國際能源署表示，全球需要警惕，盡管氣候雄心有所增加，但投向清潔能源的資金仍然“微不足道”，同時應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在氣候行動上仍然“蝸行牛步”。
7月20日，國際能源署（IEA）發(fā)布最新報告稱，全球碳排放量繼去年春季因新冠肺炎疫情突現(xiàn)暴跌之后，目前已出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈跡象。按照各國疫后的復(fù)蘇情況，預(yù)計今明兩年，全球碳排放量將進(jìn)一步上升，到2023年將創(chuàng)下歷史新高。而最令人擔(dān)憂的是，盡管如此，仍然未有碳排放峰值即將到來的跡象。
碳排放峰值難現(xiàn)
IEA指出，今年，全球碳排放量有望躍升至有記錄以來的第二高；2023年，全球碳排放量將達(dá)到有史以來的最高水平，并在隨后幾年繼續(xù)增長，這樣的上升預(yù)期使得峰值很難到來，同時也讓氣候目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。
電力需求猛增是導(dǎo)致碳排放量增加的一大原因。報告數(shù)據(jù)顯示，去年，全球電力需求下降約1%；預(yù)計今明兩年，全球電力需求將分別增長5%和4%。盡管可再生能源發(fā)電量繼續(xù)增加，但仍然趕不上電力需求增長的腳步，估計只能滿足今明兩年電力需求增幅的一半。
另一方面，基于化石燃料的發(fā)電量仍然是滿足電力需求的主力軍，預(yù)計將分別滿足今明兩年電力需求的45%和40%。全球范圍內(nèi)，燃煤發(fā)電量自去年下降4.6%之后，今年料將猛增近5%，恢復(fù)至疫前水平，明年將進(jìn)一步增長3%，達(dá)到歷史最高水平。
盡管全球多國和地區(qū)承諾加速綠色復(fù)蘇，并強(qiáng)調(diào)利用疫后復(fù)蘇資金支持低碳能源轉(zhuǎn)型，以加速擺脫化石燃料，但此類支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法限制氣溫上升至災(zāi)難性水平。IEA指出，如果要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》控溫1.5攝氏度的目標(biāo)，到2050年，地球上人為產(chǎn)生的二氧化碳排放量必須降至零，但全球投向清潔能源和低碳技術(shù)的資金仍然有限，僅占所有投資的一小部分。而且，即便這些資金全都按時保質(zhì)地實(shí)施，也很難讓世界踏上本世紀(jì)中葉凈零排放的道路。
據(jù)國際貨幣基金組織估計，要實(shí)現(xiàn)全球2050年凈零排放的目標(biāo)，至少需要投入1萬億美元。
清潔能源投資占比仍太低
IEA對全球50 多個國家的800多項政策措施進(jìn)行分析估算出，截至今年第二季度，各國總計16萬億美元的疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇資金中，只有3800億美元分配給了與能源相關(guān)的可持續(xù)和綠色復(fù)蘇措施，占比僅2.3%。
基于IEA的數(shù)據(jù)，發(fā)展慈善機(jī)構(gòu)“淚水基金會”發(fā)現(xiàn)，七國集團(tuán)分配了超過1890億美元的疫后復(fù)蘇資金來支持化石燃料，而投入支持清潔能源的資金只有1470億美元。可持續(xù)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)“生動經(jīng)濟(jì)學(xué)”則發(fā)現(xiàn)，在疫后重建資金中，只有大約1/10，即約1.8萬億美元會對氣候和環(huán)境產(chǎn)生有益影響，而3.6萬億美元的資金反而會給環(huán)境帶來傷害和威脅。
IEA在報告中指出，全球疫后經(jīng)濟(jì)重建計劃中的“綠色分配”實(shí)在太低了，2050年凈零目標(biāo)正變得遙不可及。
“我們必須走得更遠(yuǎn)，必須將清潔能源投資和相關(guān)部署引領(lǐng)至更高層面?！盜EA署長法提赫·比羅爾表示，“新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，多國政府已經(jīng)深刻意識到打造更清潔未來的重要性，但全球仍有部分國家沒有將錢投向該投的地方?！?
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署指出，從現(xiàn)在起到2050年，全球?qū)ψ匀唤绲耐顿Y總額需達(dá)到8.1萬億美元，才能有效應(yīng)對氣候變化、生物多樣性和土地退化這三大相互關(guān)聯(lián)的環(huán)境危機(jī)。這意味著截至2050年，每年的年度投資額需達(dá)到5360億美元，而目前，全球每年的相關(guān)投資額僅為1330億美元。
發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快兌現(xiàn)承諾
據(jù)了解，疫后復(fù)蘇計劃在全球范圍內(nèi)籌集的公共和私人資金數(shù)額遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的金援，資金缺口在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體內(nèi)尤為凸顯。其中，大部分新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨著嚴(yán)重的融資挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)普遍敦促發(fā)達(dá)國家盡快兌現(xiàn)對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體做出的氣候融資承諾。
部分經(jīng)濟(jì)體新冠肺炎疫情反復(fù)，對排放量預(yù)期走勢產(chǎn)生較大影響。另外，印度、印尼等亞洲國家，以及拉美多國在清潔能源投資方面持續(xù)落后，都將影響全球減碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對此，IEA敦促發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡快兌現(xiàn)承諾，即確保每年至少提供1000億美元的氣候資金支持發(fā)展中國家，以幫助他們減少碳排放、應(yīng)對極端天氣的影響。IEA表示，預(yù)期中90%的碳排放量增長將來自發(fā)展中國家，因為這些國家財政缺口較大且技術(shù)相對落后，使得清潔能源投資和部署過慢。
《金融時報》強(qiáng)調(diào)，1000億美元應(yīng)該是一個下限，發(fā)展中國家的減排成本比工業(yè)化國家要低，因此，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體無論是從經(jīng)濟(jì)還是道義的角度出發(fā)，都應(yīng)為發(fā)展中國家提供更多氣候融資。
