記者趙紫原報(bào)道：中電聯(lián)近日在京發(fā)布的《2021年上半年全國電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，今年上半年，全國全社會(huì)用電量3.93萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.2%；全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22.6億千瓦，同比增長(zhǎng)9.5%。中電聯(lián)秘書長(zhǎng)郝英杰表示，預(yù)計(jì)今年下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6%左右，全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)10%-11%。若冬季出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍寒潮天氣，則全年全社會(huì)用電量增速將可能突破11%。全國電力供需總體平衡，電力供應(yīng)緊張地區(qū)比上年增多。
《報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)到今年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及比重將有望首次超過煤電?！邦A(yù)計(jì)全年全國新增發(fā)電裝機(jī)容量1.8億千瓦左右，全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)23.7億千瓦。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.4億千瓦左右，合計(jì)達(dá)11.2億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右?！?
電力供應(yīng)方面，今年以來，受產(chǎn)能釋放幅度有限、進(jìn)口煤配額有限等影響，電煤供應(yīng)緊張，局部地區(qū)煤電企業(yè)庫存持續(xù)處于警戒狀態(tài)。部分地區(qū)天然氣氣源不足，迎峰度夏期間天然氣供應(yīng)可能面臨毀約減供或斷供風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，供應(yīng)緊張推高發(fā)電用天然氣價(jià)格，致使氣電電價(jià)無法覆蓋耗氣邊際成本，企業(yè)缺乏動(dòng)力鎖定后續(xù)氣源，加劇迎峰度夏電力保供壓力。
郝英杰指出，預(yù)計(jì)今年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)緊張，電力供應(yīng)緊張的地區(qū)及程度超過上年。從需求端看，預(yù)計(jì)下半年電力消費(fèi)需求將保持較快增長(zhǎng)，迎峰度夏期間，高溫天氣將加大電力負(fù)荷峰谷差，為系統(tǒng)調(diào)峰帶來較大的挑戰(zhàn)。從供給端看，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)比重持續(xù)上升，電力系統(tǒng)時(shí)段性靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象將進(jìn)一步加??；西南等部分地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，制約煤電機(jī)組的發(fā)電能力；部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張將影響氣電機(jī)組頂峰發(fā)電能力。
郝英杰進(jìn)一步指出，從各區(qū)域的供需平衡情況看，預(yù)計(jì)華中、南方區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需緊張，南方區(qū)域形勢(shì)尤為嚴(yán)峻；華北、華東區(qū)域電力供需基本平衡；東北、西北電力供需平衡有余。
針對(duì)當(dāng)前發(fā)電燃料供應(yīng)、電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題，郝英杰建議：“統(tǒng)籌利用好各類機(jī)組的頂峰發(fā)電能力，充分發(fā)揮區(qū)域間資源優(yōu)化配置能力；完善電力需求側(cè)管理，科學(xué)做好有序用電，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用；提升網(wǎng)源協(xié)調(diào)水平，加快推進(jìn)電網(wǎng)度夏工程建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)供電能力。”
在強(qiáng)化發(fā)電燃料供應(yīng)保障方面，《報(bào)告》指出，應(yīng)繼續(xù)加大電煤保供力度，進(jìn)一步加強(qiáng)電煤調(diào)運(yùn)工作。加大對(duì)陜西、山西、貴州、四川、新疆等北方煤源和鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)力度。保障天然氣供應(yīng)，督促天然氣銷售企業(yè)和管網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)發(fā)電用氣保障，加快制定天然氣價(jià)格與發(fā)電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制細(xì)則，根據(jù)氣價(jià)變化情況，及時(shí)疏導(dǎo)氣電發(fā)電成本，保障電力安全供應(yīng)。建立天然氣預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善天然氣保供預(yù)案。
據(jù)了解，在電價(jià)接連下降、燃料價(jià)格高企等多重壓力下，電力企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為此，郝英杰建議，要加快推進(jìn)建立市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制。“鞏固和完善輸配電成本監(jiān)審和定價(jià)機(jī)制；深入研究成本傳導(dǎo)關(guān)系，形成有利于成本疏導(dǎo)的多市場(chǎng)價(jià)格耦合機(jī)制；健全市場(chǎng)化交易機(jī)制，提高價(jià)值識(shí)別能力和價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力，以最低成本落地市場(chǎng)化解決方案。根據(jù)上游燃料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)整政府定價(jià)的燃煤上網(wǎng)基準(zhǔn)價(jià)及目錄銷售電價(jià)，將電、煤兩個(gè)市場(chǎng)更加靈活的關(guān)聯(lián)起來，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源及相關(guān)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
“建議將保障國計(jì)民生的煤電企業(yè)列入重點(diǎn)保障企業(yè)名單范圍，維持煤電企業(yè)存量信貸規(guī)模。此外，加大解決新能源發(fā)電補(bǔ)貼拖欠力度，盡快解決補(bǔ)貼拖欠問題。”郝英杰說。
