規(guī)劃對科技任務布局和資源配置的引領作用，構建規(guī)劃、任務一體化有效銜接機制。加強年度計劃和規(guī)劃部署的有機銜接，將主要指標和任務納入年度工作重點。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測評估結果及時對規(guī)劃指標和重點任務進行調(diào)整，把監(jiān)測評估結果作為優(yōu)化資源配置、改進科技管理工作的重要依據(jù)。
來源：天津市人民政府
