縱觀今日世界，碳達峰、碳中和目標下，低碳經濟與數(shù)字經濟已成為全球未來發(fā)展的大趨勢和大潮流，中國乃至全球光伏產業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。
可以預見，不管是地面電站還是分布式電站，都將進入加速增長的新階段，光伏也將從此加速走進尋常百姓家，造福千家萬戶、千行百業(yè)。光伏與儲能等產業(yè)的深度融合也成為必然，各方技術力量將協(xié)力推動光伏擔綱起主力能源的歷史使命，為建立以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)做出更大貢獻。
不過，特別需要注意的是，在一片大好形勢下，近幾年來，光伏產業(yè)的安全事故，特別是分布式屋頂光伏的安全事故依然時有發(fā)生，這嚴重威脅終端用戶的生命和財產安全，也嚴重影響光伏在老百姓心中的口碑和聲譽，同時也嚴重影響整個光伏產業(yè)未來的持續(xù)健康發(fā)展。
保障安全，這是一個產業(yè)的命脈和底線，也是光伏電站取得投資回報的根基所在。不管是地面、山地、屋頂?shù)裙夥娬緢鼍?，安全都是一票否決的原則問題。安全問題得不到保障，這與國家層面碳達峰、碳中和的大方向不相符，與光伏快速發(fā)展的行業(yè)趨勢不相符，與黨中央最大努力保障人民群眾生命財產安全的指示精神嚴重不符。
在此，我們強烈呼吁，相關管理部門和機構，盡快出臺分布式光伏屋頂及光儲系統(tǒng)的安全標準，盡力推動產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，共同達成碳達峰、碳中和目標的國之大計。
（文丨石定寰）
大風起于青萍之末，電站安全刻不容緩
在政策與市場的雙輪驅動下，近年中國光伏產業(yè)成就斐然。在實現(xiàn)碳中和目標的道路上，新能源將承擔主力角色，作為新能源的重要角色，光伏將以更多元化的形式發(fā)揮重要作用。根據(jù)CPIA數(shù)據(jù)，樂觀情形下預計2021-2025年全球光伏新增裝機量分別為170/225/270/300/330GW；國內新增裝機量分別為65/75/90/100/110GW。伴隨著碳中和大方向的明確目標，光伏產業(yè)必將迎來新一輪蓬勃發(fā)展。
2021年6月20日，國家能源局下發(fā)文件，正式啟動整縣分布式光伏推進工作。其中要求黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。這一文件的下發(fā)，再次展示了國家對于推動分布式發(fā)展的決心意志。無疑，分布式光伏的蓬勃興起，順應了全球經濟增長方式的趨勢轉變，也契合了國家節(jié)能減排、產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興等三大戰(zhàn)略?？梢灶A期，“十四五”將會是分布式發(fā)展的爆發(fā)期。
然而，一片欣欣向榮之下，近年分布式光伏的安全問題并未得到有效解決和遏制，僅最近這一年來，一次次安全事故依然拷問著光伏產業(yè)發(fā)展的根基與底線。剛剛過去的6月初，蘇州園區(qū)內某公司屋頂光伏著火，現(xiàn)場相關人士稱，組件持續(xù)燃燒了4、5個小時，同一天亞馬遜公司發(fā)生第二起屋頂光伏火災，直接造成了約50萬美元的經濟損失。光儲電站又何嘗不是？今年4月中旬，集美大紅門25MWh直流光儲充一體化電站項目起火，之后在毫無征兆的情況下爆炸，直接導致2名消防員犧牲，1名消防員受傷。
看一組國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)韓國公開數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來韓國已發(fā)生29起儲能系統(tǒng)火災。韓國的儲能發(fā)展本身比中國要稍微早一點，相關儲能項目的數(shù)量基數(shù)自然更大一些，因此事故發(fā)生比例更多。反觀國內，正值儲能項目、光儲項目規(guī)?；l(fā)展的前夜，理應牢記慘痛而深刻的教訓，敬畏這些風險，引以為戒。
大風起于青萍之末，任何嚴峻的勢頭都有開始的征兆。在當前的大趨勢和大環(huán)境下，解決光伏和儲能發(fā)展中的安全問題，特別是火災隱患，已經是迫在眉睫，時不我待。
安全風險零容忍，產業(yè)標準必須亮劍
縱觀全行業(yè)，電站質量把控與系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都緊密相扣，樹立規(guī)范化的統(tǒng)一建設標準，可有效規(guī)避各類質量和售后問題，從而降低甚至避免“火災”發(fā)生率。但目前光伏行業(yè)內，特別是分布式屋頂光伏恰恰缺少統(tǒng)一標準，來約束并規(guī)范屋頂光伏電站項目的建設。
這是一個日漸成熟化的市場亟需面對和解決的問題。特別是我們行業(yè)的專家屢屢提到的一個問題：傳統(tǒng)屋頂光伏存有直流高壓，無法關斷，發(fā)生火災消防員無法上屋頂施救。這個涉及屋頂光伏安全的核心問題，到底需要怎樣的標準，如何有效解決？
同時特別需要注意的一個變化：過去很長一段時間，光伏和儲能電站大都建設在偏遠的特定區(qū)域內，安全只影響系統(tǒng)本身。但放眼未來，伴隨分布式應用的加速發(fā)展，光伏和儲能將越來越多的進入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、建筑、家庭，與老百姓的生產生活更加緊密結合在一起。由此，保證人身和財產安全顯得愈發(fā)急迫。
最近兩三年儲能電站成本下降很快，從2500元每度下降到了1100元每度，投資儲能電站大約4年左右就能收回成本。儲能電站降低成本最直接的措施就是通過不斷提升功率密度，以提高產能。但儲能電站本身含有巨大能量，危險程度很高。因此，對儲能電站、光儲融合的電站，要需要更加嚴苛的標準和更大的安全防護投入。
目前，全球范圍內分布式光伏市場成熟的國家和地區(qū)，絕大部分都已經明確發(fā)布了針對屋頂光伏電站安全性的標準。比如，借鑒北美強制執(zhí)行安全標準及落地路徑可以發(fā)現(xiàn)，一方面，非光伏領域，比如建筑消防提出強制要求，不受光伏從業(yè)者的影響而增加系統(tǒng)成本；一方面，標準起草部門起草相應的部件細則與系統(tǒng)驗收方式；同時，綜合性的強制驗收單位進行整體項目驗收，包括安規(guī)、消防、并網、電氣等綜合獨立部門。
相比北美、歐洲等成熟市場，雖然我國在光伏產業(yè)發(fā)展上已經領先全球，但在安全性標準的制定和貫徹上，明顯慢半拍，這顯然與分布式光伏快速發(fā)展的大趨勢并不相符。歐美以及發(fā)展中國家墨西哥、菲律賓等國家先后制定了相關安全標準，并強制執(zhí)行，中國在這方面相對而言是落后的。
實事求是的說，我國也出臺過分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護標準GB/T (征求意見稿)，包括行業(yè)機構中電聯(lián)也發(fā)布過GB/T《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護》，安徽消防總隊也發(fā)布過DB34/T《建筑光伏系統(tǒng)防火技術規(guī)范》——快速關斷及電弧等相關標準。但這類“行業(yè)標準”，面對分布式光伏當前和未來快速發(fā)展的行業(yè)需求還要進一步完善，還要加強落地執(zhí)行及檢查監(jiān)督。比如在直流電弧檢測及故障定位、快速關斷等核心指標方面，尚缺乏明確的規(guī)定。
可以斷定，隨著行業(yè)的快速發(fā)展和人們對分布式光伏認識的不斷深入，行業(yè)標準制定過程中應該會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，很多組織都按照自己的想法來工作，很難達成共識。
對于用戶來說，安全性的標準，晚一天達成行業(yè)共識，屋頂光伏電站就可能存在更大的安全風險。
從全球部分分布式光伏成熟市場的經驗來看，快速發(fā)展屋頂光伏的同時，政府監(jiān)管部門必須結合屋頂光伏發(fā)展現(xiàn)狀制定相應的要求，保障屋頂光伏能夠高質、高效、安全的發(fā)展。
綜合借鑒國內外建筑光伏安全發(fā)展的標準和技術方案，建議我國的屋頂光伏必須具備組件快速關斷防護功能；快速關斷方案是降低火災風險和減少對人身安全威脅的有效措施，建議給出明確的安全要求和驗收標準，保障安全措施有效落地。
在儲能領域，今年6月22日新鮮出爐的《新型儲能項目管理規(guī)范》（征求意見稿），專門獨立一條內容來強調，“新型儲能項目主要設備應滿足相關標準規(guī)范要求”。我們欣喜的看到行業(yè)已經開始關注產業(yè)標準的事情，但標準的完善和執(zhí)行還需要進一步加快落實。
電站安全不能總以生命為代價來警醒。各級各部門要鐵心定標準、鐵面做檢查，真正把電站安全保障工作落到實處，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把安全紅線變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展的生命線、保護線。我們強烈呼吁，為了生命周期內電站更安全可靠，為了光伏產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，也為了中國早日達成碳達峰、碳中和目標，行業(yè)及有關主管部門必須真正行動起來，及時發(fā)布更加完善且具有普適性的標準規(guī)范，并強制執(zhí)行和嚴格督查，以此來規(guī)范屋頂光伏項目和儲能項目在各個環(huán)節(jié)上的操作正確性，以此來保障終端用戶財產與人身安全，保障老百姓安居樂業(yè)。
志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。電站安全只有起點，沒有終點，只有底線，沒有高線。讓我們一起加強行業(yè)安全標準規(guī)范和執(zhí)行，讓大家能更快、更好、更安全地擁抱這個美麗的綠色世界。
（作者系原國務院參事）
