7月，甘肅電力交易中心發(fā)布2021年上半年年甘肅電力市場(chǎng)交易信息報(bào)告，其中顯示：2021年上半年，省內(nèi)交易電量 709.07億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.51％。2021年上半年，跨區(qū)跨省外送電量277.00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.21%。電廠購(gòu)電均價(jià)228.96元/兆瓦時(shí)，送電均價(jià)258.25元/兆瓦時(shí)。
然而甘肅省繁榮的電力市場(chǎng)交易背后，依然潛藏著不少風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)《能源》了解，5月以來(lái)甘肅省一直在實(shí)行不間斷的現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。在供需偏緊、煤價(jià)高漲的情況下，甘肅的電力市場(chǎng)建設(shè)面臨著巨大考驗(yàn)。
越來(lái)越偏差的預(yù)測(cè)
在甘肅省6月結(jié)算試運(yùn)行期間，日前市場(chǎng)平均出清價(jià)格319元/MWh，實(shí)時(shí)市場(chǎng)平均出清價(jià)格348元/MWh，日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)的出清均價(jià)較5月明顯升高（300/274元/MWh）。但5、6月份甘肅的現(xiàn)貨試運(yùn)行結(jié)果反映出，甘肅現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)格與日前市場(chǎng)價(jià)格越來(lái)越不耦合。
在甘肅現(xiàn)行的市場(chǎng)中，新能源大發(fā)時(shí)間段現(xiàn)貨價(jià)格常常地板價(jià)，今年試運(yùn)行期間由于供需緊張，新能源小發(fā)時(shí)現(xiàn)貨往往高價(jià)（天花板價(jià)）。供需關(guān)系決定這幾個(gè)月現(xiàn)貨價(jià)格較高。
所以現(xiàn)貨市場(chǎng)的日前價(jià)格取決于新能源在日前對(duì)于第二天的發(fā)電出力預(yù)測(cè)，而實(shí)時(shí)價(jià)格又取決于新能源發(fā)電的實(shí)際出力。
但是在甘肅的現(xiàn)貨試運(yùn)行中，風(fēng)電短期預(yù)測(cè)與實(shí)際發(fā)電曲線偏差明顯，且短期預(yù)測(cè)發(fā)電能力低于實(shí)際發(fā)電能力現(xiàn)象增多。
這背后又有什么用的隱情呢？
被動(dòng)的修改
在目前甘肅省現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則中，新能源中長(zhǎng)期電量要求強(qiáng)制按照日前短期功率預(yù)測(cè)曲線進(jìn)行分解。月度風(fēng)資源一旦比起初預(yù)測(cè)的小，新能源企業(yè)的中長(zhǎng)期電量都會(huì)偏多，實(shí)際無(wú)法發(fā)出很多電量。但按照規(guī)則，新能源企業(yè)又必須強(qiáng)制分解所有的中長(zhǎng)期電量。
為了減少損失，防止出現(xiàn)大量購(gòu)買(mǎi)高價(jià)現(xiàn)貨電量的情況，新能源企業(yè)不得不對(duì)日前短期預(yù)測(cè)曲線進(jìn)行人為修改。
根據(jù)甘肅省新能源企業(yè)向相關(guān)部分反映的情況，多數(shù)情況下是新能源企業(yè)在無(wú)法發(fā)出電量，但還有部分中長(zhǎng)期電量要執(zhí)行的時(shí)候，將日前預(yù)測(cè)曲線更多地修改為中午光伏大發(fā)時(shí)候的低價(jià)時(shí)段。這樣可以讓企業(yè)在現(xiàn)貨市場(chǎng)買(mǎi)電執(zhí)行中長(zhǎng)期合同的時(shí)候，最大限度降低成本，減少虧損。
除了有新能源企業(yè)對(duì)發(fā)電預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性無(wú)法進(jìn)一步提高的原因。在新能源企業(yè)看來(lái)，更多的問(wèn)題出在強(qiáng)制分解新能源中長(zhǎng)期電量曲線這個(gè)政策上。
目前甘肅省的新能源月度中長(zhǎng)期電量包括市場(chǎng)電量以及年初優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分解到月的電量。一旦出現(xiàn)月度風(fēng)資源差的情況，勢(shì)必造成新能源企業(yè)中長(zhǎng)期電量相對(duì)過(guò)多的情況。上文中提及的修改曲線，保證低價(jià)買(mǎi)現(xiàn)貨電量的情況就一再發(fā)生。
超額獲利回收：新能源的噩夢(mèng)
在新能源企業(yè)看來(lái)是為了規(guī)避不合理的規(guī)則、減少虧損的行為，在甘肅電力現(xiàn)貨規(guī)則中被定位為了“套利行為”。因此專門(mén)設(shè)置了新能源超額獲利回收制度。
按照規(guī)則表述，新能源超額獲利回收資金是為了規(guī)范新能源機(jī)組合理預(yù)測(cè)發(fā)電量，降低新能源機(jī)組申報(bào)套利行為。在新能源發(fā)電實(shí)際出力曲線與日前現(xiàn)貨出力曲線出現(xiàn)偏差的時(shí)候，新能源會(huì)獲得收益。其中超出規(guī)則允許的偏差部分收益，會(huì)成為超額獲利回收資金。
在5月的發(fā)電側(cè)結(jié)算中，光伏實(shí)際上網(wǎng)電量相對(duì)于中長(zhǎng)期結(jié)算電量?jī)H增加了0.21億千瓦時(shí)，風(fēng)電相對(duì)于中長(zhǎng)期結(jié)算電量減少了0.18億千瓦時(shí)。在新能源企業(yè)的強(qiáng)力反對(duì)下，甘肅5月份實(shí)際結(jié)算時(shí)免除了偏差考核與新能源超額獲利回收（風(fēng)電3145萬(wàn)元，光伏414萬(wàn)元）。
到了6月，甘肅省風(fēng)電超額獲利資金明顯擴(kuò)大，6月的超額獲利資金超過(guò)4600萬(wàn)，其中風(fēng)電超額獲利資金3880萬(wàn)元。
問(wèn)題在于，新能源企業(yè)主觀修改預(yù)測(cè)曲線是基于中長(zhǎng)期電量分解，目的是減少虧損。但規(guī)則中計(jì)算超額獲利回收資金僅比較實(shí)時(shí)市場(chǎng)與日前市場(chǎng)的差距。這就導(dǎo)致超額獲利沒(méi)有考慮中長(zhǎng)期電量與電價(jià)高低，新能源企業(yè)常常在沒(méi)有獲利的情況下被回收了“超額收益”。
基于現(xiàn)實(shí)情況的建議
這就往往會(huì)產(chǎn)生這樣一種尷尬的情況：超額獲利回收機(jī)制應(yīng)該是在新能源電站獲得超額收益的時(shí)候發(fā)揮作用。但是往往會(huì)出現(xiàn)新能源電站在超額收益回收機(jī)制發(fā)揮作用的時(shí)候，日發(fā)電收入為負(fù)數(shù)的尷尬情況。
據(jù)《能源》雜志了解，6月4600多萬(wàn)的新能源超額獲利資金已經(jīng)收取。盡管通過(guò)新能源分?jǐn)偟姆绞接种匦路颠€給新能源企業(yè)，但這還是充分反映出甘肅現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制存在很大的改進(jìn)空間。
對(duì)此新能源企業(yè)就向主管部門(mén)建議，是否可以考慮取消新能源超額獲利回收機(jī)制。即便是保留該制度，也應(yīng)該調(diào)整超額獲利的計(jì)算方法。在5月的現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算中，甘肅曾修訂了新能源獲利回收計(jì)算公式。但修改后的計(jì)算依然沒(méi)有本質(zhì)變化，因此還是遭到了新能源企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
其實(shí)無(wú)論是政府的優(yōu)先發(fā)電還是電網(wǎng)確定的新能源優(yōu)先發(fā)電，在分解到月的時(shí)候都會(huì)與實(shí)際電量有所偏差。新能源企業(yè)也能夠接受分解電量與實(shí)際電量的偏差，但核心問(wèn)題在于，目前的甘肅市場(chǎng)缺乏中長(zhǎng)期電量的靈活調(diào)整機(jī)制。
新能源企業(yè)向有關(guān)部門(mén)的反映時(shí)指出，對(duì)于新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，功率預(yù)測(cè)曲線越準(zhǔn)確，在現(xiàn)貨市場(chǎng)中越便于獲利。中長(zhǎng)期曲線與實(shí)際曲線偏差過(guò)大，也會(huì)給新能源企業(yè)帶來(lái)很大的市場(chǎng)分險(xiǎn)。因此人為修改預(yù)測(cè)曲線，更多是一種臨時(shí)性的無(wú)奈之舉。
所以并不存在新能源通過(guò)人為修改曲線進(jìn)行套利。如果建立完善、靈活的新能源中長(zhǎng)期電量調(diào)節(jié)機(jī)制，新能源企業(yè)可以在規(guī)則范圍內(nèi)對(duì)中長(zhǎng)期電量根據(jù)實(shí)際出力進(jìn)行改變。
同時(shí)，新能源企業(yè)還建議新能源短期預(yù)測(cè)日前出清僅作為預(yù)出清，不結(jié)算。新能源中長(zhǎng)期曲線分解以日內(nèi)超短期預(yù)測(cè)為準(zhǔn)。這或許是新能源在現(xiàn)貨市場(chǎng)初期更好地參與市場(chǎng)的辦法。
