可是到了內(nèi)蒙古，你會發(fā)現(xiàn)這里每天的工作是平靜而踏實的，風(fēng)電場日復(fù)一日，年復(fù)一年進行著事故預(yù)想，反事故演習(xí)，準(zhǔn)備著事故預(yù)案；電網(wǎng)日復(fù)一日，年復(fù)一年地調(diào)度，改進調(diào)度；主管部門領(lǐng)導(dǎo)從會場到現(xiàn)場，從現(xiàn)場到會場，最后在夜燈和香煙的明滅中寫就凝結(jié)他們心血的匯報材料，一讀便知其思考之深入，絕非敷衍。和這些和風(fēng)電有關(guān)的人接觸，你會感染于他們身上的赤誠、大氣和專注，利益博弈？政績工程？我想當(dāng)然不是絕對沒有，但你握過這里從科研人員到政府官員的手，就會感到這些小兒科在這片土地上并不是主流。內(nèi)蒙古是在做事情的。
比起那些極富戲劇性的描繪，內(nèi)蒙古“棄風(fēng)”問題更讓我聯(lián)想到上世紀(jì)末二灘水電的“棄水”。當(dāng)時，一邊是因為消納問題，二灘水電站放掉大量本是用來發(fā)電的上游來水，一邊是東南沿海嚴(yán)重“缺電”，一篇新華社的報道引來時任中共中央總書記江澤民的關(guān)注，終于推動了電力體制改革和西電東送的啟幕。歷史的相似把今天內(nèi)蒙古狂風(fēng)下的風(fēng)電基地和昨天中部地區(qū)碧波灣下的水電星河緊緊地聯(lián)系在一起。而西電東送和電力體制改革的成功，也用事實教我們站上偉人的肩頭，看清了理順電力市場的根本所在。“棄風(fēng)”和“棄水”一樣，本質(zhì)上不是一個利益集團與另一個利益集團的博弈，也不是一種技術(shù)路線和另一種技術(shù)路線的爭拗，而是了一種體制到了不得不變革的時刻。
除了打通中西能源物理通道，“西電東送”更大的功績在于一定程度上打破了當(dāng)時各省網(wǎng)互為獨立的體制藩籬，并且探索了按市場經(jīng)濟規(guī)律辦電的道路，這也是當(dāng)時江澤民同志和朱镕基同志在推進“西電東送”過程中所反復(fù)強調(diào)的。改革推進，調(diào)度優(yōu)化，二灘的送電難題也隨之順出。內(nèi)蒙古和二灘一樣，最大的問題也在市場，可以想見，如果內(nèi)蒙古放開電能交易，如果蒙西電網(wǎng)和國家電網(wǎng)能打破體制藩籬，如果清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的權(quán)利能夠得以保障，內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)最大的幾個障礙已經(jīng)消弭。
到了內(nèi)蒙古，想起當(dāng)?shù)氐囊痪涔旁?ldquo;遵守法則”。這是成吉思汗在彌留之際留給他的子孫們的。天下之熙熙皆為利來，天下之攘攘皆為利往，這條規(guī)律本身已在世間根深蒂固，壞的游戲規(guī)則會讓這種人類的天性轉(zhuǎn)化為利益的割據(jù)，而好的游戲規(guī)則可以將之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的不竭動力。我們有好的游戲規(guī)則，無論是2002年頒布的電力體制改革5號文件，還是2006年頒布的可再生能源法，都為電力體制改革布下了清晰的頂層設(shè)計?？墒牵娏w制改革到今天有沒有動力前行？用什么配套法律、法規(guī)來保障可再生能源法的執(zhí)行？更多的時候，我們看到這些法則被束之高閣，而現(xiàn)實中每每被用到的法則，總讓我們感受到與法律和市場的距離。比如，“棄風(fēng)”是明顯違背可再生能源法的，但又可以找出太多的理由為“棄風(fēng)”辯護，電網(wǎng)消納能力有限就是其一。那么，我們是不是應(yīng)該明確，在什么情況下，可以棄風(fēng)，在什么情況下，不能棄風(fēng)，讓可再生能源的保障性收購，真正做到有法可依呢。
改革遲緩的最壞結(jié)果，是投機者勝出，實干者套牢，無以富民強國。值得欣慰的是，今天內(nèi)蒙古廣袤的草場和干旱半干旱的荒地上，我們看到更多的，是踏實為風(fēng)電辛勤耕耘的人，正因為他們的努力，才有了內(nèi)蒙古瑕不掩瑜的成功經(jīng)驗。但是改革之教訓(xùn)和經(jīng)驗擺在面前，正是為了這些辛勤耕耘的人，也要把改革進行到底。
