甘肅在“碳達(dá)峰、碳中和”的國家重大戰(zhàn)略中地位日益凸現(xiàn)。
自2007年國家批準(zhǔn)在甘肅酒泉地區(qū)建立國內(nèi)首個(gè)千瓦級(jí)風(fēng)電基地以來，甘肅新能源發(fā)展迅猛，截至目前，該省新能源裝機(jī)達(dá)到2360萬千瓦，成為省內(nèi)第一大電源，占比超過42%，位居全國第二；酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程作為全球送電距離最長的特高壓線路之一，將西北清潔電力“輸血”至近2400公里外的華中地區(qū)，成為新時(shí)代暢通國內(nèi)大循環(huán)的典范；2017年，甘肅又位列全國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)地區(qū)名單，作為西北地區(qū)唯一代表率先奏響新能源開發(fā)與電力體制改革的交響曲。
上述諸多因素疊加，使甘肅成為全國范圍內(nèi)碳中和革命的領(lǐng)跑者。“新能源發(fā)電+特高壓輸電+現(xiàn)貨市場售電”的新模式或?qū)⒊蔀槲磥硖贾泻蜁r(shí)代的新常態(tài)，而甘肅正在這場前無古人的探索中積累和貢獻(xiàn)著“甘肅智慧”。
8月4日，國網(wǎng)甘肅省電力公司調(diào)度中心副主任楊春祥做客“電力革新社”，開講《甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況介紹》，為觀眾詳解甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的推進(jìn)情況、市場規(guī)則情況、結(jié)算試運(yùn)行情況等。
“電力現(xiàn)貨大講堂”是由2021（第四屆）電力市場國際峰會(huì)組委會(huì)打造的國內(nèi)首個(gè)電力現(xiàn)貨公益系列課，在電力革新社微信公眾號(hào)播出。作為此次峰會(huì)的重要組成部分，該系列課程自6月中旬開播以來，受到業(yè)內(nèi)廣泛歡迎。
試點(diǎn)初成
楊春祥介紹，通過全國統(tǒng)一電力市場交易平臺(tái)，甘肅組織火電、水電與新能源打捆，新能源跨省替代及現(xiàn)貨交易向北京、湖南、天津、廣東等20個(gè)?。ㄊ校┧碗?。2020年外送交易完成電量520億千瓦時(shí)，同比增長23%；新能源外送電量148億千瓦時(shí)，同比增長8%。由于新能源發(fā)電的隨機(jī)性和波動(dòng)性，無法與外省直接簽訂中長期外送曲線，甘肅采用新能源與常規(guī)能源打捆外送模式，由火電、水電為新能源提供調(diào)峰，同時(shí)新能源低成本價(jià)格優(yōu)勢也可以提升甘肅整體外送競爭力。
甘肅的現(xiàn)貨市場建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。
2017年8月，甘肅被國家發(fā)改委和國家能源局確定為全國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)地區(qū)之一。2018年5月，甘肅的現(xiàn)貨市場建設(shè)方案評(píng)審?fù)ㄟ^。7個(gè)月后，甘肅與山西一道開啟國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的首次電力現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行。
2019年9月和11月分別進(jìn)行了兩次周結(jié)算試運(yùn)行。這一年，甘肅電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)思路是：做好現(xiàn)貨市場試運(yùn)行；不斷完善現(xiàn)貨市場運(yùn)營規(guī)則及技術(shù)支持系統(tǒng)；開展市場主體培訓(xùn)；做好各個(gè)市場銜接。
2020年3月18日，甘肅電力現(xiàn)貨市場開始調(diào)電運(yùn)行，并于4月完成全國首個(gè)整月長周期結(jié)算試運(yùn)行，極大提升了全國面臨疫情防控嚴(yán)峻形勢下開展現(xiàn)貨市場建設(shè)的信心。2020年8月1日至2021年1月17日，甘肅又進(jìn)行了5個(gè)月長周期結(jié)算試運(yùn)行。在整個(gè)2020年間，甘肅電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)思路是：做好現(xiàn)貨市場長周期試運(yùn)行；建立市場化電力電量平衡機(jī)制；建立中長期交易合約鎖定收益、現(xiàn)貨交易全電量集中競價(jià)的市場交易機(jī)制；構(gòu)建配套機(jī)制保障現(xiàn)貨市場平穩(wěn)運(yùn)行；現(xiàn)貨市場具備連續(xù)運(yùn)行條件。
2021年5月1日至今，甘肅再次開展長周期結(jié)算試運(yùn)行。今年甘肅電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)思路是：啟動(dòng)雙邊市場建設(shè)；做好各類中長期與現(xiàn)貨，省間與省內(nèi)市場銜接，現(xiàn)貨市場與調(diào)峰輔助服務(wù)市場融合；形成發(fā)用雙側(cè)互動(dòng)、雙邊集中競價(jià)的現(xiàn)貨市場，進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制及相關(guān)配套機(jī)制。
目前，甘肅的市場化體系基本建成。
規(guī)則創(chuàng)新
楊春祥重點(diǎn)介紹了甘肅電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，尤其是新能源參與市場化交易的情況。
首先，甘肅現(xiàn)貨市場模式以“集中式市場模式”、“全電量優(yōu)化”增加新能源優(yōu)化空間。詳細(xì)來說，就是：省內(nèi)用電負(fù)荷與跨省區(qū)外送形成的全電量空間進(jìn)行市場優(yōu)化出清；新能源“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場；日前/實(shí)時(shí)現(xiàn)貨市場采取集中競價(jià)、分時(shí)邊際出清的方式，形成次日/實(shí)時(shí)未來15-120分鐘機(jī)組發(fā)電計(jì)劃曲線和分時(shí)邊際電價(jià)；省內(nèi)現(xiàn)貨市場平衡后，富余發(fā)電能力繼續(xù)參加跨省區(qū)交易和省間交易，實(shí)現(xiàn)新能源最大化消納。
其次，用戶參與模式方面，2021年甘肅引入用戶參與現(xiàn)貨市場，由發(fā)電側(cè)單邊競價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電、用戶共同競價(jià)確定日前現(xiàn)貨市場出清價(jià)格，用戶依據(jù)現(xiàn)貨市場價(jià)格合理安排用能，達(dá)到移峰填谷的作用?？紤]到市場初期平穩(wěn)起步，依據(jù)用電行為可控、電價(jià)信號(hào)敏感度高、電價(jià)響應(yīng)和負(fù)荷調(diào)節(jié)能力等條件，暫定符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、鋼鐵、電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供暖示范項(xiàng)目七大行業(yè)經(jīng)營性電力用戶，以自愿方式參與現(xiàn)貨市場運(yùn)行。
再次，市場出清模式方面，發(fā)用雙側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場。在之前發(fā)電側(cè)單邊競價(jià)市場時(shí)期，發(fā)電側(cè)中長期曲線全部由調(diào)度機(jī)構(gòu)代理分解。進(jìn)入發(fā)用雙側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)雙邊市場時(shí)期，參與現(xiàn)貨市場化用戶在年度（或月度）與發(fā)電企業(yè)約定形成市場化中長期合約曲線，作為發(fā)用雙發(fā)中長期結(jié)算依據(jù)；非現(xiàn)貨市場用戶和優(yōu)購用戶對(duì)應(yīng)發(fā)電側(cè)中長期曲線按照規(guī)則進(jìn)行分解。同時(shí)，發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)、用戶側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)參與到日前市場的出清。
值得注意的是，甘肅現(xiàn)貨市場在規(guī)則制定過程中對(duì)新能源消納進(jìn)行了一些積極探索。
一是新能源“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場。利用新能源低成本價(jià)格優(yōu)勢，報(bào)量報(bào)價(jià)與火電同臺(tái)競爭并獲得發(fā)電權(quán)，以省內(nèi)用電及外送形成的全網(wǎng)總發(fā)電空間進(jìn)行全電量集中競價(jià)，促進(jìn)新能源納消。
二是新能源依據(jù)超短期預(yù)測實(shí)時(shí)市場二次申報(bào)。在實(shí)時(shí)市場中，新能源依據(jù)超短期預(yù)測，修正上報(bào)發(fā)電能力，系統(tǒng)以新能源最新上報(bào)發(fā)電能力進(jìn)行出清，修正日前預(yù)測偏差，保證新能源最大化消納。
三是新能源參與輔助調(diào)頻，解決新能源15分鐘內(nèi)超短期預(yù)測偏差。首先，每分鐘對(duì)前一分鐘下發(fā)指令的完成情況進(jìn)行監(jiān)測，每分鐘進(jìn)行發(fā)電指令調(diào)整，實(shí)時(shí)調(diào)用富裕新能源發(fā)電能力，在保證新能源總計(jì)劃不變的前提下，將有富裕發(fā)電能力的場站出力調(diào)用到最大化。其次，實(shí)時(shí)監(jiān)測全網(wǎng)調(diào)頻機(jī)組的下備用空間，在現(xiàn)貨出清計(jì)劃的基礎(chǔ)上，每分鐘動(dòng)態(tài)調(diào)整新能源總發(fā)電計(jì)劃，壓減調(diào)頻機(jī)組的發(fā)電出力，增加新能源的整體消納空間。
四是現(xiàn)貨市場價(jià)格引導(dǎo)用戶改變用能習(xí)慣。甘肅現(xiàn)貨市場價(jià)格與新能源出力密切耦合，價(jià)格信號(hào)明顯，有利于用戶依據(jù)價(jià)格信號(hào)改變用能習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)荷網(wǎng)源協(xié)同，促進(jìn)新能源消納。
五是選擇了“集中式”市場模式，現(xiàn)貨交易全電量集中競價(jià)的市場交易機(jī)制，在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行和民生的前提下，充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)新能源消納。
六是甘肅作為外送型能源大省，在市場方案中充分考慮跨省跨區(qū)電力市場交易，構(gòu)建了高效的省內(nèi)、省間協(xié)調(diào)機(jī)制。
破題思考
甘肅電力現(xiàn)貨市場在建設(shè)與運(yùn)營中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些需要繼續(xù)改進(jìn)的問題。楊春祥主要總結(jié)出三項(xiàng)突出問題，并分享了他對(duì)解決措施的思考。
第一是新能源參與市場收益問題。新能源特別是風(fēng)電預(yù)測準(zhǔn)確性偏低，預(yù)測與實(shí)際發(fā)電能力偏差需要以現(xiàn)貨價(jià)格購買火電等常規(guī)能源的發(fā)電能力，導(dǎo)致其整體發(fā)電收益偏低。因此，需要新能源企業(yè)采取措施提高預(yù)測準(zhǔn)確性。同時(shí)，需要通過國家補(bǔ)貼、綠證交易等場外措施，實(shí)現(xiàn)新能源可持續(xù)發(fā)展。另外在市場化交易機(jī)制方面需要進(jìn)一步探索研究適合新能源為主體電力系統(tǒng)的交易機(jī)制。
第二是中長期交易與現(xiàn)貨市場銜接問題。甘肅新能源占比較高，新能源裝機(jī)容量遠(yuǎn)超省內(nèi)用電負(fù)荷，為了化解新能源消納難題，甘肅積極通過各類市場化手段尤其是新能源與火電打捆外送擴(kuò)大新能源消納范圍，新能源利用率才從2016年60.2%提高到目前的95%以上。但受新能源發(fā)電的隨機(jī)性特點(diǎn)影響，新能源無法在年度、月度交易中簽訂中長期合約曲線，新能源參與的市場化交易均為不帶曲線的電量交易。為了做好中長期與現(xiàn)貨市場銜接，甘肅由新能源企業(yè)按照預(yù)測在日前自主申報(bào)運(yùn)行日中長期結(jié)算曲線，調(diào)度機(jī)構(gòu)按照規(guī)則進(jìn)行校核。由于新能源月度、日前預(yù)測不準(zhǔn)確，必然出現(xiàn)每日中長期曲線與實(shí)際發(fā)電能力偏差，并出現(xiàn)中長期電量月內(nèi)無法完全交割情況。因此，需要不斷完善中長期交易機(jī)制，提高交易頻次適應(yīng)新能源發(fā)電隨機(jī)性特點(diǎn)。
第三是市場限價(jià)問題。相對(duì)較低限價(jià)保障了市場的平穩(wěn)起步，但是不利于調(diào)動(dòng)更大社會(huì)資源優(yōu)化配置。放開市場限價(jià)，有利于更大地激勵(lì)用戶依據(jù)價(jià)格信號(hào)移峰填谷；有利于增加火電機(jī)組調(diào)峰能力；也更有利于儲(chǔ)能市場發(fā)展。因此，甘肅將會(huì)逐步放開市場限價(jià)，讓價(jià)格信號(hào)發(fā)揮更大作用。（文／米小夏）
