量升價(jià)跌源于成本下降
光伏組件成本不斷下降的情況下，隨著補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)下調(diào)，惠及的工程規(guī)模自然會(huì)越來越大。
據(jù)悉，金太陽示范工程自2009年開始實(shí)施，歷年來支持的項(xiàng)目規(guī)模分別為642兆瓦(2009年)、272兆瓦(2010年)、600兆瓦(2011年)、1709兆瓦(2012年)。相比2011年，今年支持項(xiàng)目的規(guī)模增長了185%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場先前1000兆瓦的預(yù)期。
相應(yīng)地，對(duì)用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)到了歷史最低水平，僅為5.5元/瓦。2011年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，而三部門今年2月份發(fā)布通知稱，2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦，沒想到三個(gè)月之后，又出現(xiàn)了1.5元/瓦的下調(diào)。
對(duì)于今年金太陽示范工程“量升價(jià)跌”的現(xiàn)象，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江告訴《中國電子報(bào)》記者：“之前三部門曾表示，今年的補(bǔ)貼項(xiàng)目不會(huì)低于1GW?，F(xiàn)在之所以能達(dá)到出乎意料的1.7GW天量，說到底，還是因?yàn)楣夥M件成本的大幅下降。”王世江介紹，財(cái)政部在2015年之前每年都有100億元金太陽工程?？?，這樣在光伏組件成本不斷下降的情況下，隨著補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)下調(diào)，惠及的工程規(guī)模自然會(huì)越來越大。“今年申報(bào)量據(jù)說超過了4GW，”王世江表示，“金太陽工程在引導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需方面功不可沒。”
企業(yè)不能把補(bǔ)助當(dāng)利潤
企業(yè)不應(yīng)只著眼于當(dāng)前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該考慮自發(fā)自用和并網(wǎng)之后長遠(yuǎn)的發(fā)電收益。
據(jù)悉，前幾年的金太陽示范工程中，由于部分企業(yè)投機(jī)申報(bào)、成本高、并網(wǎng)難等原因，不同程度出現(xiàn)過中標(biāo)企業(yè)不愿實(shí)施項(xiàng)目的情況。那么今年5.5元/瓦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)挫傷企業(yè)積極性?王世江表示，一方面隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和多晶硅價(jià)格的趨于合理，很多有實(shí)力的企業(yè)目前完全可以把組件成本做到5元/瓦;另一方面企業(yè)不應(yīng)只著眼于當(dāng)前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該考慮自發(fā)自用和并網(wǎng)之后長遠(yuǎn)的發(fā)電收益。
江蘇省是獲補(bǔ)貼裝機(jī)容量的第一大戶，而協(xié)鑫集團(tuán)更是以多個(gè)大型項(xiàng)目成為江蘇省第一。“雖然較之前的7元/瓦，讓很多企業(yè)產(chǎn)生了心理落差，但在當(dāng)前的成本條件下，5.5元/瓦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總歸還是不會(huì)讓企業(yè)虧本的。”保利協(xié)鑫旗下江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂錦標(biāo)在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“協(xié)鑫既然拿下了11個(gè)項(xiàng)目，就一定會(huì)盡全力做好。”呂錦標(biāo)告訴記者，憑借在傳統(tǒng)能源開發(fā)和國外太陽能光伏項(xiàng)目建設(shè)方面積累的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)鑫在國內(nèi)光伏發(fā)電上選擇走的是規(guī)?；罚非蟮囊彩情L遠(yuǎn)的發(fā)電收益。“中標(biāo)企業(yè)切不可因?yàn)檠a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)心理預(yù)期，而選擇使用能源轉(zhuǎn)換率較低的劣質(zhì)組件來節(jié)約成本，”呂錦標(biāo)強(qiáng)調(diào)，“那樣損害的只能是自身的長遠(yuǎn)利益。”
投機(jī)企業(yè)沒有生存空間
低補(bǔ)貼和強(qiáng)效監(jiān)管讓懷著投機(jī)心理的企業(yè)越來越?jīng)]有生存空間。
逐年“量升價(jià)跌”刺激著行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)需增大，低補(bǔ)貼和強(qiáng)效監(jiān)管更是讓懷著投機(jī)心理的企業(yè)越來越?jīng)]有生存空間。2010年，財(cái)政部、科技部、國家能源局等三部門便曾宣布取消了第一批金太陽工程中圍而不建、以次充好的總規(guī)模為54兆瓦的39個(gè)項(xiàng)目，日前的《通知》也在附件文件中公布了被取消的7個(gè)總裝機(jī)規(guī)模約34兆瓦的金太陽項(xiàng)目。
《通知》指出，要加強(qiáng)示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，確保示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和示范效果。不僅省級(jí)能源主管部門要在每年7月底和1月底將本地區(qū)情況上報(bào)三部門，地方財(cái)政、科技、能源部門也要對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保示范項(xiàng)目按期完工。同時(shí)，光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)管委會(huì)要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等方面的組織協(xié)調(diào)，保證示范工程順利實(shí)施。
合肥市金太陽能源科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，合肥市金太陽示范工程用戶側(cè)發(fā)電項(xiàng)目采用自發(fā)自用與并網(wǎng)相結(jié)合的模式，目前已順利實(shí)施至第三期。相關(guān)部門不僅在資金、政策上給予扶持，許多在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題也積極幫助解決。該負(fù)責(zé)人還表示，省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)日前剛來公司調(diào)研指導(dǎo)。
針對(duì)業(yè)界一直擔(dān)心的光伏發(fā)電受制于并網(wǎng)的問題，呂錦標(biāo)表示，光伏發(fā)電業(yè)主應(yīng)在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的協(xié)調(diào)下，在項(xiàng)目規(guī)劃初期就與電網(wǎng)方面做好溝通，將項(xiàng)目發(fā)電盡早納入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)計(jì)劃。而不是投產(chǎn)甚至達(dá)產(chǎn)之后，再埋怨電網(wǎng)不能及時(shí)收購。“協(xié)鑫金太陽項(xiàng)目的發(fā)電，均將按照可再生能源收購電價(jià)由電網(wǎng)收購。”呂錦標(biāo)表示，“隨著相關(guān)機(jī)制的不斷完善和成熟，金太陽示范項(xiàng)目將對(duì)我國光伏行業(yè)的發(fā)展起到更加積極的推動(dòng)作用。”
